《食品安全法》為您嚴(yán)把“入口”關(guān)

王益華 單國勝

民以食為天,食品安全關(guān)乎百姓的身體健康和生命安全。我國政府歷來高度重視食品安全工作,食品安全狀況不斷改善。2009年6月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)進(jìn)一步理順食品監(jiān)管體制和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,必將為百姓把好“入口”關(guān)。

>> 完善食品安全監(jiān)管體制

長期以來,雖然有工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等多個政府職能部門參與食品監(jiān)管工作,但部門之間各自為政,食品監(jiān)管處于“群龍無首”局面?！妒称钒踩ā返谒臈l明確規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

>> 建立風(fēng)險評估監(jiān)測制度

近年來,我國發(fā)生的阜陽劣質(zhì)奶粉事件、蘇丹紅事件和三聚氰胺事件等食品安全事件,都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來,監(jiān)管部門才發(fā)現(xiàn),監(jiān)管部門總是慢一拍。為此,《食品安全法》第二章規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測,對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

>> 統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是衡量食品安全的“標(biāo)尺”,但我國現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同一產(chǎn)品有幾個標(biāo)準(zhǔn)并且檢驗方法不同,使得某些標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行?！妒称钒踩ā返诙l規(guī)定:“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

>> 嚴(yán)加規(guī)范保健食品門檻

針對目前保健食品行業(yè)存在虛假宣傳、添加違禁物質(zhì)等問題,《食品安全法》第五十一條對這些問題嚴(yán)加規(guī)范,國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害,其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容必須真實,應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。

>> 食品添加劑使用要科學(xué)

近年來,食品生產(chǎn)經(jīng)營中添加劑不規(guī)范使用,甚至濫用,成為危害食品安全的重要源頭問題。《食品安全法》強(qiáng)調(diào)了國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度,沒有經(jīng)過許可的,不可以作為添加劑來添加。同時還規(guī)定,食品添加劑應(yīng)該在技術(shù)上確有必要,而且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠。食品生產(chǎn)者不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

>> 名人代言食品廣告擔(dān)責(zé)

有些名人,在沒有了解代言企業(yè)或品牌的實際情況下,為了不菲的代言費(fèi),誤導(dǎo)甚至欺騙消費(fèi)者?！妒称钒踩ā返谖迨鍡l為名人食品廣告準(zhǔn)備了“緊箍咒”:“社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任?！庇辛诉@樣的法律約束,名人代言食品廣告再也不能信口開河了。

>> 廢止食品質(zhì)量免檢制度

《食品安全法》強(qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗,也可以委托符合規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。食品行業(yè)協(xié)會等組織對于消費(fèi)者需要委托食品檢驗機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

>> 生產(chǎn)不合格食品賠十倍

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保障法》的規(guī)定,經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,賠償消費(fèi)者的金額為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。《食品安全法》第九十六條加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營食品者的處罰力度,“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金?！?/p>

>> 民事?lián)p害賠償責(zé)任優(yōu)先

食品安全違法行為所造成的直接后果是消費(fèi)者受到人身傷害及財產(chǎn)損失,受害人需要違法者的損害賠償來彌補(bǔ)自己財產(chǎn)上的損失和精神上的損害。然而當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法經(jīng)營,造成嚴(yán)重后果時,在繳納罰款、罰金后,一般無法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。為了更好地保護(hù)受害人的賠償請求權(quán),《食品安全法》第九十七條指明,違法企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金的,其財產(chǎn)不足以同時支付時,先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

>> 實施“問題食品”召回制度

《食品安全法》第五十三條規(guī)定,國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,召回已經(jīng)上市銷售的食品,并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。