孫　茜

隨著全球經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,文化領(lǐng)域的交流日益頻繁,書籍、雜志等印刷品的進(jìn)口數(shù)量逐漸增大。但此類商品在向海關(guān)申報時卻經(jīng)常出現(xiàn)問題,導(dǎo)致不能正常通關(guān)。

近日,國內(nèi)某大學(xué)接受了一批來自美國某大學(xué)捐贈的圖書,用于該校圖書館的建設(shè),并委托一國際物流有限公司以“其他進(jìn)出口免費(fèi)”的貿(mào)易方式向海關(guān)申報進(jìn)口,這批圖書涉及語言、教育、文學(xué)、科技等領(lǐng)域,共計50000冊。海關(guān)關(guān)員在審核其報關(guān)單數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn),此票貨物已構(gòu)成印刷品的特征,且數(shù)量超過200冊,根據(jù)國家對進(jìn)口印刷品的管理規(guī)定,這批圖書需要委托中國圖書進(jìn)出口有限公司或者其他具有印刷品進(jìn)口業(yè)務(wù)權(quán)的公司代理辦理進(jìn)口事宜,并要提供國務(wù)院新聞出版行政主管部門的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件。由于該大學(xué)在不了解印刷品進(jìn)口相關(guān)規(guī)定的情況下接受了外方的贈與,且沒有委托具有印刷品進(jìn)口資質(zhì)的公司代辦,更沒有辦理相關(guān)的批文,因此導(dǎo)致貨物滯港不能正常通關(guān)。更為嚴(yán)重的是,按照規(guī)定,海關(guān)對無印刷品進(jìn)口業(yè)務(wù)權(quán)和無法提供相關(guān)文件的單位應(yīng)予退關(guān),而這批圖書正是屬于這一范疇。

這一案例表明,除具有印刷品進(jìn)口業(yè)務(wù)權(quán)的公司外,許多企、事業(yè)單位對于圖書等印刷品進(jìn)口申報了解尚淺。那么,進(jìn)口印刷品的申報要注意哪些問題呢?

明確“印刷品”的概念

多數(shù)企、事業(yè)單位不知道其申報的商品如“教科書”、“學(xué)術(shù)書”等書籍是屬于“印刷品”的范疇,導(dǎo)致未按照規(guī)定辦理相關(guān)批文、證明,出現(xiàn)無證到貨的情況。因此,明確“印刷品”的概念和范疇至關(guān)重要。

印刷品,是指通過將圖像或者文字原稿制為印版,在紙張或者其他常用材料上翻印內(nèi)容相同的復(fù)制品。諸如進(jìn)出境攝影底片、紙型、繪畫、剪貼、手稿、手抄本、復(fù)印件及其他含有文字、圖像、符號等內(nèi)容的貨物、物品的,都要按照有關(guān)進(jìn)出境印刷品的監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

通關(guān)要點(diǎn)

印刷品的進(jìn)口受到諸多貿(mào)易政策的管制,比如進(jìn)口業(yè)務(wù)權(quán)的取得、印刷品數(shù)量的核定和通關(guān)手續(xù)。因此,企業(yè)在申報時應(yīng)提前了解相關(guān)規(guī)定,做好準(zhǔn)備。

印刷品的進(jìn)口業(yè)務(wù)需相關(guān)部門批準(zhǔn)或者指定經(jīng)營印刷品及音像制品的進(jìn)口業(yè)務(wù),由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)或者指定經(jīng)營,未經(jīng)批準(zhǔn)或者指定,任何單位或者個人不得經(jīng)營印刷品及音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)。

申報前須取得批文等文件除國家另有規(guī)定外,進(jìn)口報紙、期刊、圖書類印刷品,經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)持國務(wù)院新聞出版行政主管部門的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

境外贈送印刷品需出具證明、清單及相關(guān)批文受贈印刷品雖然不屬于貿(mào)易,但仍受到貿(mào)易管制。受贈單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交贈送方出具的贈送函和受贈單位的接受證明及有關(guān)清單。接受境外贈送的印刷品超過100冊或者音像制品超過200盤的,受贈單位除向海關(guān)提交上述單證外,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

展覽、展示用印刷品須辦理暫時進(jìn)出境手續(xù)用于展覽、展示的印刷品及音像制品進(jìn)出境,主辦或者參展單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理暫時進(jìn)出境手續(xù)。

宗教類印刷品須提供宗教部門或相關(guān)部門的證明個人攜帶、郵寄進(jìn)境的宗教類印刷品及音像制品在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的,準(zhǔn)予進(jìn)境。超出個人自用、合理數(shù)量進(jìn)境或者以其他方式進(jìn)口的宗教類印刷品及音像制品,海關(guān)憑國家宗教事務(wù)局、其委托的省級政府宗教事務(wù)管理部門或者國務(wù)院其他行政主管部門出具的證明予以征稅驗放。無相關(guān)證明的,海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。散發(fā)性宗教類印刷品及音像制品,禁止進(jìn)境。

個人自用進(jìn)境印刷品的規(guī)定

個人攜帶、郵寄進(jìn)境印刷品,雖然是個人自用的,但根據(jù)攜帶、郵寄的數(shù)量不同,其所適用的征免稅政策也不同,具體分三種情況:

規(guī)定數(shù)量以內(nèi),海關(guān)免稅驗放個人自用進(jìn)境印刷品在下列規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的,海關(guān)予以免稅驗放:單行本發(fā)行的圖書、報紙、期刊類出版物每人每次10冊(份)以下;成套發(fā)行的圖書類出版物,每人每次3套以下。

合理數(shù)量以內(nèi),對超出規(guī)定數(shù)量部分予以征稅放行如若超出規(guī)定數(shù)量,但仍屬于合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用進(jìn)境印刷品,海關(guān)將按照進(jìn)出口關(guān)稅條例有關(guān)規(guī)定,對超出規(guī)定數(shù)量的部分予以征稅放行。

超出合理數(shù)量的,按貨物進(jìn)口辦理相關(guān)手續(xù)個人攜帶、郵寄單行本發(fā)行的圖書、報紙、期刊類出版物進(jìn)境,每人每次超過50冊(份)的;個人攜帶、郵寄成套發(fā)行的圖書類出版物進(jìn)境,每人每次超過10套的,或者構(gòu)成貨物特征的,海關(guān)將對全部進(jìn)境印刷品按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)。

欄目編輯: 李靈 ll@zghgzz.sina.net