淺談“黑心棉”屢禁不止的根源及治理措施

靳建設(shè) 王傳方

近年來,屢禁不止的劣質(zhì)絮用纖維制品(人們通常所說的“黑心棉”),是一些不法生產(chǎn)廠家和商販利用國家明令禁止使用的工業(yè)下腳料、廢舊棉絮、生活垃圾、醫(yī)用廢料、殯葬用廢棄物等,經(jīng)過簡單的加工處理,用于生產(chǎn)、加工絮用纖維制品,賺取高額利潤。要想從根本上治理劣質(zhì)絮用纖維制品的問題,必須仔細研究劣質(zhì)絮用纖維制品的根源和途徑,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進行無縫隙地監(jiān)督、檢查及執(zhí)法打擊。

制售黑心棉的根源和途徑

不法生產(chǎn)廠家及商販處心積慮、費盡心機,為了將“黑心棉”冒充優(yōu)質(zhì)絮棉制品出售,賺取高額利潤,采取各種手段對絮用纖維制品進行精細處理。較常見的是填充物外面用優(yōu)質(zhì)棉花,里面用禁用原料(包括再加工纖維、棉短絨、污染的棉花、醫(yī)用下腳料等)填充,然后用精美面料包裝,冒用正規(guī)廠家的廠名、廠址,達到蒙混過關(guān)的目的。有的生產(chǎn)廠家及商販直接用經(jīng)過梳棉機梳理的再加工纖維作為填充物制作絮用纖維制品。還有個別生產(chǎn)廠家及商販,利用消費者對軍用品誠信的印象,以綠色的面料作為外包裝,來欺騙消費者,冒充軍用品。

經(jīng)常用于作假的原料有:

1.工業(yè)廢料是指棉花加工廠、紡織廠、服裝廠或其他紡織制品企業(yè)的下腳料(有土飛絨、棉短絨、落地棉、紗線頭、布條等)。這種下腳料價格比棉花便宜得多,大大降低了絮用纖維制品的成本,經(jīng)過簡單處理后(漂洗、斬斷、開松、鉤拉等)即可作為填充物使用。加工后的纖維外觀與棉花十分相似,一般消費者難以辨別,用它制成的絮用纖維制品冒充優(yōu)質(zhì)棉制成的絮棉制品,很容易欺騙消費者。工業(yè)廢料大多沾染油污,有的受到過嚴重的工業(yè)污染,根本不能作為人體直接接觸的絮棉制品,用該種原料制成的絮用纖維制品不僅保暖性差,纖維強度低、纖維長度短,達不到合格產(chǎn)品的保暖、耐用質(zhì)量要求,而且由于未經(jīng)任何消毒,細菌含量很高,人體接觸后會刺激皮膚,造成各種皮膚病。一些極細小的短纖維從紡織面料的縫隙中鉆出,很容易被人吸入,易誘發(fā)哮喘、呼吸道疾病,影響人體健康。

2.廢舊絮棉是指通過將廢棄的舊的絮棉(舊棉被、舊棉絮、舊服裝等)進行開松、鉤拉后生產(chǎn)再加工纖維。不法生產(chǎn)廠家及商販對舊的絮棉經(jīng)過簡單的處理加以翻新,不經(jīng)任何消毒處理,況且廢舊絮棉來路不明,可能攜帶了大量病毒病菌,將其作為人們生活用品對人體健康有不可預(yù)料的危害。

3.生活垃圾是指摒棄的廢舊品(垃圾棉、用過的衛(wèi)生巾、藥棉、紗布、繃帶等)。不法生產(chǎn)廠家及商販打著“廢物利用”的幌子,用帶有棉花或棉制品的垃圾做原料加工絮棉制品,不法生產(chǎn)廠家及商販昧著良心賺黑心錢。我們監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn),用顏色較黑的絮棉制成的棉胎,其中夾雜著大量紙片、地毯絨、塑料薄膜,甚至還有衛(wèi)生巾、藥棉、紗布等。更甚的是用土飛絨、垃圾棉制作的棉被,當拆開棉被時,大量灰塵、絨毛撲面飛出,發(fā)出惡臭的氣味,令人窒息。

造成“黑心棉”屢禁不止的根源

導(dǎo)致偽劣絮用纖維制品屢禁不止的原因是不法生產(chǎn)廠家及商販暴利欲望所致。在棉花價格上漲時,往往再加工纖維、落地棉、棉短絨的身價也不斷看漲。這些纖維本是纖維長度不夠,在加工排雜過程中不能進入后續(xù)工序的廢棉,卻成了市場的搶手貨。

廢棉、棉短絨受到市場追捧的原因是它們被派上了新用場,那就是制作偽劣絮用纖維制品。由于棉花價格居高不下,紡織生產(chǎn)企業(yè)為保持一定的利潤空間,降低紡織原料質(zhì)量標準,導(dǎo)致大量廢棉產(chǎn)生,這就給制造偽劣絮用纖維制品的不法商販帶來可乘之機,大規(guī)模地使用棉短絨、飛花、落地棉制造偽劣絮棉制品。再加工纖維、棉短絨、廢棉的價格也一漲再漲,在這種情況下,不法商販還覺得賺錢不多,在金錢的驅(qū)使下變本加厲。只要手感蓬松、類似棉花,都被不法商販用于加工偽劣絮用纖維制品,就這樣一條條棉被、一床床褥子、一件件棉衣大踏步地走向市場。

偽劣的絮用纖維制品還有較大的市場空間。偽劣絮用纖維制品不僅在市場上橫行,大批量流向了集團采購單位,出現(xiàn)在賓館、學(xué)校、醫(yī)院、礦區(qū),真是無孔不入!經(jīng)過近幾年的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)絮用纖維制品中大都摻有大量工業(yè)下腳料、再加工纖維、化纖、廢棉等,都屬于偽劣絮用纖維制品。不法生產(chǎn)廠家及商販認識到大專院校的學(xué)生公寓、賓館飯店、醫(yī)院病房、工地、礦區(qū)等以絮用纖維制品作為有償服務(wù)的用具,需求量大,充分利用集團采購便宜、對質(zhì)量要求不清楚、把關(guān)不嚴的特點,趁機大肆推銷給集團采購單位偽劣絮用纖維制品。這幾年,大專院校學(xué)生公寓、宿舍、醫(yī)院、礦區(qū)的床上用品質(zhì)量問題反映強烈,經(jīng)纖檢部門的不斷查處和治理,市場及集團采購單位的絮用纖維制品質(zhì)量狀況有很大的改觀。

保證絮用纖維制品質(zhì)量的整治措施

(一)完善法律、做到有法可依。國家雖然公布了《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》,對規(guī)范管理絮用纖維以及制品起到了積極作用,但執(zhí)法過程中,如在經(jīng)營活動中使用絮用纖維制品的違法行為界定不十分明確,實際操作難度較大,相對人總是以無償提供為借口,拒絕接受檢查或處理(如工礦的公寓等)。進一步完善法律法規(guī),使每種違法行為都能做到有法可依。

(二)集中整治、不留死角。再加工纖維的集散地已連續(xù)多年被列入國家質(zhì)檢總局重點整治范圍,經(jīng)過近幾年的治理整頓,取得了明顯效果,但仍存在著一些不容忽視的問題。對于這種邊緣性行業(yè),要繼續(xù)加大宣傳力度,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,深入到每一個加工戶,宣傳再加工纖維生產(chǎn)銷售的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,規(guī)范生產(chǎn)加工行為。同時,對無視國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定非法生產(chǎn)加工的業(yè)戶,要及時向地方政府有關(guān)部門匯報,在地方政府的配合下,聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等相關(guān)部門對其實施集中整治,同時為其提供技術(shù)支持,利用再加工纖維進行深加工,提高其附加值,從源頭上杜絕其流入絮用纖維制品市場。

(三)規(guī)范生產(chǎn)行為。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善監(jiān)管措施,規(guī)范生產(chǎn)加工行為。指導(dǎo)各生產(chǎn)加工業(yè)戶按有關(guān)要求組織生產(chǎn),使其購進的原料不存在可能危及人體健康的不合理因素,出廠的產(chǎn)品達到相應(yīng)的要求。幫助生產(chǎn)加工業(yè)戶制定完善再加工纖維、絮用纖維制品的原料進廠驗收、產(chǎn)品出廠銷售以及倉儲管理等配套制度,建立健全原料購進、產(chǎn)品銷售臺賬,詳細記錄原料的來源和產(chǎn)品的流向,使每一批原料、產(chǎn)品都具有可溯源性。生產(chǎn)的再加工纖維必須要有包裝,且包裝上必須標注“嚴禁用于生產(chǎn)加工生活用絮用纖維制品”的警示語。絮用纖維制品必須有標識,并且標識與實物相符。同時,結(jié)合區(qū)域監(jiān)管制度的建立,要加大監(jiān)管工作的力度,采取不定期巡查的方式,對再加工纖維、絮用纖維制品的生產(chǎn)行為進行監(jiān)管,對每個生產(chǎn)加工戶都要做到有檔案、有巡查記錄,實現(xiàn)動態(tài)管理,確保非法生產(chǎn)加工行為不反彈,保證整治成效。

纖檢機構(gòu)務(wù)必做到心中有數(shù),要切實樹立責(zé)任意識,接受“三鹿奶粉事件”的教訓(xùn),站在政治高度,重視再加工纖維及絮用纖維制品的治理工作。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改并驗收,及時向當?shù)卣▓?注意與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作,實行聯(lián)動,提高治理的及時性和有效性,才能確保不出現(xiàn)或者杜絕嚴重質(zhì)量問題。

(作者單位:山東濟寧纖檢所)