如何從理論和實踐上把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵

馬軍波

[摘 要]科學發(fā)展觀是黨在發(fā)展問題上的科學認識和科學態(tài)度,不僅是一個理論問題,也是一個實踐問題。幾年來,各地在落實科學發(fā)展觀的實踐中取得了很大成績,一些重點問題、突出問題得以切實解決,有效地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。當前,學習實踐科學發(fā)展觀活動正廣泛開展,我們在原有基礎上,多角度進一步探討科學發(fā)展觀在理論上和實踐上的內(nèi)涵成為必然。

[關鍵詞]科學發(fā)展觀;內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨新一屆領導集體所構想的以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)及其統(tǒng)籌兼顧的科學發(fā)展觀,是黨對馬克思主義發(fā)展觀繼承和創(chuàng)新的集中體現(xiàn),是更加完整、更加豐富、更加系統(tǒng)、更加切合實際的新的發(fā)展觀?？茖W的發(fā)展觀既是一個理論問題,也是一個實踐問題,加強對科學發(fā)展觀內(nèi)涵的再研究和探討,對今天學習實踐科學發(fā)展觀大有裨益。

一、關于新發(fā)展觀的總體概括與描述

科學的發(fā)展觀就是辯證的發(fā)展觀,辯證的發(fā)展觀就是對立統(tǒng)一的發(fā)展觀,就是全面的發(fā)展觀,就是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,就是可持續(xù)的發(fā)展觀。從馬克思主義辯證法來看,全面把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵,有以下幾個方面:一是堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本,就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。最大限度地滿足人民群眾需要是科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。二是促進全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容。三是保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本原則。也就是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的綜合要求。就是要使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,保證一代一代地永續(xù)發(fā)展。五是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展是科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)。六是實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的指導方針。這不僅是中央黨校王偉光的觀點,也是現(xiàn)在大多數(shù)人普遍認同的觀點。

從十七大報告的論述中可以看出,科學發(fā)展觀所包含的豐富內(nèi)容還包括六項規(guī)定性:第一,科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,離開發(fā)展,就談不上發(fā)展觀,更無從談科學發(fā)展觀,發(fā)展需要科學的發(fā)展觀。發(fā)展是硬道理,中國解決所有問題的關鍵在于自己的發(fā)展,用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,這是我們黨領導人民建設中國特色社會主義的一條基本經(jīng)驗。第二,科學發(fā)展觀的基本前提是科學發(fā)展。第三科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,科學發(fā)展觀發(fā)展的重點是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。第五,科學發(fā)展觀的根本目的是提高人的素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進生產(chǎn)力的發(fā)展。第六,科學發(fā)展觀要求我們當前首先應該做好的大事是搞好宏觀調(diào)控,盡量減少金融危機所帶來的負面影響,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,防止大起大落。

從包含的要素看,科學發(fā)展觀有五個要素,即經(jīng)濟要發(fā)達、社會要公正、政治要民主、精神要文明、生態(tài)要平衡。如果說以往的發(fā)展觀著重強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心。新發(fā)展觀則是強調(diào)在堅持以經(jīng)濟建設為中心的前提下謀求經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、社會的正義和公平以及人與自然的和諧共生;如果說以往的發(fā)展觀著重強調(diào)政策調(diào)適,新發(fā)展觀則是著重強調(diào)制度、體制和管理的創(chuàng)新;如果說過去著重強調(diào)滿足人民的物質(zhì)需求,新發(fā)展觀則更強調(diào)全面滿足人的各種需要提高人的整體素質(zhì),發(fā)揮人的各種潛能,以促進人的全面發(fā)展。

也可以這樣理解,科學發(fā)展觀內(nèi)在地包含著自然資源(環(huán)境)和社會關系可持續(xù)兩個方面的內(nèi)容,社會關系的可持續(xù)是科學發(fā)展觀的核心。將發(fā)展理解為經(jīng)濟、社會、人、自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,在充分利用人的、社會的、自然的各種資源的同時,也為人和社會的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,這是馬克思主義社會發(fā)展觀的基本要求,也是總結歷史發(fā)展經(jīng)驗的基本要求和啟示。1.社會關系的可持續(xù)是生產(chǎn)力發(fā)展的基本要求和條件;2.歷史的經(jīng)驗教訓再三表明社會關系可持續(xù)對生產(chǎn)力發(fā)展具有極大的重要性;3.社會主義的價值目標決定了在追求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時,也要同時實現(xiàn)社會關系的可持續(xù)發(fā)展。

從不同的視角總體上說法不盡相同,但本質(zhì)上是一致的,正所謂殊途同歸。

二、科學發(fā)展觀的基本特征

談到科學發(fā)展觀的基本特征,我認為,以人為本的科學發(fā)展觀主要包括以下特征:第一,突出人類利益的主體性,在更全面、更合理的意義上肯定人的主體性原則,最終關懷的是人的生存和發(fā)展問題;第二,重視人民利益的至上性,強調(diào)最廣大人民的根本利益居于各種社會利益的最高層次;第三,強調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,將人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會視為密不可分的整體,充分考慮到系統(tǒng)和要素之間的內(nèi)在聯(lián)系和制約關系,強調(diào)人民根本利益的全面協(xié)調(diào)性;第四,保持發(fā)展的持續(xù)性,關注發(fā)展在時間上的動態(tài)平衡性。

由此可以把新發(fā)展觀的主要特色表述為:1.實現(xiàn)了從片面到全面的飛躍;2.走過了從失衡到協(xié)調(diào)的曲折歷程;3.體現(xiàn)出從注重暫時繁榮到追求可持續(xù)發(fā)展的特色;4.實現(xiàn)了見物不見人到以人為本的轉(zhuǎn)變。

如果聯(lián)系佩魯?shù)陌l(fā)展理論談論科學發(fā)展觀的特征,以人為本新發(fā)展觀的本質(zhì)特征表現(xiàn)為:一是新的發(fā)展觀注重人的主體性,立足從人的角度對發(fā)展理論做出全新詮釋,抓住了發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的根本、發(fā)展的內(nèi)源;二是新的發(fā)展觀具有深刻性,它已深入揭示到發(fā)展的深層次的核心和實質(zhì)的問題,對人的本質(zhì)又有了新的解讀,建立了以人為中心的新發(fā)展觀;三是新的發(fā)展觀具有廣泛性,它所強調(diào)的發(fā)展克服了經(jīng)濟利益與文化價值的潛在沖突,注重經(jīng)濟對文化的依賴性。新發(fā)展觀是以文化價值為基礎,把發(fā)展問題置于文化背景之中來研究,是社會發(fā)展理論的重大轉(zhuǎn)變。

有人則從理論品格方面把新發(fā)展觀的特征歸納為四個方面:一是統(tǒng)籌發(fā)展性品格;二是時代性品格;三是與時俱進性品格;四是發(fā)展為民性品格。

我們看到,新發(fā)展觀注重的是人與自然、人與人關系的優(yōu)化,追求的是社會各個領域的整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展,不是追求局部的、暫時的效益,而是追求整體的、長遠的效益。在新發(fā)展觀看來,現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征,就是當前在生產(chǎn)活動和生活方式不應對保持或改善未來生活水平的前景構成危害。新發(fā)展觀主張適度發(fā)展,通過適度發(fā)展,以保護自然資源,使自然環(huán)境得以永續(xù)利用。適度發(fā)展體現(xiàn)在人口的適度增長、生產(chǎn)的適度進步、以及生活上的適度消費三個方面。從發(fā)展的目的和力量來看,新發(fā)展觀注重內(nèi)生性發(fā)展的力量主要來自于一個國家特別是發(fā)展中國家自身,發(fā)展主要是由本民族或國家的內(nèi)部要素、內(nèi)部關系決定的,發(fā)展應是提高本國的綜合國力和本國人民的生活水平,并要維護國家的主權和領土完整。

三、如何牢固樹立和落實科學發(fā)展觀

樹立和落實科學發(fā)展觀是一項重要而長期的任務,要通過堅持不懈的努力,使科學發(fā)展觀真正成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。

(一)實現(xiàn)以人為本,全面辯證謀發(fā)展。一方面,必須在全黨、全社會形成共識和合力;另一方面,關鍵在領導和決策,需在領導決策層強化責任和能力。當前,領導決策層亟須著重從以下三個方面致力:按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,牢固樹立以人為本、全面辯證謀發(fā)展的歷史責任心;按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,不斷增強以人為本、全面辯證謀發(fā)展的統(tǒng)籌領導力;按照全面建設小康社會、推進現(xiàn)代化的要求,努力開創(chuàng)以人為本、全面辯證謀劃發(fā)展的歷史新階段。

(二)落實科學發(fā)展觀,必須做到科學利用資源,改變發(fā)展方式:1.解放思想、遵循規(guī)律,用發(fā)展的、全面的、科學的眼光看待和處理問題。2.科學利用資源,改進經(jīng)濟發(fā)展方式;落實科學發(fā)展觀在社會生產(chǎn)上就是要變革傳統(tǒng)的不合理的生產(chǎn)發(fā)展方式、經(jīng)濟增長方式和資源利用方式,推行科學的可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式,科學發(fā)展觀呼喚文明的經(jīng)濟增長方式,文明的經(jīng)濟增長方式的主要內(nèi)容是科學利用資源。3.科學消費,確立文明的生活方式。改進和變革生活方式是落實科學發(fā)展觀的基礎性環(huán)節(jié),必須有積極進取的生活態(tài)度和科學合理的消費觀念與消費實踐,必須對影響人類未來生活的全球性問題予以關注,進行切實的治理。4.三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化社會治理方式。包括完善治理理念,推進制度化建設、探索有利于人民群眾按照科學發(fā)展觀進行社會治理的途徑和方式方法、提高黨和政府對社會治理的領導水平和執(zhí)政水平,求領導方式和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變之真,務依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、文明執(zhí)政之實等方面。

(三)從領導干部自身看,落實科學發(fā)展觀,當務之急在于:1.加強學習,努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性;2.大膽實踐,不斷提高落實科學發(fā)展觀的能力;3.勤政為民,自覺做落實科學發(fā)展觀的模范;4.勇于探索,積極營造落實科學發(fā)展觀的機制;5.與時俱進,不斷開拓科學發(fā)展觀新局面。

(四)要在現(xiàn)階段,要著力解決好四大社會問題,實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變:1.要實現(xiàn)等級身份社會向法治社會、公民社會的轉(zhuǎn)化,這是一個前提性問題;2.加大反腐敗力度,從制度建設的源頭抓起,實現(xiàn)社會清明;3.限制財富向少數(shù)人集中,消除社會收入差距加劇的問題,加重公平的分量,實現(xiàn)效率與公平之間的平衡;4.逐步消弭二元結構的裂痕,實現(xiàn)社會成員經(jīng)濟權利一體化。貫徹好、落實好科學發(fā)展觀,深化改革,建立社會關系可持續(xù)發(fā)展體系是重要的方面。

總之,我們可以從不同角度去理解和把握落實科學發(fā)展觀,具體到一個地區(qū)、一個部門、一個單位,要視情況而定。但從落實科學發(fā)展觀的基本層面來講,還是要注意把握以下幾個方面:

第一,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展;第二,必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上,推動社會進步和人的全面發(fā)展,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會進步協(xié)調(diào)發(fā)展;第三,必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,努力實現(xiàn)速度和結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性;第四,必須堅持理論聯(lián)系實際相結合,因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀貫穿于各個方面的工作。

科學發(fā)展觀是一個博大的理論,落實以來,顯示出了強大的真理力量。我們學習它是為了指導實踐,所以,要從更深層次把握其內(nèi)涵與實質(zhì),還是要到實踐中去深深體會。今天,在金融危機大背景下,黨中央和國務院采取了一系列措施,促就業(yè)、保民生、保增長、保穩(wěn)定,廣大人民群眾在以往惠民政策基礎上得到的實惠更多了。無論什么時候,我們的人民要的就是看得見、摸得著的實實在在的東西,來不得半點虛假。突出實踐特色是科學發(fā)展觀的本質(zhì)特征,所以,我們要從學習實踐科學發(fā)展觀的總要求中人民群眾得實惠的角度理解這一思想的實踐價值,這一點尤為重要?！?/p>

(編輯/丹桔)