劉水石　劉金生

實(shí)施新階段扶貧開發(fā)工作以來，瑞金市堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立扶貧開發(fā)多樣性理念，充分發(fā)掘和整合社會(huì)扶貧資源，在紅都大地上譜寫了一曲曲感人肺腑的扶貧樂章。

一、用品牌，搭平臺(tái)

江西瑞金是舉世聞名的紅色故都、共和國(guó)搖籃、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地，全國(guó)解放后，黨和國(guó)家對(duì)瑞金老區(qū)建設(shè)極為關(guān)心，多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后到瑞金視察、指導(dǎo)工作，給老區(qū)人民帶來了黨中央的親切關(guān)懷和溫暖。瑞金市抓住這一契機(jī)，用好紅色故都這一馳名品牌，積極營(yíng)造和搭建社會(huì)幫扶平臺(tái)，向全社會(huì)發(fā)出“弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神，關(guān)愛紅都教育”三年捐建70所長(zhǎng)征小學(xué)的活動(dòng)倡議，得到了全國(guó)各地和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，至今，已有30多個(gè)國(guó)家部、委在瑞金投資2.3億元，興建大型企業(yè)3個(gè)，修通鄉(xiāng)、村水泥公路120公里，爭(zhēng)取到社會(huì)各界捐建長(zhǎng)征小學(xué)76所。

二、煉內(nèi)功，帶全民

為了推動(dòng)扶貧開發(fā)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速、有序發(fā)展，瑞金市從講政治和“三保一弘揚(yáng)”的高度抓實(shí)社會(huì)扶貧工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立了由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)和市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要向市委、市政府遞交當(dāng)年的扶貧開發(fā)工作責(zé)任狀，對(duì)當(dāng)年下達(dá)的扶貧開發(fā)工作任務(wù)堅(jiān)決完成，年終進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)完成任務(wù)好、成績(jī)突出的，次年在項(xiàng)目資金上給予傾斜扶持，反之，對(duì)工作漂浮、不負(fù)責(zé)任、完不成扶貧開發(fā)任務(wù)的，則給予批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行就地免職或降級(jí)使用。

明確四幫任務(wù)。一幫理清思路。即幫助貧困戶分析貧困原因，使其樹立艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)定脫貧致富信心，并幫助制定脫貧致富目標(biāo)和計(jì)劃。二幫資金技術(shù)。幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的困難，在資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予幫助和支持。三幫調(diào)整產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，幫助貧困戶組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四幫培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。幫助解決貧困戶子女上學(xué)的問題，結(jié)合農(nóng)民知識(shí)化工程，加強(qiáng)貧困戶的培訓(xùn)，使貧困戶剩余勞動(dòng)力掌握向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技能，并幫其找到適合的務(wù)工經(jīng)商地點(diǎn)，使貧困戶人均年純收入不低于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

開展多種形式幫扶。深入開展黨政機(jī)關(guān)掛鉤扶貧，定點(diǎn)幫扶。“十一五”期間，瑞金市充分利用省、贛州市及本市等10個(gè)直屬單位與35個(gè)扶貧重點(diǎn)村包扶工作的平臺(tái)，派出精干力量，組成工作組，全力幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位已幫扶重點(diǎn)村項(xiàng)目196個(gè)、資金612萬元，提供致富信息438條，贈(zèng)送科技書籍8000余冊(cè)，送去慰問金33.8萬元，慰問貧困戶438戶，慰問困難學(xué)生464名，與此同時(shí)，各掛點(diǎn)單位積極投入新農(nóng)村建設(shè)工作，幫助定點(diǎn)扶貧村搞好“三清三改”，共清垃圾1814噸，清污溝18.4公里，清路障126公里，改水663戶，改路78000米，改廁1316個(gè)，建起村科技文化活動(dòng)室6個(gè)。

采取上門認(rèn)親“1+1”結(jié)對(duì)幫扶。年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，明確了任務(wù)、方法和措施，制訂了嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制，市鄉(xiāng)建立了《幫扶情況登記表》和《結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡》，使“321”工作有人抓、有人管、有檢查、有評(píng)比。贛州市委常委、瑞金市委書記陳曉春在沙洲壩鎮(zhèn)七堡村結(jié)對(duì)幫扶了3戶貧困戶，給每戶送去300元慰問金、1床被子、200斤化肥，鼓勵(lì)他們艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，用勤勞的雙手?jǐn)[脫貧困，臨走時(shí)還專門留下了手機(jī)號(hào)碼，叮囑他們有困難與他聯(lián)系。市長(zhǎng)傅春榮經(jīng)常深入到自己結(jié)對(duì)的曾能慶、謝樹生2戶窮親戚家問寒問暖，分2次送給他們400元生產(chǎn)發(fā)展資金，并指示民政部門送去衣被等生活用品，春播時(shí)，又送去化肥200斤，交代掛點(diǎn)干部幫其插秧，解決生產(chǎn)問題。

“十一五”扶貧工作以來，瑞金市進(jìn)一步總結(jié)企業(yè)幫村帶戶經(jīng)驗(yàn)，提升幫扶實(shí)效，瑞金市留金壩電站享受扶貧貼息貸款后，實(shí)行企業(yè)幫村帶戶，該公司從貼息金中拿出7萬元用于瑞林鎮(zhèn)長(zhǎng)沙村、安全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建水泥公路3公里，解決了當(dāng)?shù)厝罕娦新冯y問題。瑞金市惠利食品畜牧有限公司吸納貧困勞動(dòng)力35人進(jìn)行種養(yǎng)加工，僅2008年就支付民工工資28萬元，幫助向陽村修建果園道路3條1500米，扶助資金5萬元，聘請(qǐng)農(nóng)藝專家為果農(nóng)傳授臍橙種植技術(shù)并支付培訓(xùn)費(fèi)用5000元。贛州市武夷源實(shí)業(yè)有限公司致富不忘眾鄉(xiāng)親，積極扶貧幫困，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦實(shí)事，深受當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊，投資30多萬元修通了4.8公里砂石公路，解決了農(nóng)民世代肩挑手提的大難題。投資40多萬元，拉通了3公里的高壓線路，結(jié)束了農(nóng)民祖祖輩輩晚上點(diǎn)松香火照明的歷史，接收16名貧困戶50多名下崗工人參加茶場(chǎng)勞動(dòng)，使他們年收入達(dá)到8500元，該公司還熱心助殘扶弱，為貧困農(nóng)民捐醫(yī)藥費(fèi)16000多元，為日東中學(xué)捐建籃球場(chǎng)，為全市30多個(gè)敬老院各訂1份報(bào)紙。企業(yè)參與扶貧，解決了村級(jí)及群眾多方面的難題，社會(huì)扶貧效益十分明顯。

新階段扶貧開發(fā)9年來，瑞金涌現(xiàn)了一批像劉修生、羅承夫等脫貧致富的大戶、能人。劉修生是瑞金市匯豐礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司的總經(jīng)理，辦公司致富后，在扶貧部門的協(xié)調(diào)下，劉總承擔(dān)起能人幫扶的責(zé)任。從2001年起該公司招收工人486名，其中貧困戶316人，占65％，招收工人年工資平均收入9600元，其中貧困戶年工資收入8400元，316戶貧困戶摘掉了貧困帽子，走上了致富道路。羅承夫也是瑞金市培植致富的能人典型。改革開放后，他一直在家鄉(xiāng)瑞林鎮(zhèn)瑞紅村種植柑桔，2000年后在黃柏鄉(xiāng)龍角山開荒種臍橙，經(jīng)過幾十年的摸爬滾打，現(xiàn)在成為瑞金市有名的種果狀元。2006年，爭(zhēng)取到全國(guó)政協(xié)副主席李兆焯率領(lǐng)的全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)到瑞金視察扶貧工作，贏得了視察團(tuán)和社會(huì)各界的關(guān)心和大力支持。2007-2008年中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)捐資20萬元用于大柏地烏溪小學(xué)建設(shè)，捐資10萬元用于烏溪村公路建設(shè)；中科院聲學(xué)研究所捐資20萬元用于壬田鎮(zhèn)鳳崗小學(xué)建設(shè)。省市扶貧辦捐資80萬元用于黃沙村修路、修水利，發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)。中國(guó)扶貧基金會(huì)捐資32萬元建籃球場(chǎng)8個(gè)。上海凱天實(shí)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)鄧凱元捐贈(zèng)35萬元建黃柏長(zhǎng)征小學(xué)，并表示再捐資100萬元，把黃柏長(zhǎng)征小學(xué)建成全市示范性建設(shè)學(xué)校。這些項(xiàng)目的實(shí)施見效，有效地解決了當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)難、通路難、飲水難等問題。

三、不圖名，求實(shí)效

通過廣泛深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，瑞金市每年?duì)幦〉母鞣N社會(huì)扶貧資金不下5000萬元，為了用好用活這筆愛心善款，把錢用在刀刃上，用在項(xiàng)目上，用到群眾最需要最迫切的地方上，該市各級(jí)干部不追名不逐利，而是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，按照捐贈(zèng)單位和個(gè)人的意愿和要求，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，對(duì)捐助的社會(huì)扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)揮最佳效益。一是嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)。由市扶貧辦牽頭，財(cái)政局、新村辦參與，邀請(qǐng)建設(shè)局、規(guī)劃局、水務(wù)局、交通局、房管局等工程技術(shù)人員到扶貧項(xiàng)目單位，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃。二是嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程造價(jià)關(guān)。在尊重群眾意愿的前提下，聘請(qǐng)工程技術(shù)人員實(shí)地察看、勘測(cè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，統(tǒng)一造價(jià)概算后，交有關(guān)部門審核。三是嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施關(guān)。按規(guī)定要求，搞好招標(biāo)、議標(biāo)，確定施工單位后，項(xiàng)目單位與市扶貧辦簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，項(xiàng)目單位與施工承包方簽訂工程承包施工合同。四是嚴(yán)把項(xiàng)目管理關(guān)。市扶貧辦對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)行包片負(fù)責(zé)，各項(xiàng)目單位成立扶貧項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況全程監(jiān)督，保證了扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量的最大提升。

四、建機(jī)制，再創(chuàng)新

一是積極營(yíng)造社會(huì)扶貧氛圍。通過召開工作會(huì)議，開辦專欄，編印簡(jiǎn)報(bào)等形式，層層部署，廣泛宣傳，深入動(dòng)員，積極引導(dǎo)各單位、各黨員干部自覺參與到扶貧活動(dòng)中來，使活動(dòng)的意義、目的要求和具體措施深入人心。二是進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)幫扶力量。要求各單位，把開展社會(huì)扶貧作為鞏固和擴(kuò)大踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)成果的一項(xiàng)重要舉措，列入單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并挑選精干力量組成駐村工作組，確保社會(huì)扶貧工作順利開展。三是全面細(xì)化督查考核機(jī)制。把各單位幫扶工作情況列入市委、市政府對(duì)各單位年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并建立定點(diǎn)幫扶工作例會(huì)機(jī)制、督查機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、通報(bào)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、測(cè)評(píng)機(jī)制，確保幫扶活動(dòng)不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。