農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實踐與思考

丁巨峰　張桂鳳

幾年來,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化,以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,一方面,農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;另一方面,農(nóng)村還有大量剩余勞動力,需要轉(zhuǎn)移。冷靜分析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移狀況及影響轉(zhuǎn)移的制約因素,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入,做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的意義。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

訥河市是一個農(nóng)業(yè)大縣,也是一個勞動力資源大縣。市委、市政府認(rèn)真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目,著力構(gòu)建“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的工作機(jī)制,整合培訓(xùn)資源,廣泛宣傳引導(dǎo),創(chuàng)新工作載體,強(qiáng)化服務(wù)措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力促進(jìn)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2008年全市外出務(wù)工勞動力達(dá)到14.5萬人,當(dāng)年農(nóng)民人均增收1 802元。此外,大批外出務(wù)工人員還帶回了大量的信息、技術(shù)、項目。僅近幾年,全市回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就有18人,投資總額達(dá)800多萬元?？梢哉f,做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑;是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的有效方法;是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),適度規(guī)模經(jīng)營的必由之路?？偠灾?做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。

二、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作必須解決二個關(guān)鍵問題

一是搭建服務(wù)平臺。保障農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移中走向富裕。要加強(qiáng)宣傳,營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的濃厚氛圍。針對農(nóng)村勞動力就業(yè)信息閉塞的問題,要采取多種形式發(fā)布就業(yè)信息,確保就業(yè)信息暢通,通過宣傳引導(dǎo)、收入對比、維權(quán)承諾,讓農(nóng)民對外出打工動心、稱心、放心。要送崗到家,確保農(nóng)村勞動力求職有門。要建立崗位資源信息庫。將用工信息分門別類統(tǒng)統(tǒng)錄入微機(jī),實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng),農(nóng)村勞動力不需要四處奔波,到處碰壁,在網(wǎng)上便可找到自己需要的崗位。同時,政府還要定期舉行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)場招聘活動,在農(nóng)民家門口傳遞用工信息、搭建就業(yè)金橋,幫助勞動者開辟就業(yè)捷徑。要維護(hù)權(quán)益,保障農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移無憂。為了從根本上消除農(nóng)村勞動力務(wù)工求職的顧慮,要建立就業(yè)輸出體系,實行就業(yè)、權(quán)益保護(hù)一條龍服務(wù)。對于拖欠克扣農(nóng)民工資、不簽勞動合同等侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為,制定預(yù)防措施;同時幫助外出打工農(nóng)民在人員比較集中的城市,建立“同鄉(xiāng)會”、“服務(wù)站”,協(xié)助勞動部門對侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件,確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作順利進(jìn)行。

二是狠抓技能培訓(xùn)。讓農(nóng)村勞動力靠提高素質(zhì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè).轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,提高勞動者素質(zhì)是關(guān)鍵。我市有26萬農(nóng)村勞動力,其中初中以下文化程度的就占了30%,沒有接受技能培訓(xùn)的接近89%。文化程度低、職業(yè)技能缺乏已成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要問題。因此,要教育引導(dǎo)農(nóng)民,積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。切實加強(qiáng)對農(nóng)民的教育引導(dǎo),加強(qiáng)招生的宣傳組織,加強(qiáng)對困難農(nóng)民的財政支持。要加大資金投入,建好培訓(xùn)基地。要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用,以政府投入為主,動員社會力量,把培訓(xùn)基地建設(shè)好,讓培訓(xùn)學(xué)員真正在基地能夠?qū)W到真本領(lǐng),到工廠就能夠順利上崗。要建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制,根據(jù)勞務(wù)市場和用工單位的需要,合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模,進(jìn)行有針對性、有計劃性地培養(yǎng)輸出,力爭培訓(xùn)一個轉(zhuǎn)移就業(yè)一個。

三、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作必須注重工作方法,做到真抓實干

客觀地說,幾年來的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移工作是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重大舉措。因此,我們必須履行職責(zé),講究工作方法,真抓實干,在企業(yè)和農(nóng)民之間架起一座金色的橋梁,促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序規(guī)模的轉(zhuǎn)移。

一是政府推動與市場運(yùn)作的關(guān)系。政府應(yīng)充分尊重農(nóng)民的主體地位,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,著重在資源整合、信息共享、培訓(xùn)教育、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、維權(quán)保障等方面提供及時有效的服務(wù);同時,大力發(fā)展勞務(wù)中介組織,形成開放有序、管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系。

二是技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系。培訓(xùn)是手段,轉(zhuǎn)移是目的。農(nóng)民工有了一技之長,既能方便找到工作,又能獲得較高的工資待遇。必須抓好農(nóng)民工的培訓(xùn)。既要根據(jù)用人單位的需要,抓好就業(yè)技能訂單培訓(xùn),又要開展基本常識,法律維權(quán)知識的培訓(xùn);既要抓好長期、中期、短期培訓(xùn),實現(xiàn)及時轉(zhuǎn)移,又要著眼長遠(yuǎn),提高勞動者的素質(zhì)和本領(lǐng),實現(xiàn)適時轉(zhuǎn)移,使之長短結(jié)合,持續(xù)發(fā)展。

三是外出就業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系。要充分關(guān)心和解決好外出務(wù)工人員的留守老人、婦女、兒童生活不便、生產(chǎn)有困難、上學(xué)不放心等問題,讓外出農(nóng)民放心務(wù)工;要建立和健全依法、自愿、有償?shù)臋C(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),使外出務(wù)工農(nóng)民的土地向大戶集中,實現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)營,讓在家種田的農(nóng)民也能提高收入;要積極引導(dǎo)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力,更好更快地發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。□

(編輯/丹桔)