職業(yè)教育標準化實訓裝備　建設暨系統(tǒng)解決方案

黃存足

筆者按:職業(yè)教育實訓裝備標準化是一個非常重要的問題。職業(yè)教育領導和員工需要在概念上對實訓裝備標準化有一個較明確的理解,對實訓裝備標準化的意義和作用有較深刻的認識,在實踐中分析解決實訓教學中存在的問題,包括應用“標準化”這個“利器”,思考如何開展實訓考核鑒定工作,推動職業(yè)教育教學開展。

發(fā)展職業(yè)技術教育勢在必行

2005年,《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出:大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措;是全面提高國民素質,把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢,提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑;是貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下,各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發(fā)展觀,把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化緊密結合起來,增強緊迫感和使命感,采取強有力措施,大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

一、發(fā)展職業(yè)技術教育的重要性

目前,我國經(jīng)濟結構調整的任務依然繁重,發(fā)展高技術產業(yè)和新興產業(yè),需要大量高素質的技術工人;用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),需要技術工人提高技術水平和掌握新技能;用信息化帶動工業(yè)化,提高整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平,更需要加快培養(yǎng)掌握計算機技術和機電一體化復合技能的技術工人。技術工人隊伍就好比產業(yè)鏈上的連接鈕,優(yōu)化和提升產業(yè)結構離不開他們,建設一支高素質技術工人隊伍,必將更好地服務于我國經(jīng)濟結構調整。

大力發(fā)展職業(yè)教育,是新時期有效破解人才瓶頸的迫切需要,是加快轉變經(jīng)濟增長方式的有效途徑,是建設社會主義新農村、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求,是推進素質教育、優(yōu)化教育結構的重要舉措。

二、發(fā)展職業(yè)技術教育的緊迫性

目前,社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求將我國職業(yè)教育發(fā)展帶入了重要的歷史機遇期。

1.政府已經(jīng)把解決“三農”問題列為重中之重。

與此相適應,我國未來20年將進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇期,預測2020年,我國城鎮(zhèn)化水平會推進到55%左右,將有約2.2億人口從農村轉移到城鎮(zhèn)。2000年,我國農村勞動力文化程度過低,初中及以下比例高達95.26%,城市就業(yè)的巨大落差,將使職業(yè)教育發(fā)展具有極大的空間。

2.政府把解決就業(yè)問題擺到了更加突出的位置。

我國的就業(yè)壓力巨大,勞動力總量達7.4億,是歐美所有發(fā)達國家勞動力總數(shù)4.3億的1.72倍之多;全國每年新增勞動力1 000萬,全國下崗和失業(yè)人口為1 400萬左右,目前進城的農民工為1.2億人,人力資源開發(fā)的任務十分繁重,各級政府將更加關注職業(yè)教育與培訓的發(fā)展。

3.解決脫貧問題的需要。

新世紀之初,我國政府和國際組織都把“脫貧”作為重要使命。由于職業(yè)教育與培訓對農村青年提高技能針對性強、見效快,是解決脫貧最重要的教育類型。

4.中國要從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國,迫切要提高勞動力素質。

國際比較分析表明,盡管我國制造業(yè)的年平均工資水平很低,但勞動力成本卻是最高的,因為勞動生產率很低,是美國的1/23,日本的1/25,德國的1/18。據(jù)人口普查,1990～2000年,我國第二產業(yè)從業(yè)人口平均受教育年限只從8.79年提高到9.44年,基本還是初中畢業(yè)水平。按此發(fā)展,2010年,第二產業(yè)從業(yè)人口受教育年限仍然達不到1990年第三產業(yè)人均10.08年的水平。2000年,在第二產業(yè)就業(yè)人口中,初中及以下文化程度人口比例高達71.2%,即使在上海、北京這樣的現(xiàn)代化大城市里,第二產業(yè)就業(yè)人員中的初中及以下文化程度人員比例仍高達63.54%和57.30%。第二產業(yè)勞動者素質問題,表現(xiàn)在高級技工的嚴重短缺上。因此,不加快發(fā)展職業(yè)教育與培訓,將使我國的制造業(yè)強國戰(zhàn)略成為泡影。

近年來,我國普通高中教育迅猛發(fā)展,普通高中教育資源極度短缺,為中等職業(yè)教育發(fā)展帶來了新的機遇。中央政府明確,從2009年開始要把新增加的教育支出主要用于發(fā)展農村教育上,這也將為農村地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展帶來重要的機遇。

因此,2005年頒布的《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出:到2010年,中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人,與普通高中招生規(guī)模大體相當;高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間,為社會輸送2 500多萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生,1 100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓進一步發(fā)展,每年培訓城鄉(xiāng)勞動者上億人次,使我國勞動者的素質得到明顯提高。職業(yè)教育辦學條件普遍改善,師資隊伍建設進一步加強,質量效益明顯提高。

三、職業(yè)教育發(fā)展的基本條件

《勞動法》、《職業(yè)教育法》以及各級政府對職業(yè)教育的政策為職業(yè)教育的發(fā)展奠定了法律政策基礎,為職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。此外,要解決好職業(yè)教育發(fā)展的問題,就要堅持以就業(yè)為導向,深化職業(yè)教育教學改革,解決好師資、培訓課程、培訓教材、技能訓練儀器裝備和各種教學軟件等基礎設施。

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定,職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的設立必須符合以下幾個基本條件:有組織機構和管理制度;有與培訓任務相適應的教師和管理人員;有與進行培訓相適應的場所、設施、設備;有相應的經(jīng)費?！秶鴦赵宏P于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出:加強職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高度重視實踐和實訓環(huán)節(jié)教學,繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓基地建設計劃,在重點專業(yè)領域建成2 000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質資源共享的職業(yè)教育實訓基地。中央財政職業(yè)教育撥出專項資金,以獎勵等方式支持市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓基地建設。

發(fā)展職業(yè)技術教育,實訓裝備標準化是關鍵

一、加強標準化意識

標準化水平是一個國家科技與經(jīng)濟發(fā)展水平的反映,也是一個國家與企業(yè)管理水平高低的重要指標。尤其是在當今信息化社會,作為市場主體的企業(yè)標準化水平,直接影響到企業(yè)競爭力。隨著國際貿易的擴大和發(fā)展,標準化已成為國際市場競爭的重要工具。因此,在職業(yè)教育實訓裝備大力倡導標準化,加強標準化意識,本身就意義深遠,勢在必行。

按照《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》,要全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度,加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理;要盡快建立能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標準體系的要求,通過標準化實訓裝備建設,建立集教學、實訓、考核鑒定一體的標準化系統(tǒng),以利于規(guī)范訓練、考核標準,增強實訓設備的實用性、智能性、網(wǎng)絡性、先進性和性價比。

二、建設標準化實訓裝備的必要性

1.“標準”的分類。

“標準”實質上就是“規(guī)則”,大家做事必須遵循的準則和依據(jù)。按適用范圍分有“國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準”;按法律的約束性分有“強制性標準、推薦性標準和標準化指導性技術文件”;按標準的性質分有“技術標準、管理標準和工作標準”;按標準化的對象和作用分有“基礎標準、 產品標準 、方法標準、安全標準、衛(wèi)生標準和環(huán)境保護標準”。盡管分類方法不同,適用范圍不同,適用的對象不同,但目的都是一致的,即“為獲得最佳秩序,促進最佳社會效益”。這里所說的最佳秩序,是指通過實施標準使標準化對象的有序化程度提高,發(fā)揮出最好的功能。這里所說的最佳效益,就是要發(fā)揮出標準的最佳系統(tǒng)效應,產生理想的效果。

對職業(yè)教育來講,就像交通堵塞一樣,很多時候就是路標(標準)不明確,或沒有紅綠燈,或有紅綠燈,司機不遵守,導致嚴重堵車現(xiàn)象,造成所有人的時間浪費和能耗浪費。而要解決這些問題的法寶和核心就是“標準化”,讓沒有標準的有標準,不執(zhí)行標準的通過制度讓他執(zhí)行,讓不明確的標準明確起來,這就是標準化的功能和作用。

2.“標準化”的實質。

標準化,實質上就是標準的制定、發(fā)布和實施過程,即為在一定范圍內獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制定出共同的可重復使用的規(guī)則的活動。因此,標準化被世界各國公認為是“一門重要的工程與技術科學的基礎學科”。沒有標準化的過程,就沒有標準;反過來說,有了標準,沒有標準化的過程使之實施和改進,標準也就形同虛設,失去了意義。同樣,標準化的目的就是為了制定標準,成為相對穩(wěn)定的行動綱領和能與外部世界共享的準則,從而提高效率和協(xié)作的能力,提高互換性和利用外部資源的能力。

3.職業(yè)教育的發(fā)展,需要標準化。

對職業(yè)教育的實訓而言,學員的需求是有標準的需求。首先,是對實訓及考核鑒定的綜合要求,而考核鑒定的依據(jù)首先是標準。以標準化為核心才能真正做到以學生、以質量、以經(jīng)濟效益為中心。標準化還是一個過程,制定、執(zhí)行和不斷完善標準的過程,不斷提高質量、提高管理水平、提高經(jīng)濟效益的過程,也是塑造職業(yè)教育靈魂的過程,一個不斷優(yōu)化、不斷完善對象和自身的過程,也是一個可以使職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展、社會協(xié)調發(fā)展的過程。因此,實訓考核鑒定以標準化為核心,是職業(yè)教育發(fā)展的歷史必然。

21世紀是質量世紀,是綠色(環(huán)保)世紀,是知識經(jīng)濟時代,是信息社會、文明社會。但這些活動和管理都需要標準化作為其堅固的基礎,尤其在信息、管理和服務領域中的標準化仍將是21世紀被人們所重視的三個主要領域。因此,標準化自然成了企業(yè)管理的核心。職業(yè)教育也不例外。

企業(yè)的生命在于質量,質量的保證在于科學管理,科學管理的一個重要內容和方法就是標準化。標準化是人類智慧的結晶和經(jīng)驗的總結,是更經(jīng)濟、更規(guī)范、更合乎事物規(guī)律的不斷優(yōu)化的管理技術和營運方法。放眼全球,哪一個高成長的現(xiàn)代化企業(yè)不是經(jīng)營管理、科研生產及銷售服務等諸多方面標準化程度極高的企業(yè)?如果說質量是企業(yè)的生命,標準化就是企業(yè)的靈魂。特別是入世以后,加大企業(yè)管理的標準化力度就顯得尤為緊迫。這些年,我們職業(yè)教育遭受了國際職業(yè)教育的挑戰(zhàn),迫使我們要主動了解標準,遵守標準和制定標準。

4.標準化的意義。

在過去的一個世紀里,標準化一次又一次地對制造業(yè)進行了徹底改革。從通用件的發(fā)明到裝配線;從自動控制到機器人技術;從適時存貨到全球資源,每一個都象征著新一輪的標準化革命,通過以新的方式組織和利用人力、流程和技術,極大地提高了生產力,為全球化采購、生產和營銷創(chuàng)造了極大的便利和效率。

縱觀世界成功的企業(yè),無一例外的是標準化的典范。通用、沃爾瑪、宜家、肯德基、麥當勞、松下、豐田等,不勝枚舉。麥當勞的作業(yè)手冊有560頁,其中對如何烤一個牛肉餅就寫了20多頁。試想,制作漢堡包、薯條和炸雞都要寫上560頁,那么生產一部汽車該寫多少頁呢?世界上所有強大的企業(yè)都是在這些地方非常注意,每一個動作、姿勢、流程、制作過程等方面統(tǒng)統(tǒng)都細節(jié)量化,小到一個螺絲釘,大到一個物流,這樣的細節(jié)量化,直到手的動作都規(guī)范統(tǒng)一,這家工廠做出來的東西就非常標準了。這才使得你在世界的任何肯德基店吃到的漢堡包都能保持一個味道,在任何地方喝到的可口可樂都是一樣的。這就是標準化的意義。

所以,實訓考核裝備真的到了要抓標準化的時候了,而且我們有太多的空間可以通過標準化建立一個公平、公正、統(tǒng)一的技能訓練考核平臺,給我們帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、標準化實訓裝備建設要求

標準化實訓裝備應能夠真實地反映設備的工作狀態(tài),應具備網(wǎng)絡化、信息化、智能化、模塊化、組合化、交互化,是集技能教材、實訓實操、仿真模擬、故障排除、智能考核、技能鑒定于一體的標準化新裝備。

因此,標準化實訓裝備建設暨系統(tǒng)解決方案,應該應用現(xiàn)代技術的集成性、可觀性、交互性,全面應用計算機及網(wǎng)絡技術,自動設置故障、自動評分、自動打印、自動管理,實現(xiàn)信息化、工業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡化的教學與考核要求。

標準化實訓裝備建設流程如下:按照國家職業(yè)標準,制定并及時更新技能訓練和考核鑒定大綱,根據(jù)大綱開發(fā)并及時更新技能培訓鑒定教材,根據(jù)標準化教材由政府授權定點教學儀器設備制造廠按標準開發(fā)標準化實訓考核裝備,學員在標準化實訓考核裝備上完成技能訓練和考核鑒定,保證了培訓質量,確保各地考核鑒定的統(tǒng)一、合理、公正、公平?！?/p>

(作者單位:廣東省高級技工學校)