林區(qū)的生態(tài)建設(shè)和替代產(chǎn)業(yè)

孫本棟

現(xiàn)代林業(yè)觀點(diǎn)認(rèn)為,森林資源本身具有多功能的特征。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的差異,特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約,不同區(qū)域和利益主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,對(duì)森林的主導(dǎo)需求是有差異的。同時(shí),由于森林所處地理區(qū)域特征、林地生產(chǎn)能力、森林結(jié)構(gòu)及質(zhì)量等森林生態(tài)系統(tǒng)本身差異性的客觀存在,共同決定了森林經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)或潛在森林資源所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,按不同的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分類和空間定位,并采取相應(yīng)的技術(shù)措施,利用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段進(jìn)行經(jīng)營管理。據(jù)此,我們確定了以森林分類經(jīng)營為基礎(chǔ),以建設(shè)完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的林業(yè)發(fā)展總體思路。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)和布局優(yōu)化

一個(gè)國家要保持良好而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)保障,森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到或接近30%,而且,要求森林分布均勻、結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定。根據(jù)這一科研結(jié)果要求,我國已確定:力爭到2010年,使我國森林覆蓋系達(dá)到19%以上;到2020年,達(dá)到23%以上;到2050年,達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上?；旧蠈?shí)現(xiàn)山川秀美,生態(tài)建設(shè)步入良性循環(huán),林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解,形成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確定,要求我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越式發(fā)展,必須一代接一代不懈地努力堅(jiān)持下去。就當(dāng)前來講,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局已成為當(dāng)務(wù)之急,也是一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的選擇。

首先,要抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化生態(tài)布局。在穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程,繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林體系建設(shè),加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積,實(shí)施加速發(fā)展產(chǎn)林基地建設(shè)等重點(diǎn)工程的同時(shí),要突出抓好天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施。用動(dòng)態(tài)可比價(jià)格適當(dāng)增加“天保工程”的投資,加大對(duì)天然林采伐管理的力度,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、積極培育、保育結(jié)合,休養(yǎng)生息,盡快扭轉(zhuǎn)森林資源逆向演替的趨勢(shì)。

其次,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)需求的變化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,優(yōu)化資源配置,加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動(dòng)、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)發(fā)展新格局。以林區(qū)的多種資源為依托,發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢(shì),突出發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品、特色養(yǎng)殖、中藥材培植及加工、林木產(chǎn)品精深加工等新興替代產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,向市場(chǎng)化、專業(yè)化、特色化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。

二、突出生態(tài)主體地位

由于歷史的原因,我國森林資源日趨匱乏,生態(tài)環(huán)境日益惡化,人均森林資源少,且多為中、幼齡林,森林資源狀況難以維持生態(tài)平衡。對(duì)此,國家投入大量資金,實(shí)施了“六大生態(tài)建設(shè)”工程?！傲笊鷳B(tài)建設(shè)”工程的開展,為森工林區(qū)帶來了生機(jī)與活力,僅就黑龍江森工林區(qū)來看,森林資源狀況已發(fā)生了可喜的變化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況,也有了很大的改觀,森林資源得到了明顯的恢復(fù)。

現(xiàn)代林業(yè)觀點(diǎn)認(rèn)為:森林向人類提供的資源是持續(xù)性、多層次、多目標(biāo)的,包括生態(tài)環(huán)境和豐富的生物資源。目前,對(duì)非木材產(chǎn)品的利用已成為森工林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。同時(shí),非木材產(chǎn)品的采集、種植還為林區(qū)的就業(yè)提供了廣泛的途徑和出路。非木材產(chǎn)品的采集和種植,不但可以緩解對(duì)森林植被的破壞,結(jié)合對(duì)重要經(jīng)濟(jì)動(dòng)、植物的品種改良及人工栽培、養(yǎng)殖和經(jīng)營,還將大大推進(jìn)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立起林區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

森林多資源的特性,為森工林區(qū)發(fā)展林、副、特產(chǎn)品和綠色食品提供了堅(jiān)實(shí)雄厚的基礎(chǔ),是森工林區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),并促其成為替代產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要保障。更值得提及的,是森林生態(tài)旅游的發(fā)展,已成為森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組織部分。

三、發(fā)展替代支柱產(chǎn)業(yè)

我國人口眾多,物質(zhì)資源始終是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在建設(shè)完備的森林生態(tài)體系同時(shí),著力建設(shè)好發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展、提升、優(yōu)化木材加工工業(yè),是森工林區(qū)產(chǎn)業(yè)的主體,對(duì)優(yōu)化區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)林區(qū)建設(shè)、增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、加速林區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程,都是有十分重要的意義。

就黑龍江省來說,經(jīng)多年建設(shè),已具備了相當(dāng)實(shí)力的木材深加工工業(yè)基礎(chǔ),全省森工林區(qū)活立木總蓄積量占全國有林區(qū)面積的1/4強(qiáng),總經(jīng)營面積也占到1/4以上,在木材采運(yùn)、鋸材加工、人造板生產(chǎn)方面,已形成了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)能力。在著力核定森林采伐量的條件下,發(fā)展木材綜合利用增加產(chǎn)品產(chǎn)量,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展精、深加工和增加加工層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條來提高產(chǎn)品的附加值,不失為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。

正如前面所說到的,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)需求的變化,要以林區(qū)的多種資源為依托,發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢(shì),突出發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品、特色種植、特色養(yǎng)殖、中藥材培植及加工、林木產(chǎn)品的精深加工等新興產(chǎn)業(yè),逐步形成規(guī)模,成為森工林區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

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(編輯/穆楊)