消防管理淺談

陳勇濱

消防管理屬于科學(xué)管理范疇,它以科學(xué)管理理論為基礎(chǔ)和指導(dǎo)?？茖W(xué)管理理論是20世紀(jì)初期,由美國的泰羅(Trederick Winalow Taylor,1856-1915)首先提出的,后來的吉爾布雷斯夫婦(FranKB.Gilbreth,1868-1924與LillianM.Gilbreth,1878-1972)、甘特(Henryl.Gantt,1861-1919)等人也作出了貢獻(xiàn)。該理論的主要內(nèi)涵是:通過分析研究,明確職責(zé)分工,制定工作標(biāo)準(zhǔn),有效地利用人力、物力、財(cái)力等資源,是一種先進(jìn)科學(xué)的管理理論與方法。它還具體包括:進(jìn)行動(dòng)作研究與時(shí)間研究,改善工作方法,以工作標(biāo)準(zhǔn)作為進(jìn)行工作的,依據(jù)和獎(jiǎng)懲的尺度;合理布置廠房設(shè)備,搞好設(shè)備保養(yǎng)維修;合理組織物資供應(yīng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸;做好工作銜接,避免浪費(fèi);編制預(yù)算,控制成本,分析財(cái)務(wù)報(bào)表等。并涉及市場研究、辦公室管理、人際關(guān)系、公共關(guān)系等問題。二次世界大戰(zhàn)后,西方先進(jìn)的系統(tǒng)論、工程論等理論應(yīng)運(yùn)而生,于是又在科學(xué)管理理論的基礎(chǔ)上,形成管理科學(xué),它以工業(yè)工程學(xué)為基礎(chǔ),運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程等科學(xué)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù),對(duì)各項(xiàng)管理問題進(jìn)行系統(tǒng)的定量分析,作出最佳規(guī)劃和安排,以達(dá)到有效利用人力、物力、財(cái)力、智力等資源的目的。

從系統(tǒng)工程的視角和管理科學(xué)的視角考量,消防管理同所有的管理一樣,都是一項(xiàng)全方位、系列化、層次化、動(dòng)態(tài)化、人文化的復(fù)雜系統(tǒng)工程。具體而言,消防管理可以分解為以下幾大層面:

其一是思想管理。思想也稱“觀念”,是人類思維活動(dòng)的結(jié)果,屬于理性認(rèn)識(shí)范疇。思想來源于社會(huì)實(shí)踐,又反作用于社會(huì)實(shí)踐。正確的思想一旦被群眾掌握,就會(huì)變成巨大的物質(zhì)力量。雖然“政治掛帥,思想先行”、“政治是統(tǒng)帥,思想是靈魂”等提法,因其不夠準(zhǔn)確嚴(yán)密而成為歷史口號(hào),但是,如同倒臟水不能連同嬰兒一同倒掉一樣,并不能因此而否定思想對(duì)于人的行為的指導(dǎo)作用。消防管理中的思想管理,主要包括提高官兵對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí),樹立“安全第一,預(yù)防為主”意識(shí),黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,起到帶頭作用。培養(yǎng)為人民群眾和國家財(cái)產(chǎn)奮不顧身、勇于犧牲的革命英雄主義精神。

其二是作風(fēng)管理。作風(fēng)是人的思想的外化與具體體現(xiàn),它常與思想緊密相連,合稱“思想作風(fēng)”。作風(fēng)通常表現(xiàn)在態(tài)度、行為當(dāng)中。消防管理中的作風(fēng)管理,主要包括培養(yǎng)廣大消防官員具有敢沖敢拼、善沖善拼的頑強(qiáng)、勇敢、硬朗、干練的作風(fēng),在非常時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去,干得漂亮。在平時(shí),也要強(qiáng)化雷厲風(fēng)行的軍人作風(fēng)。

其三是組織管理。消防管理中的組織管理,是整個(gè)消防管理中的保障系統(tǒng)。消防管理中的組織管理,主要包括下列內(nèi)容:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用,要建設(shè)一支過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍;二是加強(qiáng)黨員的先鋒作用,每一個(gè)共產(chǎn)黨員員在在各項(xiàng)消防工作中都要沖鋒在前;三是上級(jí)消防隊(duì)伍要對(duì)下級(jí)消防隊(duì)伍強(qiáng)化督察力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

其四是制度管理。制度管理是整個(gè)消防管理中的重要內(nèi)容與有效手段。制度具有廣義與狹義兩種內(nèi)涵,廣義的“制度”,指在一定的歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的體系,如社會(huì)主義制度、資本主義制度等;狹義的“制度”,則指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程、規(guī)章或行動(dòng)準(zhǔn)則。無論是廣義的制度還是狹義的制度,均屬于制度文化范疇,而制度文化又與物質(zhì)文化、精神文化共同構(gòu)成整個(gè)文化系統(tǒng)的三大支柱。本文所適用的“制度”概念,是狹義的內(nèi)涵,也就是通常所說的“整章建制”的制度。實(shí)踐證明,制度管理是消防管理行之有效的具體舉措。消防部隊(duì)有許多嚴(yán)格的規(guī)章制度、條令、條例,例如公安部的《五條禁令》、《值班考勤制度》、《企事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》、《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》等,而最根本的制度,是法律意義上的《中華人民共和國消防法》。與此同時(shí),各地的消防部隊(duì),各地的消防部隊(duì),還根據(jù)本地的實(shí)際情況,制定了各種具體的規(guī)定、規(guī)章、制度。例如馬鞍山市就出臺(tái)了《馬鞍山市專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練作戰(zhàn)管理暫行規(guī)定》,共分6章74條,對(duì)專職消防隊(duì)的職責(zé)、任務(wù)、訓(xùn)練、管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定與規(guī)范。該《規(guī)定》要求,必須貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,各單位實(shí)行防火責(zé)任制,定期進(jìn)行對(duì)責(zé)任區(qū)的防火檢查,督促消除隱患,建立防火檔案,真正做到“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”。并開展消防宣傳活動(dòng),普及消防常識(shí),確保消防安全制度的落實(shí)。

其五是素質(zhì)管理。素質(zhì)管理是消防管理的智力支撐,消防部隊(duì)的人員素質(zhì),是決定消防工作優(yōu)劣成敗的最關(guān)鍵因素。因此一定要把素質(zhì)管理作為消防管理工作的重中之重,常抓不懈,抓好抓實(shí)。

其六是人性化管理。21世紀(jì)是人性化時(shí)代,人性化管理是各單位、各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線管理工作的核心與靈魂。消防管理同樣要以人性化管理為核心與靈魂,認(rèn)真貫徹“以人為本”的戰(zhàn)略思想和管理思路。胡錦濤同志指出:“我們提出以人為本的根本含義,就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)、立黨為公、執(zhí)政為民,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性,堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?《在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七精神研討班上的講話》)消防管理要關(guān)愛人、呵護(hù)人、尊重人,樹立“管理就是服務(wù)”的理念,在人性化管理中,不斷增強(qiáng)凝聚力、感染力、向心力、戰(zhàn)斗力?！?編輯/穆楊)