總理鼓勵(lì)參事們說真話
——專訪國(guó)務(wù)院參事室主任陳進(jìn)玉

問：國(guó)務(wù)院參事室是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？現(xiàn)在有多少位參事？

答：國(guó)務(wù)院參事室是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，目前在職的國(guó)務(wù)院參事共有53位，他們都是由國(guó)務(wù)院總理聘任的。

問：在人們的心目中國(guó)務(wù)院參事的地位很高，什么人可以當(dāng)參事？

答：國(guó)務(wù)院參事主要從各民主黨派、無(wú)黨派代表人士中選聘，也有一部分來(lái)自中共專家型的領(lǐng)導(dǎo)干部。選聘參事的條件主要是四個(gè)：一是擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；二是具有一定的代表性、較大的社會(huì)影響力和較高的知名度；三是具有較強(qiáng)的參政咨詢能力；四是具備履行職責(zé)的身體條件和意愿。參事的首聘年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。參事任職的最高年齡不得超過70周歲。

這是比較原則的規(guī)定，具體執(zhí)行中參事選聘的條件是很嚴(yán)格的。對(duì)參事所具有的社會(huì)影響力和知名度，對(duì)其應(yīng)具有的參政議政能力，都有比較高的要求。

問：參事是怎么開展工作的？參事“直通車”是怎么回事？

答：參事履行職責(zé)最基本的方式是調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策。拿國(guó)務(wù)院參事來(lái)說，多年來(lái)已形成一些行之有效的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。例如，每年應(yīng)邀列席和旁聽兩會(huì)；參與法規(guī)和政府工作重要文稿的修改；到地方進(jìn)行集體工作考察；分成若干參事工作小組或以個(gè)人身份，就經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些重要問題，到部門、地方和基層單位調(diào)查研究，直接聽取干部群眾的呼聲和意見，形成參事建議向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送。今年，國(guó)務(wù)院參事室還同美國(guó)、俄羅斯、歐盟、日本等外國(guó)政府咨詢機(jī)構(gòu)，從具體課題入手，開展業(yè)務(wù)交流和合作。還有一種很重要的形式，就是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同參事座談，直接聽取意見和建議。拿今年來(lái)說，1月和11月，一年內(nèi)已經(jīng)有兩次由溫家寶總理親自主持座談會(huì)，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱和全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林等領(lǐng)導(dǎo)同志出席，他們同參事平等交流，共商國(guó)是。

問：參事既然是政府工作人員，如何保證他們敢說真話？參事能不能對(duì)政府的工作提出批評(píng)性的意見和建議？

答：當(dāng)然可以。對(duì)政府工作提出意見、建議和批評(píng)，是參事的職責(zé)，也是參事的權(quán)利。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一再要求參事們道實(shí)情、說真話，對(duì)政府工作實(shí)行民主監(jiān)督。早在2004年，溫家寶總理在給呂德潤(rùn)參事的信中專門提道：“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野’。希望參事們多了解下情，多反映意見。”這就是鼓勵(lì)參事們說真話。這么多年來(lái)，國(guó)務(wù)院參事的建議，一直以“直通車”的方式向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送。所謂“直通車”，就是指國(guó)務(wù)院參事的各種建議可以無(wú)障礙地直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的案頭。