新中國(guó)歷史上重要安全會(huì)議(一)(1949-1989)

本刊編輯部

一、1949-1959年

1949年10月1日,中華人民共和國(guó)宣告成立。中央人民政府委員會(huì)舉行第一次會(huì)議,一致決議接受同年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》為政府施政方針?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定:“公私企業(yè)目前一般應(yīng)實(shí)行八小時(shí)至十小時(shí)的工作制度”“保護(hù)青工女工的特殊利益”“實(shí)行工礦檢查制度,以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。

1951年9月3～15日,勞動(dòng)部在北京召開第一次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議。參加會(huì)議的有中央和各地區(qū)的工業(yè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、工會(huì)等部門的代表共計(jì)105人。會(huì)上,勞動(dòng)部副部長(zhǎng)毛齊華致開幕詞。會(huì)議討論了《工廠安全衛(wèi)生暫行條例(草案)》《限制工廠礦場(chǎng)加班加點(diǎn)實(shí)行辦法(草案)》《保護(hù)女工暫行條例(草案)》。會(huì)議過程中,各大區(qū)匯報(bào)了工作,交流了工作經(jīng)驗(yàn);中央鐵道部,燃料工業(yè)部、重工業(yè)部等有關(guān)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)講了話。最后,勞動(dòng)部部長(zhǎng)李立三作了總結(jié)報(bào)告。

1952年12月23～31日,勞動(dòng)部在北京召開了第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議。到會(huì)代表96人。這次會(huì)議傳達(dá)了毛澤東主席對(duì)勞動(dòng)部《三年來勞動(dòng)保護(hù)工作總結(jié)與今后方針任務(wù)》報(bào)告的批示:“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí),必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面,忘記或稍加忽視后一方面,那是錯(cuò)誤的。”會(huì)議根據(jù)這個(gè)指示,全面總結(jié)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動(dòng)保護(hù)工作,進(jìn)一步闡明了“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的安全生產(chǎn)方針。為實(shí)現(xiàn)這一方針,會(huì)議提出必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保護(hù)工作“四上”和“四化”,即從思想上、設(shè)備上、制度上、組織上加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作,達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)工作的計(jì)劃化、制度化、群眾化、紀(jì)律化。它為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的勞動(dòng)保護(hù)工作指明了方向。會(huì)議還擬定了《加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作的決定》《工廠安全衛(wèi)生條例》《保護(hù)女工暫行條例》《工時(shí)休假條例》等文件草案。會(huì)議由勞動(dòng)部李立三部長(zhǎng)作報(bào)告,中財(cái)委賈拓夫副主任作總結(jié)。

1955年3月,中華全國(guó)總工會(huì)召開了第一次全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議,著重研究解決各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問題。會(huì)議還起草了《工會(huì)群眾安全檢查員暫行條例》。

1955年11月21日,勞動(dòng)部召開了第一次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,傳達(dá)、布置了修改的《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》?！兑?guī)程》更加充實(shí)了事故調(diào)查處理程序,不僅重大事故要調(diào)查處理,一般負(fù)傷事故也要調(diào)查處理,明確了各企業(yè)、企業(yè)主管部門及勞動(dòng)部門貫徹《規(guī)程》的任務(wù)。

1957年11月18～30日,勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)在北京召開第一次全國(guó)防止矽塵危害工作會(huì)議。參加會(huì)議的有中央各產(chǎn)業(yè)部門代表282人,各省、市代表138人,教學(xué)科研機(jī)構(gòu)47人,列席337人,共計(jì)804人。會(huì)上,浙江湖州石粉廠介紹了水磨石英的經(jīng)驗(yàn),龍煙鐵礦介紹了濕式鑿巖正規(guī)化的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還討論了5個(gè)技術(shù)方案。勞動(dòng)部副部長(zhǎng)毛齊華作了總結(jié)報(bào)告。1958年4月22日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、中華全國(guó)總工會(huì)《召開第一次全國(guó)防止矽塵危害會(huì)議的報(bào)告》。批文提出,工廠粉塵濃度尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,要在1958年內(nèi)將矽塵濃度降到2mg/m3以下,控制砂肺病的發(fā)展。

二、1960-1979年

1960年2月25日至3月1日,勞動(dòng)部召開鍋爐安全技術(shù)鑒定委員會(huì)第一次會(huì)議,通過了委員會(huì)的組織簡(jiǎn)則,討論和修改了《鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程(草案)》等規(guī)定。

1962年12月10～18日,勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)、冶金部、煤炭部在北京聯(lián)合召開第二次全國(guó)防止矽塵危害工作會(huì)議,總結(jié)第一次全國(guó)防塵會(huì)議以來的工作和經(jīng)驗(yàn)。周恩來總理親自聽取了會(huì)議匯報(bào),并指示“要力爭(zhēng)在三五年內(nèi)解決我國(guó)工業(yè)企業(yè)中矽塵危害問題”。

1964年12月10～20日,勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)在上海召開防止職業(yè)中毒經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。參加會(huì)議的有部分省市勞動(dòng)廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、工會(huì)、企業(yè)主管廳(局)和一些重點(diǎn)廠礦企業(yè)的負(fù)責(zé)干部,以及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的干部。會(huì)議總結(jié)了一年來的防毒工作,交流了防毒工作的經(jīng)驗(yàn),研究討論了今后工作的計(jì)劃和設(shè)想,討論了《工業(yè)企業(yè)防止職業(yè)中毒管理辦法(二稿)》。

1975年2月15日,國(guó)家計(jì)委在北京召開了全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理王震、余秋里、谷牧到會(huì)講話,國(guó)家計(jì)委副主任袁寶華作了工作報(bào)告和會(huì)議總結(jié),提出了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保護(hù)職工安全健康,迎接社會(huì)主義建設(shè)新高潮的要求。4月7日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要》,指出要認(rèn)真對(duì)待職工在生產(chǎn)中的安全健康,切不可像資產(chǎn)階級(jí)貴族老爺那樣不關(guān)心工人生命安全;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)工作列入重要日程,迅速改變安全工作無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象;管生產(chǎn)的必須管安全;行之有效的安全制度,必須堅(jiān)持執(zhí)行。

1975年7月10～17日,為了貫徹周恩來總理對(duì)云錫礦工肺癌防治工作的指示,在昆明召開了“云南省錫礦工肺癌防治工作會(huì)議”。參加會(huì)議的有衛(wèi)生部、冶金部、第二機(jī)械工業(yè)部、計(jì)委、上海市、湖南省、云南省的代表和科研、醫(yī)療工作者共113人。

1977年7月7日,國(guó)家勞動(dòng)總局在北京召開國(guó)內(nèi)各主要報(bào)紙、宣傳部門記者招待會(huì),介紹全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì),以及大慶油田、吉林太信煤礦、毛澤東號(hào)機(jī)車組等單位的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)各新聞宣傳部門報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)和電影界大力宣傳,以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。

三、1980-1989年

1980年6月15日,中華全國(guó)總工會(huì)召開第三次工會(huì)群眾勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議。中共中央書記處書記萬里到會(huì)講話。這次會(huì)議是“文化大革命”后工會(huì)為恢復(fù)勞動(dòng)保護(hù)工作而召開的第一次會(huì)議。會(huì)議指出,加強(qiáng)工會(huì)群眾性的勞動(dòng)保護(hù)工作,是當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

1980年12月中旬,國(guó)家勞動(dòng)總局在武漢召開了第一次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)研究所所長(zhǎng)座談會(huì),遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、山東、安徽、江蘇、浙江、上海、國(guó)家勞動(dòng)總局等11家研究所的代表參加了座談。會(huì)議交流了有關(guān)研究所的籌建情況,研討了方針任務(wù)和主攻方向。與會(huì)者一致認(rèn)為,各地研究所的科研工作,要因地制宜,以應(yīng)用技術(shù)為主開展活動(dòng)。

1981年5月9日,中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)籌委會(huì)在北京成立, 并召開第一次籌委會(huì)工作會(huì)議。會(huì)議推選章萍同志為籌委會(huì)主任,江濤、朱光、劉世杰、佟浪同志為副主任。會(huì)議討論了學(xué)會(huì)章程(草案)。

1981年12月16日,衛(wèi)生部、國(guó)家勞動(dòng)總局、全國(guó)醫(yī)藥總局在北京聯(lián)合召開全國(guó)職業(yè)病普查總結(jié)會(huì)議。會(huì)議介紹了3年中對(duì)5種毒物危害情況(鉛、苯、汞、有機(jī)磷、三硝基甲苯的普查結(jié)果和意見)。據(jù)28個(gè)省市和11個(gè)工業(yè)交通部門統(tǒng)計(jì),生產(chǎn)使用5種毒物的廠礦企業(yè)有5萬2305個(gè),接觸毒物職工有1031萬人,普查受檢率為95.61%。這是新中國(guó)成立以來就此進(jìn)行的第一次大規(guī)模普查工作。

1982年2月16日,國(guó)家勞動(dòng)總局在湖南長(zhǎng)沙召開第一次勞動(dòng)保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議,研究勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃問題。會(huì)議提出,在“六五”期間要打下基礎(chǔ),逐步開展和建立起勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作體系。這個(gè)體系主要有6方面的工作:(1)制定安全標(biāo)準(zhǔn);(2)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理;(3)建立安全標(biāo)準(zhǔn)科研中心;(4)成立全國(guó)性的安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì);(5)建立安全產(chǎn)品的技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)制度;(6)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的技術(shù)活動(dòng)。

1983年3月24日,中共中央書記處書記郝建秀在中南海辦公室召集全國(guó)總工會(huì)主席王崇倫等討論全總向中央報(bào)告的全國(guó)職工傷亡事故情況簡(jiǎn)報(bào)。在討論中,郝建秀指出,中央很關(guān)心工人,希望工會(huì)多為工人辦些好事,使工會(huì)成為工人之家。工會(huì)要揭露不關(guān)心工人的問題,這是工會(huì)組織的特點(diǎn)。搞好安全工作,是一項(xiàng)最大的維護(hù)工人利益的行動(dòng)?，F(xiàn)在大家集中力量搞四化,搞改革,搞承包,越是這樣越要關(guān)心職工的安全與健康。

1983年8月15～23日,勞動(dòng)人事部在吉林省四平市和渾江市召開全國(guó)第一次安全教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議檢查了全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育工作三年規(guī)劃執(zhí)行情況,交流了各省市建立勞動(dòng)保護(hù)教育中心和企業(yè)建立教育室的經(jīng)驗(yàn)。

1983年9月17～20日,中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)成立大會(huì)暨第一屆學(xué)術(shù)會(huì)議在天津市召開。參加會(huì)議的有全國(guó)從事勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作的專家、學(xué)者、教授及勞動(dòng)保護(hù)專業(yè)干部210人,列席103人。會(huì)議收到論文500多篇,大會(huì)宣讀7篇,5個(gè)專業(yè)小組宣讀110多篇。

1985年1月3日,全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)成立,召開第一次會(huì)議。委員會(huì)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委及中華全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人組成,國(guó)務(wù)委員張勁夫任主任。全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)的任務(wù)是,在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全局的重大安全生產(chǎn)問題,具體工作由各部門分別管理。全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在勞動(dòng)人事部。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。

1985年7月16日,全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)第一次召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鞍山鋼鐵公司召開。全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任袁寶華、何光、王崇倫等出席會(huì)議并講了話,鞍山鋼鐵公司等單位介紹了經(jīng)驗(yàn),各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)委、勞動(dòng)人事廳(局)、工會(huì)以及重點(diǎn)企業(yè)的500多名負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,并參觀了鞍鋼部分廠礦。

會(huì)議肯定鞍鋼的經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義,對(duì)不同行業(yè)、不同類型、不同所有制形式(全民、集體)的企業(yè)都是適用的。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)和推廣。會(huì)議要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想上真正重視安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格防止責(zé)任事故,盡快改善企業(yè)的安全條件,進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家監(jiān)察、行政管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度,同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦的辦礦審批和管理工作。

1986年10月10～13日,全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)在山東省肥城礦務(wù)局召開了“全國(guó)第二次安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。推廣山東等省地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和肥城礦務(wù)局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),討論加強(qiáng)地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題。煤炭工業(yè)部部長(zhǎng)于洪恩在會(huì)上指出,黨的十一屆三中全會(huì)以來,全國(guó)煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定,堅(jiān)持“安全生產(chǎn)”方針,煤炭工業(yè)得到蓬勃發(fā)展,出現(xiàn)了前所未有的好形勢(shì)。1985年全國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)到8.72億t,比1984年增長(zhǎng)了8000多萬t,使持續(xù)多年的煤炭供需緊張的局面趨于緩和。

國(guó)務(wù)委員、全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張勁夫同志在會(huì)上指出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展,對(duì)于緩解我國(guó)能源緊缺局面作出了重要貢獻(xiàn),對(duì)安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入起著重要作用。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全問題日益尖銳和突出,重大事故頻繁發(fā)生。黨中央和國(guó)務(wù)院一貫重視安全生產(chǎn)問題,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,要按照“放開、搞活、管好”“扶持、整頓、改造、聯(lián)合”等方針的精神辦事?！坝兴炝鳌焙图訌?qiáng)管理是統(tǒng)一的。有些地方已經(jīng)做到有水快流而不濫,加強(qiáng)管理而不死,既保證了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā),又保障了廣大職工的安全健康?！坝兴炝鳌焙汀鞍踩谝弧睉?yīng)該是統(tǒng)一的,也是可以統(tǒng)一的,關(guān)鍵在于各級(jí)政府和煤炭主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)管理。

1986年12月23日,勞動(dòng)人事部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立。薄一波同志給成立大會(huì)寫了“努力提高勞動(dòng)保護(hù)、鍋爐壓力容器和礦山安全的科學(xué)技術(shù)”的題詞。趙東宛部長(zhǎng)在會(huì)上宣讀了這個(gè)題詞。

1987年10月12日,首屆勞動(dòng)保護(hù)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果在北京揭曉。共評(píng)出部級(jí)獲獎(jiǎng)科技成果70項(xiàng)。其中二等獎(jiǎng)3項(xiàng),三等獎(jiǎng)33項(xiàng),四等獎(jiǎng)34項(xiàng)。

1987年12月16～25日,全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)展覽會(huì)在北京中國(guó)國(guó)際展覽中心舉行。國(guó)務(wù)委員張勁夫?yàn)殚_幕式剪彩。這次展覽會(huì),以推動(dòng)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)進(jìn)步,提高管理技能,增進(jìn)橫向交流,發(fā)展勞動(dòng)保護(hù)事業(yè),從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)條件為目的。在10天的展出期間,共有20多萬人赴會(huì)參觀。

此次展覽會(huì),共設(shè)426個(gè)展位,展出了各地區(qū)、各部門廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面的新成果和新成就,開展了安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣、交流、轉(zhuǎn)讓和咨詢活動(dòng),舉辦了專業(yè)技術(shù)講座和技術(shù)服務(wù)。

1988年3月5日,國(guó)務(wù)院代總理李鵬主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取民航222號(hào)客機(jī)空難事故和80次特快列車顛覆事故調(diào)查委員會(huì)調(diào)查情況的匯報(bào),討論和決定了對(duì)這兩起重大交通事故的處理。鐵道部部長(zhǎng)丁關(guān)根、中國(guó)民航局局長(zhǎng)胡逸洲分別在會(huì)上作了檢查。丁關(guān)根提出引咎辭職;胡逸洲請(qǐng)求國(guó)務(wù)院給予處分。會(huì)議經(jīng)過討論,為了嚴(yán)肅政紀(jì),教育干部,維護(hù)國(guó)家和人民的利益,決定接受丁關(guān)根辭去鐵道部長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議決定;決定給予胡逸洲記大過處分。

1988年3月10日,六屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議舉行全體會(huì)議,聽取國(guó)務(wù)院關(guān)于80次列車顛覆事故、222號(hào)飛機(jī)空難事故的匯報(bào)。受國(guó)務(wù)院委托,國(guó)務(wù)委員張勁夫向會(huì)議匯報(bào)了這兩起重大交通事故的調(diào)查及處理情況。張勁夫說,1月24日1時(shí)22分,由昆明開往上海的80次特快旅客列車運(yùn)行到貴昆線且午至鄧家村站間,發(fā)生顛覆事故。造成88人死亡,62人重傷;客車報(bào)廢7輛;大破硬席車2輛,中破硬席車2輛,小破硬席、行李、郵政車各1輛;損害線路225m,鋼軌報(bào)廢20根,枕木報(bào)廢460根。線路經(jīng)搶修于1月25日21時(shí)55分開通,中斷正線行車44小時(shí)33分。這次事故是建國(guó)以來罕見的交通事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,引起了國(guó)內(nèi)外各界的極大關(guān)注。張勁夫說,昆滬線80次特快列車顛覆事故,這在建國(guó)以來是罕見的。這次事故暴露了鐵路部門基礎(chǔ)工作薄弱,勞動(dòng)紀(jì)律松弛,制度不嚴(yán),有章不循,違章不究,管理不善,職工隊(duì)伍素質(zhì)差等問題,這是造成事故的根本原因。事故發(fā)生后,鐵道部長(zhǎng)丁關(guān)根曾多次承擔(dān)責(zé)任,請(qǐng)求給予處分。在這次會(huì)上他又作了檢查,并提出引咎辭職。會(huì)議經(jīng)過討論,為了嚴(yán)肅政紀(jì),教育干部,決定接受丁關(guān)根辭去鐵道部長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求,請(qǐng)人大常委會(huì)審議決定。

張勁夫在談到“伊爾十八—222”號(hào)飛機(jī)“1·18”空難事故和處理情況時(shí)說,1988年1月18日,中國(guó)西南航空公司“伊爾十八—222”號(hào)飛機(jī)執(zhí)行北京—重慶航班任務(wù)。19點(diǎn)05分由北京起飛,預(yù)計(jì)21點(diǎn)58分到達(dá)重慶白市驛機(jī)場(chǎng)。飛機(jī)由北京起飛后,經(jīng)2小時(shí)42分臨近合川,飛行正常。21點(diǎn)50分,機(jī)組報(bào)告,第四發(fā)動(dòng)機(jī)故障,要求通過白市驛機(jī)場(chǎng)去成都降落。因飛機(jī)難以操縱,2min后,機(jī)組報(bào)告還是到重慶本場(chǎng)落地。21點(diǎn)57分左右,第四發(fā)動(dòng)機(jī)墜落在距重慶白市驛機(jī)場(chǎng)34km處。此后,機(jī)組連續(xù)報(bào)告,飛機(jī)嚴(yán)重抖動(dòng),操縱不了。22點(diǎn)17分,飛機(jī)終因保持不住高度,撞土坡而墜毀。機(jī)上旅客98人和機(jī)組10人全部遇難。

張勁夫說,3月5日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了事故調(diào)查情況的匯報(bào),并進(jìn)行了認(rèn)真的討論。會(huì)議認(rèn)為,222號(hào)飛機(jī)空難事故是一起責(zé)任事故,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員應(yīng)作出處理。事故發(fā)生后,民航局長(zhǎng)胡逸洲曾多次承擔(dān)責(zé)任,請(qǐng)求給予處分,在這次會(huì)上再次作了檢討。為了嚴(yán)肅政紀(jì),教育干部,國(guó)務(wù)院已決定給予胡逸洲同志記大過處分。

1988年6月5日,國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)交通安全工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理李鵬、副總理姚依林、吳學(xué)謙,國(guó)務(wù)委員秦基偉、王丙乾、王芳、鄒家華出席了會(huì)議。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)陳俊生主持了會(huì)議。國(guó)務(wù)委員鄒家華在會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和交通安全的重要性。近幾年以來,我國(guó)的交通運(yùn)輸安全工作取得了很大的成效,‘安全第一的認(rèn)識(shí)有了提高,安全管理有所改善,安全設(shè)施有所加強(qiáng),增添了一些比較先進(jìn)的技術(shù)手段,不少單位還積累了一套行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn),但必須清醒地看到,當(dāng)前交通運(yùn)輸安全的狀態(tài)是不好的。今年以來,連續(xù)發(fā)生多起重大惡性事故,是建國(guó)以來我國(guó)交通運(yùn)輸史上從未有過的,教訓(xùn)是深刻的?！?/p>

1988年6月7日,國(guó)務(wù)院總理李鵬在結(jié)束的全國(guó)交通安全工作會(huì)議上作了重要講話,對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)及安全工作的改革和綜合治理講了7點(diǎn)意見:一是要充分肯定交通運(yùn)輸部門幾年來的成績(jī);二是對(duì)當(dāng)前交通事故嚴(yán)重的狀況要有足夠的認(rèn)識(shí);三是各交通運(yùn)輸部門要根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定搞好安全運(yùn)輸?shù)拇胧?四是必須樹立大交通觀念,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸工具的作用;五是地方政府要建立嚴(yán)格的安全責(zé)任制;六是加強(qiáng)交通安全法制建設(shè);七是正確處理客觀條件和主觀努力的關(guān)系。

1988年7月27日,由全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)主辦的《勞動(dòng)保護(hù)》雜志創(chuàng)刊35周年座談會(huì)在北京舉行。田紀(jì)云、張勁夫、鄒家華、康克清、馬文瑞、袁寶華、王光美等同志題詞志賀。該刊編輯部在35周年特輯上,發(fā)表了題為《繼往開來 任重道遠(yuǎn)——記〈勞動(dòng)保護(hù)〉35周年歷程》的文章。

1989年4月17日, 全國(guó)勞動(dòng)安全監(jiān)察工作會(huì)議召開。這次會(huì)議提出把勞動(dòng)安全監(jiān)察工作納入治理整頓的軌道。會(huì)上,國(guó)務(wù)委員鄒家華講話指出,當(dāng)前全國(guó)工作的重點(diǎn),是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,整頓經(jīng)濟(jì)秩序,全面深化改革。安全生產(chǎn)工作是治理整頓的一個(gè)重要內(nèi)容,我們要在治理整頓、深化改革總的方針指導(dǎo)下,扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作,為治理整頓目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。為了使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)得以貫徹執(zhí)行,國(guó)務(wù)院在確定勞動(dòng)部的職能時(shí),特別強(qiáng)調(diào)要建立勞動(dòng)安全監(jiān)察工作體制,由勞動(dòng)部門實(shí)施國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察,各個(gè)部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),強(qiáng)化安全管理,工會(huì)發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。這三者組成了我國(guó)安全生產(chǎn)工作的體制。

鄒家華指出,國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察工作是從1983年開始的,歷史不長(zhǎng),還要逐步健全完善?？偟脑瓌t是,三個(gè)方面要從不同的角度、不同的側(cè)面來共同貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。國(guó)家安全監(jiān)察是國(guó)家通過立法授權(quán)特定的國(guó)家機(jī)關(guān)代表政府實(shí)施的。例如,職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全衛(wèi)生、鍋爐壓力容器安全,國(guó)家授權(quán)勞動(dòng)部門監(jiān)察。在職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全衛(wèi)生、鍋爐壓力容器安全3方面,國(guó)家之所以授權(quán)勞動(dòng)部門行使國(guó)家安全監(jiān)察權(quán),首先是因?yàn)檫@3個(gè)方面的安全監(jiān)察都是以保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全健康為主要目的,以保護(hù)勞動(dòng)力為目的。所以國(guó)務(wù)院在通過勞動(dòng)部“三定”方案時(shí),把這方面的任務(wù)確定為勞動(dòng)部的職責(zé)范圍。今后,有的監(jiān)察任務(wù)要授權(quán)勞動(dòng)部門執(zhí)行,有的要授權(quán)其他部門執(zhí)行。監(jiān)察范圍以后還會(huì)擴(kuò)展,安全監(jiān)察工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1989年7月25日,全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任會(huì)議召開。這次會(huì)議有23位副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)參加了會(huì)議。在大會(huì)上,全國(guó)安委會(huì)主任鄒家華就全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和開展安全生產(chǎn)工作作了重要講話,九省一市的安委會(huì)主任作了典型發(fā)言。在這次會(huì)議上,鄒家華同志肯定了四川省的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和江蘇省的目標(biāo)管理,并明確要求,今明兩年內(nèi),各地區(qū)、各部委都要制定出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。會(huì)議突出的一點(diǎn)是明確了各級(jí)第一把手必須首先挑起安全生產(chǎn)這副擔(dān)子。

勞動(dòng)副部長(zhǎng)李伯勇在會(huì)上強(qiáng)調(diào),各地政府的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)關(guān)切、重視塵毒危害和職業(yè)病問題。對(duì)傷亡事故人們都很重視(一是反映大,二是問題明顯),但是塵毒危害和職業(yè)病問題的嚴(yán)重狀況卻往往被忽視。有的說這是軟刀子殺人,是我們國(guó)家存在的潛在危機(jī)。我們希望能夠引起各級(jí)政府的高度重視,并把治理工作擺到議事日程上來,從計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)改造等方面研究解決。

1989年12月28日,全國(guó)安委會(huì)專家組成立大會(huì)召開。國(guó)務(wù)委員鄒家華在會(huì)上發(fā)言指出,1988年4月27日,國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議決定:“重大事故的調(diào)查,由安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,可建立‘專家?guī)?需要進(jìn)行事故調(diào)查時(shí),能立即把有關(guān)專家組織起來”。根據(jù)這一決定,全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)即開始醞釀成立專家組。在各部委的積極配合下,經(jīng)過一年多的努力,完成了對(duì)專家的征聘、審查以及送有關(guān)部委的全國(guó)安委會(huì)委員復(fù)核等工作,全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)第一批專家組正式成立了。

國(guó)務(wù)委員鄒家華在會(huì)上發(fā)言指出,全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)建立專家組,是前所未有的,是第一次嘗試,要求大家開拓前進(jìn),一定干好這項(xiàng)工作。我國(guó)將在此基礎(chǔ)上,根據(jù)需要,逐步建立起其他專業(yè)的精干的專家隊(duì)伍。

勞動(dòng)部部長(zhǎng)阮崇武在會(huì)上指出,最近,黨的十三屆五中全會(huì)的決定中,提出了“安全第一,預(yù)防為主”的方針,這充分說明,黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。(未完待續(xù))

編輯曉 訥