香港《亞洲時報(bào)》在線12月8日文章,原題:南海局勢的模糊控制 上月,就在來自對南海有主權(quán)訴求的國家的專家抵達(dá)越南河內(nèi)參加首屆專題討論會之際,中國噸位最大的漁業(yè)執(zhí)法船“漁政311”也已在西沙永興島落錨。這將是從中國海南三亞海軍基地起航的又一輪南海巡邏行動。
中國在南海的力量不斷增長,如擴(kuò)建永興島上的飛機(jī)跑道,在美濟(jì)礁興建各式建筑物。中國的鄰國將這些視為擴(kuò)張主義行動,甚至是敵意行動。有安全專家認(rèn)為,中國的最終目標(biāo)并不僅僅是創(chuàng)建一個龐大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),而是要將控制南海海域作為其投放海上力量計(jì)劃的一部分。位于美國華盛頓的國際評估和戰(zhàn)略中心高級研究員理查德·菲舍爾說:“中國的首個航母戰(zhàn)斗群將被部署在海南島,它們將在這些能源通道巡邏。對中國來說,控制南海是確保其政治和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治正統(tǒng)性的重要目標(biāo)?!钡脖硎荆廊瞻暮推渌麕讉€東盟國家將會阻撓中國。中國增強(qiáng)海上力量意味著,地區(qū)其他國家的漁船和觀測船將越來越頻繁地與大噸位、裝備更先進(jìn)的中國海軍艦船相遇。
美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院副教授皮特·達(dá)頓說:“中國過去一直堅(jiān)持雙邊解決方案,但由于多數(shù)爭端需要多個擁有主權(quán)要求的國家做出讓步,問題一直沒有進(jìn)展。中國學(xué)者參與此次討論會是個好跡象,這表明中方可能已接受了通過多邊渠道解決問題。”
達(dá)頓表示,中國內(nèi)部一直就南海主權(quán)和沿海管轄權(quán)存在爭論。中國可能想尋求政治解決方案,“中國法律聲稱對南海所有島嶼擁有主權(quán)。但在這個問題上含糊一些可能對中國更有利。解決南海問題的法律框架可能會影響中國在東海的主權(quán)訴求……”澳國防學(xué)院教授卡萊爾·塞耶說,無論是通過何種手段解決南海問題,中國都將尋求分化地區(qū)鄰國,謀求達(dá)成雙邊協(xié)議。塞耶注意到,美國駐越南使館并未派觀察員出席討論會,這表明美國并不愿卷入南海主權(quán)和領(lǐng)土爭端中。
南海甚至臺灣,對于美國的戰(zhàn)略重要性已不及冷戰(zhàn)時期。但中國不應(yīng)認(rèn)為這種“漠不關(guān)心”理所當(dāng)然。美國的戰(zhàn)略可能會隨著中國在該地區(qū)軍事行動的升級而改變。而且,現(xiàn)在預(yù)言河內(nèi)討論會將成中國在南海問題上應(yīng)對鄰國關(guān)系的新篇章還為時過早。菲舍爾說:“美國繼續(xù)保持中立政策只會使中國成為地區(qū)反民主霸權(quán)的那一天加速到來,中國屆時將有能力利用巨大經(jīng)濟(jì)和軍事壓力強(qiáng)迫地區(qū)國家遵從其意愿行事?!薄ㄗ髡咂ぬ亍げ祭蕿槊绹捯蛑葑杂勺迦耍鯐孕圩g)