金蜜蜂企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展中心

按照社會(huì)契約論的觀點(diǎn)，企業(yè)從誕生之日起，企業(yè)社會(huì)責(zé)任就已經(jīng)客觀存在。梳理新中國成立60周年的歷史，能清晰地看出不管作為客觀存在，還是作為可持續(xù)發(fā)展的一種全新理念和管理工具，企業(yè)社會(huì)責(zé)任伴隨著中國60年，也走過了曲曲折折的道路，并穩(wěn)健向前發(fā)展。

改革開放前30年：為企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)

改革開放之前30年，為我國改革開放后企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。雖然企業(yè)從誕生之日起，企業(yè)社會(huì)責(zé)任就已經(jīng)客觀存在。但從現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀來看，由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)從屬于政府，并沒有成為獨(dú)立的法人實(shí)體，因而出現(xiàn)了“企業(yè)辦社會(huì)”的現(xiàn)象，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律相違背，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下。

改革開放30年：企業(yè)社會(huì)責(zé)任從理念到實(shí)踐融入全球經(jīng)濟(jì)一體化

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念從傳入國內(nèi)到逐步的內(nèi)在化，其過程與中國改革開放的進(jìn)程是分不開的。

在經(jīng)濟(jì)改革方面，由社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及股份制企業(yè)等多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)格局。這些企業(yè)也是在中國履行社會(huì)責(zé)任的主體。在對外開放方面，最近一次的經(jīng)濟(jì)全球化，世界財(cái)富得到巨大增長，但也產(chǎn)生巨大的不平衡：貧富差距加大、生態(tài)平衡問題日益嚴(yán)重、信息鴻溝等。這也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任在最近20年得到日益關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景。

中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任課題的產(chǎn)生階段(1984-1999)

這一階段起點(diǎn)定在改革開放后的1984年，其重要標(biāo)志是黨的十三屆三中全會(huì)形成《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。其核心開始全面改革原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向有計(jì)劃的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，改革的一個(gè)焦點(diǎn)是政企分開，使企業(yè)變成獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。只有企業(yè)成為了獨(dú)立的法人組織，才能談到現(xiàn)代意義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

同時(shí)在這一階段，基本形成了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法律環(huán)境。首先是1994年公司法的頒布，從根本上確立了企業(yè)的法人地位，奠定了履行社會(huì)責(zé)任的法律主體。同時(shí)，與之相適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)法、工會(huì)法、勞動(dòng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、捐贈(zèng)法等紛紛出臺，規(guī)定了企業(yè)的基本法律責(zé)任，形成了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法律基礎(chǔ)和底線。

在這一階段，企業(yè)的法人地位和企業(yè)的法律環(huán)境處于一個(gè)形成過程之中，企業(yè)主要是履行以法律責(zé)任為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)部分企業(yè)開始承擔(dān)了扶貧和捐贈(zèng)的社會(huì)責(zé)任。其標(biāo)志包括1989年啟動(dòng)的希望工程和1994年分別成立的中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)和中國慈善總會(huì)。

以勞工為關(guān)注起點(diǎn)和中心的理念辯論階段(1999-2005)

在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅猛，中國經(jīng)濟(jì)快速參與到經(jīng)濟(jì)全球化中，中國企業(yè)面臨的全球競爭也越來越激烈。其標(biāo)志是2001年12月11日，中國正式加入WTO。

2004年以勞工標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容的SA8000企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在中國媒體的廣泛傳播，引起了各有關(guān)方的廣泛參與和辯論，通過辯論，澄清了企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識的一些誤區(qū)，如“企業(yè)辦社會(huì)論”、“企業(yè)捐贈(zèng)論”、“出口企業(yè)論”、“SA8000論”、“貿(mào)易壁壘論”、“企業(yè)負(fù)擔(dān)論”等等。

在法律政策環(huán)境方面，中國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任找到了本土化依據(jù)，其標(biāo)志是2002年黨的十六大以來提出的一系列關(guān)于堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)論斷。同時(shí)，國家相繼出臺了一系列法律法規(guī)，外資企業(yè)法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，指引企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)開始蓬勃興起，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)社會(huì)責(zé)任組織，在全國各地舉辦了各種各樣的論壇、研討和評獎(jiǎng)等。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)推出了中國第一個(gè)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系。企業(yè)也廣泛地參與到各種企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，包括有73家中國組織(46家企業(yè))參加了聯(lián)合國全球契約，10萬家以上的出口企業(yè)適應(yīng)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)等的要求，加強(qiáng)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理和建設(shè)。

中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)在化發(fā)展新階段(2006——)

2006年堪稱企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的新紀(jì)元年。從法律、黨的方針政策和政府領(lǐng)導(dǎo)人都進(jìn)一步對企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作出規(guī)定或肯定。

首先，在法律層面上，2006年1月1日生效的《中華人民共和國公司法》修訂案在其總則第五條中，明確規(guī)定“公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。

第二，2006年10月黨的十六屆六中全會(huì)，在審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，明確提出“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任”。

至此，企業(yè)是否要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已從學(xué)術(shù)辯論，從國外的舶來品，通過法律政策走向了社會(huì)關(guān)注的前臺。

2008年1月，國資委以該年1號文件發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》。

2008年11月22日，國家主席胡錦濤在APEC第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出，“企業(yè)應(yīng)該樹立全球責(zé)任觀念，自覺將社會(huì)責(zé)任納入經(jīng)營戰(zhàn)略，遵守所在國法律和國際通行的商業(yè)習(xí)慣，完善經(jīng)營模式，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一?！边@是中國高層領(lǐng)導(dǎo)人首次正式闡述中國政府對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立場，以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。

國務(wù)院總理溫家寶也多次在不同場合強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)家的身上要流著道德的血液”。

2008年初南方冰雪自然災(zāi)害，2008年5月的汶川大地震，8月份后暴發(fā)的牛奶“三聚氰胺”事件，推動(dòng)了中國對企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展。

一是地方政府開始推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，并從南到北、從東部到西部成燎原之勢。

2008年11月25日，上海市質(zhì)監(jiān)局發(fā)文通知認(rèn)定《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》正式獲通過成為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2009年1月1日起實(shí)施。這也標(biāo)志著我國首個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的省級地方標(biāo)準(zhǔn)的形成。

2009年6月19日，全國28個(gè)省(市、自治區(qū))黨委政策研究室系統(tǒng)的150名代表齊聚煙臺，學(xué)習(xí)討論山東制定的《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系》，考察其試點(diǎn)工作。這是我國第一次如此大范圍、大規(guī)模的企業(yè)社會(huì)責(zé)任學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。

二是企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理越來越理性，越來越符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，越來越與自身專業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，越來越與國際理念接軌。

一個(gè)重要的事件就是國家電網(wǎng)公司向社會(huì)發(fā)布了第一份中國本土企業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，填補(bǔ)了中國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)空白，成為中國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與國際接軌的一個(gè)重要標(biāo)志。

眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制訂行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，召集會(huì)員企業(yè)聯(lián)合發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)越來越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國僅有19家企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告；到了2008年，僅上市公司中就有290家披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，全年發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)近400家。

中國正努力謀求在全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的話語權(quán)

2009年以來，以金融危機(jī)為契機(jī)，中國以其穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越大的貢獻(xiàn)，從改革開放初期企業(yè)社會(huì)責(zé)任只是一個(gè)舶來品，發(fā)展到謀求在全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域尤其是標(biāo)準(zhǔn)方面的話語權(quán)。

2009年9月，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，提出了世界各國應(yīng)對氣候變化應(yīng)堅(jiān)持的四條原則：履行各自責(zé)任是核心，實(shí)現(xiàn)互利共贏是目標(biāo)，促進(jìn)共同發(fā)展是基礎(chǔ)，確保資金技術(shù)是關(guān)鍵。

2009年，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)著中國和諧社會(huì)的建設(shè)。