王忠林

當前和今后一個時期,全省縣域經(jīng)濟發(fā)展要認真貫徹落實總書記視察講話精神,以促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展和帶動農(nóng)民持續(xù)增收為目標,抓住國家深入實施東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃和我省實施千億斤糧食產(chǎn)能工程的良好機遇,圍繞省委省政府確定的八大經(jīng)濟區(qū)和十大工程建設(shè),著力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化,力爭使更多強縣進入全國百強縣行列,促進中間縣市迅速崛起,加快弱縣解困步伐,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

一、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是拓寬勞動力就業(yè)渠道和增加農(nóng)民收入的重要途徑。要堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,依托我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。要繼續(xù)加大招商引資力度,吸引省外和境外資本來我省從事農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)。重點招商引進大企業(yè)、大集團來我省落戶,不斷壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)群體規(guī)模。堅持以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心,積極推進龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略重組,加快組建大型龍頭企業(yè)集團,做大優(yōu)勢品牌,增強開拓國內(nèi)外市場的能力。優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境,組織搞好銀企對接,協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對龍頭加工企業(yè)給予貸款支持。大力發(fā)展“公司+中介組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,通過進一步穩(wěn)固,龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民的利益關(guān)系,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

二、加快推進縣域工業(yè)化

深入實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,進一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,支持和引導各地依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、木材、煤炭、醫(yī)藥制造、石油化工等加工業(yè),形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展縣域工業(yè)園區(qū),加快園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和吸納就業(yè)功能,吸引更多更好的項目入園發(fā)展。2010年每個縣市都要建成1個功能完備的工業(yè)集中區(qū),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,不斷激發(fā)民營資本投資熱情,培植壯大一批非公企業(yè),把民營經(jīng)濟打造成縣域經(jīng)濟的半壁江山。繼續(xù)實施抓兩頭、帶中間的發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,提高縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

三、加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化

小城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟具有重要的輻射帶動作用,是搞活縣域經(jīng)濟的重要載體和推動力量。加快制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,搞好小城鎮(zhèn)布局和功能定位,集中抓好縣城和重點建制鎮(zhèn)建設(shè),盡快形成一批工業(yè)帶動、資源開發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假等特色突出、各具優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群體。堅持以業(yè)興鎮(zhèn)和經(jīng)濟立鎮(zhèn),加快培植小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批有特色的區(qū)域性中心市場和專業(yè)批發(fā)市場,壯大規(guī)模經(jīng)濟,堅持以政府投入為主導和市場化運作相結(jié)合的方式,多渠道籌措建設(shè)資金,形成多元化投資格局,加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),提高小城鎮(zhèn)的聚集功能和吸納農(nóng)村勞動力的能力,吸引更多農(nóng)民進城務工經(jīng)商,穩(wěn)定就業(yè),加快農(nóng)民變城鎮(zhèn)居民的步伐,提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

四、加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化

我省很多縣(市)與墾區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)相鄰相伴,這既是我省的特色,也是做大做強縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢和有利條件。各縣(市)要堅持區(qū)域一體化發(fā)展原則,創(chuàng)新合作共建機制,加強各方在經(jīng)濟、社會、文化等方面的密切合作,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。要加快推進縣(市)與墾區(qū)在農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等方面的合作共建,形成衣墾帶動地方、地方支持農(nóng)墾、墾地一體發(fā)展的新格局。與油田相鄰的有關(guān)縣(市),要積極與油田合作,通過為油田提供社會化服務和勞動力供應,培育新的經(jīng)濟增長點。地處礦區(qū)的縣(市)要充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,采取與礦區(qū)企業(yè)共同招商引資或股份合作方式,合力建設(shè)煤炭加工轉(zhuǎn)化和循環(huán)經(jīng)濟項目。充分利用區(qū)域內(nèi)企業(yè)閑置場地、廠房、設(shè)備等資源,最大限度地盤活存量資產(chǎn)。林區(qū)所在縣(市)要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶,在發(fā)展工業(yè)項目、林下特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)上,與林業(yè)企業(yè)開展合作共建,促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。□

(編輯/劉新)