張啟明

梁坊橋移民自然村位于江西永豐縣中部，面積4平方公里，座落在永(豐)寧(都)公路省道沿線，距縣城30公里處。全村51戶，226人，黨員7名，耕地149畝，黃桅子600余畝，苗木基地300余畝，2008年人平純收入6000余元。

該村從2005年度實施重點移民示范村組扶持項目以來，村容村貌正在發(fā)生著日新月異的變化。通過幾年的努力，已成為永豐縣聞名的“小康示范村”，2005年、2006年被評為“江西省村落社區(qū)建設先進單位”、“江西省文明村鎮(zhèn)”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位”。站在新的起點上，梁坊橋人以全新的理念、高昂的熱情，正向著更高的目標昂首邁進，決心在不久的將來把粱坊橋移民村建成永豐的“華西村”。

一、示范點建設前的基本情況

梁坊橋移民村組，1970年10月從浙江淳安遷來時為20余戶150人，直到1997年還有部分移民沒有解決溫飽問題，全村只有2幢磚木房。從1997年始通過國家多年的扶持，該村在項目實施領導小組負責人、共產黨員仇興才的帶領下，艱苦創(chuàng)業(yè)，基礎設施和生產生活條件得到較大改善：至2004年底，村內修了水泥路巷道；清澈的山泉水在一根根水管的導引下流入屋內灶前；針對耕地稀少的現狀，主動調整種植結構，大力發(fā)展苗木產業(yè)，成為全縣主要的苗木基地之一，并有償征購荒山370畝加上責任山共種上了黃梔子600多畝，僅黃梔子收入人均達1000元，移民年人均收入達到3000多元，有一半移民戶在這幾年建了磚混房。但是，還有一代泥巴房28幢，兩條進村主道仍是泥濘不平，使整個村莊依然顯得有點破爛；灌溉農田的水源流程過長導致灌溉難，移民文化生活過于單調等問題亟待解決。

二、實施示范村項目的基本做法

(一)積極爭取當地政府的重視

確定項目村組后，縣移民辦工作人員主動到項目實施的移民村組所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭取主要領導的重視，把移民示范村建設納入當地政府的小康示范村建設(后又稱新農村建設)項目，請求政府幫助和指導移民搞好規(guī)劃設計，協調有關糾紛，出臺優(yōu)惠政策。

(二)充分發(fā)揮移民的建設熱情

縣移民辦工作人員深入到項目實施的移民村組跟移民座談，了解民情民意，并認真組織該村項目管理小組人員、黨員和村干部開好動員會，明確實施好此項目的意義、要求，明確實施好此項目的艱巨性，要使移民認識到實施重點示范村建設就是通過上級項目扶持為契機，自己花大力氣、大投入實現村容村貌的突破性變化，以造就移民小康示范村為目標的移民項目建設，該項目只能在90％以上移民支持、有參與建設熱情的移民村組實施。具體要求是：一要治理好臟、亂、差的居住環(huán)境。即開好群眾動員大會，把群眾動員起來，搞好村里的環(huán)境衛(wèi)生，支持拆除影響村容村貌的亂搭亂建建筑，整理好亂堆亂放的雜物，實現環(huán)境整潔、凈化、亮化、美化，并健全管理機構，形成長效機制。二要盡最大可能改建一代泥巴危房，這是整個項目實施好壞的關鍵，同時硬化村內路面。三要就項目的實施制定詳細的實施方案。方案要細化到什么時候做什么事，由誰負責，并報縣移民辦備案同意，才能組織實施。四要抓好生活基礎設施和配套設施建設，朝著農村生活城市化的目標邁進。五要建立和健全村落社區(qū)組織，解決實現和諧社會有人管事的問題。這樣宣傳到位，任務明確，資金激勵，激發(fā)了移民建設示范村的熱情。

(三)認真抓好示范村項目落實

一是抓《實施方案》的制定。通過實地察看，與移民共同探討《實施方案》大綱，即重點論證實施項目在示范村建設中的位置、怎樣實施項目、什么時間完成項目，然后再由移民根據本地實際制定實施細則，保證其《實施方案》具有可操作性。

二是抓《實施方案》的落實。為了保證項目按照《實施方案》上的時間見成效，在資金沒有到位的情況下，縣移民辦引導移民抓住農閑有利時機，通過集、借、帶多方籌集資金，創(chuàng)造條件精打細算實施項目，做到了動工早，項目實施快。

三、實施項目后的成果

圍繞實施危房改造、“五通一氣”和“三清三改”工程為中心，項目實施當年(2005年)，就實現了“五通一氣”，水泥硬化了通往村外4.5米寬的主道240多米，實施危房改造28戶(新建成磚混房)，建筑占地面3432平方米，消滅了危房；新修了三面漿澆的高質量水渠2900米，新建了三層400多平方米的移民活動室，還建了小廣場等休閑活動場所。一個新村嶄露頭角，項目建設得到省市縣領導的表揚?，F在的梁坊橋，農田水利設施全面解決，實現旱澇保收；家家戶戶門前通了水泥路，家家戶戶通了自來水，家家戶戶通了有線電視，家家戶戶通了電信，70％的人家通了沼氣，80％的人家有了水沖式廁所，99％的人家建了新房，50％的農戶安裝了太陽能熱水器；在全縣第一個建了公墓房，告別土葬；新建了小廣場和花圃綠化帶。全村移民精神面貌也煥然一新，呈現出“夜不閉戶，路不拾遺”的和諧氛圍，已成為名符其實的社會主義新農村。

四、梁坊橋移民村組建設新農村的主要做法

一是組建能辦事的項目領導小組。領導小組成員要能辦事、會辦事，還須具有無私奉獻精神。二是制定科學合理的建設規(guī)劃。做到村莊建設錯落有致，布局合理，集生產、休閑于一體。三是確立切實可行的主導產業(yè)。以黃梔子、苗木等為主導的農業(yè)產業(yè)，為農民增收提供了可靠的保障；2006年又辦起了服裝加工廠和太陽能熱水器廠。四是充分發(fā)揮協會的作用。梁坊橋自然村成立了一支以老黨員、老干部、老退伍軍人等為成員的志愿者協會，他們任勞任怨，無私奉獻，帶動和影響了群眾。五是實現社區(qū)管理民主決策。社區(qū)的事情，無論大小都要召開群眾大會，充分討論，使群眾產生共識，然后變?yōu)榇蠹业墓矠?。六是塑造良好的精神風貌。每逢紅白喜事，群眾都會自發(fā)地無償進行幫助。為了豐富群眾的業(yè)余生活，陶冶情操，建起了社區(qū)活動中心。為了移風易俗，建了公墓房，今后村里人無論誰百年，都要火化，骨灰統一存放在公墓房中。

五、幾點體會

1當地黨委、政府重視，就能為移民村組建設新農村出臺優(yōu)惠政策，保障移民新農村建設的順利進行；移民村組有一個大公無私，真抓實干的班子，是移民村組建設新農村的關鍵；縣移民辦，是移民村組建設新農村的參謀部和協調部；移民資金的扶持，是移民村組建設新農村的助推器。

2充分發(fā)揮社區(qū)志愿者協會和退休老干部、老黨員、老職工、老能人在調解矛盾糾紛、維護環(huán)境衛(wèi)生、支持新農村建設中的宣傳教育作用，對危房改造和環(huán)境整治，能起到積極的推動作用，達到事半功倍的效果。

3充分尊重移民的意愿，對建設新農村沒有熱情的村組，可暫緩實施該項目。