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      “擴規(guī)、提速、增效”,創(chuàng)建“烏當范式”

      2009-12-02 03:44:30李志鵬
      當代貴州 2009年15期
      關鍵詞:烏當區(qū)招商園區(qū)

      李志鵬

      要實現(xiàn)真正的“擴規(guī)、提速、增效”,振興烏當區(qū)工業(yè)經濟。就要從以新天工業(yè)園為載體不斷優(yōu)化調整產業(yè)結構,更新招商引財理念和構建優(yōu)質的服務環(huán)境三個方面展開“突圍”。

      “十一五”的前3年,貴陽市烏當區(qū)工業(yè)增加值年平均增長達到14.2%,2008年全區(qū)完成工業(yè)增加值27億元,比2005年工業(yè)增加值增長43.6%,規(guī)模以上工業(yè)總產值完成80.5億元,比2005年增長42.96%。

      其中,高新技術產業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達43%,形成年銷售額超過10億元的優(yōu)勢產業(yè)4個,年銷售額近10億元的優(yōu)勢產業(yè)1個,年銷售額超過億元的企業(yè)24家。

      對比“十一五”規(guī)劃中提出的目標任務,取得了長足的進步。但是,在工業(yè)經濟規(guī)模、工業(yè)增加值、培育優(yōu)勢產業(yè)等方面距離“十一五”規(guī)劃仍有不小的差距。再結合省、市對三馬片區(qū)的劃轉、區(qū)域工業(yè)經濟支柱產業(yè)的調整、國家產業(yè)政策變動等因素,烏當區(qū)工業(yè)經濟面臨著挑戰(zhàn)和機遇。

      挑戰(zhàn)在于當前全球金融危機的影響,區(qū)域產業(yè)布局的調整,產業(yè)鏈短、初級產品多、資源利用率低、附加值不高等;機遇是省、市各部門對工業(yè)經濟的高度重視,特別是貴陽市對工業(yè)經濟推行“大調整、大開放、大實干”的強有力舉措,為烏當區(qū)工業(yè)經濟大提速、大增效提供的源動力。

      如何實現(xiàn)烏當區(qū)工業(yè)經濟真正的“擴規(guī)、提速、增效”?筆者認為,可以從調整產業(yè)結構、招商理念和環(huán)境服務等三個方面“突圍”。

      以新天工業(yè)園區(qū)為載體,實現(xiàn)“大調整”

      作為貴陽市國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的主要產業(yè)帶之一的新天工業(yè)園區(qū),已經成為烏當區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要基地,園區(qū)企業(yè)工業(yè)產值占到全區(qū)工業(yè)產值的50%以上。

      如何充分發(fā)揮新天園區(qū)的輻射帶動作用,對烏當區(qū)而言具有重要的現(xiàn)實意義。

      做好烏當區(qū)工業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,借助外腦、整合資源,進一步明確該區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向,不斷拓展工業(yè)發(fā)展的潛力。

      不斷增強園區(qū)整體功能,把培育產業(yè)集群、資源聚焦放在園區(qū)發(fā)展的突出位置,不斷優(yōu)化園區(qū)現(xiàn)有產業(yè)布局,圍繞現(xiàn)有五大支柱產業(yè),引導同類企業(yè)集聚,改變園區(qū)“有企業(yè)、無產業(yè)”的問題,構建以主導產業(yè)引領關聯(lián)產業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。

      繼續(xù)貫徹實施現(xiàn)有園區(qū)各項優(yōu)惠政策,不斷加大對企業(yè)在政策優(yōu)惠、資金融資、技術改造方面的支持,切實提高投資強度和項目科技含量,實現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)產業(yè)結構的升級增效。

      進一步完善園區(qū)管理體制機制,創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式,建立健全園區(qū)經濟發(fā)展科學評價和激勵機制,努力把園區(qū)培育成為工業(yè)經濟的推進器、區(qū)域發(fā)展的增長極。

      特別是當前現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)已經被明確為全市現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場,先進裝備制造、新材料和電子信息業(yè)也具備了一定的發(fā)展基礎和競爭力,因此烏當區(qū)未來工業(yè)經濟跨越式發(fā)展的前景看好。

      以項目落地為基點,轉變招商引財思路

      切實加快推進項目落地,是烏當區(qū)夯實工業(yè)經濟發(fā)展的根基。

      要破除阻礙發(fā)展工業(yè)的條條框框,以全新的理念、開闊的思路、戰(zhàn)略的眼光和開放的思維積極謀劃工業(yè)發(fā)展。大力搞好項目落地工作,只有項目的實實在在落地發(fā)展,全區(qū)工業(yè)經濟的振興與再創(chuàng)輝煌才不是空話。

      一方面要積極扶持現(xiàn)有區(qū)內企業(yè)擴容、擴規(guī),加快推進在建和新建項目,切實儲備一批前景好的工業(yè)項目,積極壯大現(xiàn)有發(fā)展規(guī)橫。

      另一方面要積極引進一批大項目,通過大項目帶動大產業(yè),實現(xiàn)大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處及相關工作部門要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境,努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、寬松和諧的發(fā)展平臺,切實增強領導工業(yè)發(fā)展的能力,形成推動工業(yè)經濟發(fā)展的動力,從而切實推進全區(qū)工業(yè)項目的落地。

      如何讓項目落地?關鍵是要增強重點產業(yè)招商的實效性和針對性。改進傳統(tǒng)招商辦法。

      首先要著力在三個方面思考問題,培養(yǎng)三個能力。即:要善于跳出圈子思考問題,培養(yǎng)超凡的觀察能力;要勇于透過現(xiàn)象思考問題,培養(yǎng)超凡的認知能力;要敢于站在高處思考問題,培養(yǎng)超凡的遠矚能力。

      其次要樹立大環(huán)境、大服務、大創(chuàng)新的觀念,做到超前謀劃。

      再者要在招商引才工作中突出烏當特色,突出招商引才的特殊手段,突出招商引才的特效機制。在招商引才工作中努力做到具備超凡的思維、超常的發(fā)展思路和超群的謀略,扎實做好招商引才工作。

      實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略,創(chuàng)新工作范式

      如何實現(xiàn)“走出去、引進來”?切實突出重點區(qū)域招商、重點產業(yè)招商、重大項目招商,強力助推招商引資引才工作不斷向前發(fā)展,正是烏當區(qū)振興工業(yè)經濟的一大重點。筆者認為,主要可以從三個方面著手。

      進一步加大招商引資工作力度。圍繞現(xiàn)有五大工業(yè)支柱產業(yè)進行重點招商,不斷擴大現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量,實現(xiàn)優(yōu)勢項目的聚集整合。圍繞服務現(xiàn)有五大工業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展進行上下游鏈條行業(yè)招商,進一步培育好現(xiàn)有支柱產業(yè)的發(fā)展。圍繞高新技術項目、循環(huán)工業(yè)項目進行選商,實現(xiàn)優(yōu)化招商結構、提升招商層次、提高招商效益和水平,力爭在招大商、上大項目上取得新的突破。

      努力搭建投融資平臺,解決企業(yè)在發(fā)展經營中存在的實際困難。要進一步加強與金融部門的聯(lián)系溝通,努力為貢獻大、潛力大、后勁足、發(fā)展快、前景好的企業(yè)搭建好投融資平臺,幫助企業(yè)克服發(fā)展中存在的資金困難,實現(xiàn)企地雙贏的良好局面。

      深入軟環(huán)境整治,不斷提高依法行政、廉政勤政的服務意識。相關職能部門要主動為企業(yè)提供精心、細致、周到的“保姆式”服務。合理合規(guī)的事情,要堅決辦、趕緊辦,不能拖;不合理、不合規(guī)的事情,堅決不能辦,要及時告知對方。

      認真開展“整治發(fā)展軟環(huán)境,建設服務型機關”專項工作,像嚴打“兩搶一盜”一樣整治發(fā)展軟環(huán)境,依照黨紀、政紀、國法,嚴懲推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要等行為。要通過提供良好的服務環(huán)境,讓外來投資者即使在貴陽舉目無親,無倒可關系,無任何背景,也能憑自己的本領落地、生根、開花、結果,長成參天大樹。

      以優(yōu)質的服務為引力,營造烏當?shù)摹巴莸亍?/p>

      就烏當區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,現(xiàn)有現(xiàn)代制藥業(yè)、電子信息、裝備制造、新材料、特色食品加工等五大工業(yè)支柱產業(yè)在產業(yè)發(fā)展方向上與全市七大工業(yè)吏柱產業(yè)保持了高度的一致,其中,現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食高業(yè)更是明確為全市現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場。

      現(xiàn)有產業(yè)集群和待進項目如何植根烏當?這正是如何構建優(yōu)質的環(huán)境服務的引力所在。

      硬環(huán)境方面,要加大標準廠房建設力度和企業(yè)技術改造、產品調整的扶持力度。進一步加大標準廠房建設,實打實地“筑巢”,創(chuàng)建產業(yè)園、產業(yè)帶,實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)招商即入駐、入駐即發(fā)展的目標,加大企業(yè)技術改造、產品升級、結構調整的扶持力度,持續(xù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的活力,積極引導配件產品向組裝產品的升級、實現(xiàn)產業(yè)鏈條的不斷延長和產業(yè)結構的縱深發(fā)展。

      軟環(huán)境方面,要創(chuàng)建性地深入軟環(huán)境整治,不斷提高依法行政、廉政勤政的服務意識,突出抓好項目代辦制、服務承諾制,力爭每個項目上有區(qū)領導領辦,下有部門和專業(yè)人員跟蹤服務,真正為企業(yè)排憂解難。

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