秦德東 何建東

東方電機有限公司(以下簡稱“東方電機”)是中國東方電氣集團公司的核心企業(yè)、中國研制大型發(fā)電設(shè)備的重要基地。公司于1993年12月28日由原東方電機廠的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)股份制改制成立,現(xiàn)有在崗職工8000余人,擁有各類主要生產(chǎn)設(shè)備1600余臺。東方電機主要從事水輪機、水輪發(fā)電機、汽輪發(fā)電機、核能發(fā)電機、大中型交直流電(動)機、特種電機以及相關(guān)控制設(shè)備和輔助設(shè)備的設(shè)計、制造和銷售。

1958年,原四川德陽水電設(shè)備制造廠破土動工,標志著東方電機安全工作的開始。建廠初期,工廠還處于萬事待興的狀態(tài),當時的安全工作,著眼于土建施工和設(shè)備安裝。這一時期,安全管理并未成為工廠的重要管理科目,生產(chǎn)安全事故也并不突出,安全管理只有1人負責。1966年,隨著首臺4.5萬kW水輪發(fā)電機組的產(chǎn)出,由6人組成的安技科成立。1970年,時任廠長分管安全,安全工作得到重視,安技科人員也發(fā)展到10余人,標志東方電機安全生產(chǎn)管理工作從此走入正軌。1993年,東方電機股份有限公司成立,安技環(huán)保處更名為安技環(huán)保部,安全生產(chǎn)工作也邁入了新的一頁。

時至今日,東方電機已走過51年。東方電機的安全管理工作也在時代背景下經(jīng)過幾次嬗變,安全管理制度不斷完善,管理日臻精細,裝備不斷改善。東方電機現(xiàn)有38個部室、13個分廠及4個子公司,且勞動用工多樣化,導(dǎo)致安全管理面廣、難度大。為強化安全管理,東方電機從加強員工的安全意識入手,增強員工主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念,從而提高員工的素質(zhì)和技能,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,減少了人為事故的發(fā)生(見圖1),使安全理念融入東方電機每個員工的心里。

安全文化積淀

東方電機51年的發(fā)展可分為4個階段。每個階段的特點如下。

第一階段——安全環(huán)保初始管理階段(1958年10月至1964年2月):工廠建設(shè),百業(yè)待新,生產(chǎn)待正常,安全無專管,平安靠個人。

第二階段——安全環(huán)保傳統(tǒng)管理階段(1964年3月至1972年3月):生產(chǎn)剛起步,專人管安全,機構(gòu)不健全,制度不完善,管理粗放。

第三階段——安全環(huán)保規(guī)范管理階段(1972年4月至2003年6月):設(shè)置機構(gòu),人員到位,編制安全規(guī)程,健全安全管理制度,安全達標,管理規(guī)范。

第四階段——安全環(huán)?，F(xiàn)代管理階段(2003年7月至今):統(tǒng)一著裝、全面禁煙、現(xiàn)場規(guī)范“5S”(整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)),實施安全質(zhì)量標準化,編制新安全規(guī)程、建立安全環(huán)境管理體系。

2006年,東方電機開展了職工行為大討論,形成了《東方電機職工基本行為規(guī)范手冊》,其中對職工的基本安全行為進行詳細地規(guī)范,有些行為規(guī)范已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ陌踩袨榱?xí)慣,如:文明行車,自行(電動)車要靠右行駛,不上人行道,進出廠門自覺下車;廠區(qū)內(nèi)不流動吸煙,吸煙到指定地點,煙頭要及時熄滅,不隨地亂丟煙頭;進入廠區(qū)必須穿好工作裝,進入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)必須戴好安全帽等。

更新安全文化

《安全操作規(guī)程》是東方電機生產(chǎn)作業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本依據(jù),是安全教育的重要內(nèi)容,也是判定違章作業(yè)和處理工傷事故的重要標準。1972年12月,東方電機頒布了第一版《安全操作規(guī)程》。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、產(chǎn)能的成倍增長,以及新設(shè)備的大量增添,公司于1992年9月頒布了第二版《安全操作規(guī)程》。進入21世紀,東方電機快速發(fā)展,各種新設(shè)備、新工藝、新材料和新工種大量增加,而電鍍、鍋爐、鑄鐵、乙炔站等一批污染高、危險大的作業(yè)點被相繼關(guān)閉和淘汰,1992年版《安全操作規(guī)程》已不能滿足安全生產(chǎn)實際的需要。因此,東方電機再次對安全操作規(guī)程進行了全面的修訂完善,于2008年1月1日頒布實施第三版《安全操作規(guī)程》。《安全操作規(guī)程(第三版)》涵蓋東方電機224個工種、共48萬余字,并將體系危險源辨識成果應(yīng)用到操作規(guī)程之中,使每個安全操作規(guī)程都包含危險危害辨識內(nèi)容;所有規(guī)程按照工作前、工作中、工作后的順序編排,便于操作者理解和掌握。同時還增加了各工種應(yīng)急救援的基本內(nèi)容,提高了操作者應(yīng)急救援的能力。

為從根本上建立企業(yè)安全文化的長效機制,構(gòu)建東方電機的本質(zhì)安全文化體系,2009年2月,東方電機啟動了企業(yè)安全文化建設(shè)活動,活動分4個階段展開。

宣傳學(xué)習(xí)動員階段。在創(chuàng)建期間,東方電機通過講座、《東電報》,東電廣播、東電電視臺、安全文化專題展板、班組園地等方式,廣泛進行安全宣傳動員。

討論、梳理階段。針對創(chuàng)建安全文化內(nèi)容,東方電機各單位開展了安全文化討論,梳理出什么是東方電機特色的安全文化。各班組經(jīng)過討論學(xué)習(xí),提出本班組的安全理念;各個二級單位組織工段長、班組長再討論學(xué)習(xí),形成本單位的安全理念。與此同時,在全廠和公司范圍內(nèi)共征集安全文化理念1060條。經(jīng)過創(chuàng)建安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組4次專題討論會和2次黨政聯(lián)席會議,最終確定了東方電機安全文化理念,并編制成《安全文化手冊》發(fā)放到每人手中。

宣傳、落實安全責任(單位、工段、班組),推行生產(chǎn)現(xiàn)場、人文環(huán)境的安全文化建設(shè)階段。東方電機各單位領(lǐng)導(dǎo)、工段長、班組長及組員實施全員安全風險抵押金制度,實行“分線負責,分級管理”原則,并推行“安全責任不可委托”將安全責任落到實處。在車間新增應(yīng)急救援布局及疏散路線標志,定點長期懸掛大幅安全文化理念,統(tǒng)一規(guī)范各類安全警示標識,社區(qū)環(huán)保、消防、交通安全、甲型H1N1流感預(yù)防宣傳等。

培訓(xùn)、貫徹、全面推進階段。東方電機職教中心定期對職工進行全員安全教育、培訓(xùn),各生產(chǎn)單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)人員定期對本單位職工進行安全文化培訓(xùn),公司安技環(huán)保部和安全文化工作小組人員定期到各單位對其進行安全文化培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束,則由安技環(huán)保部統(tǒng)一出《安全文化試卷》考題進行閉卷考試,將安全文化的理念意識逐步化為全體干部職工的共識,并與自身工作結(jié)合,成為共同的行為準則。

創(chuàng)新活動載體

東方電機把創(chuàng)建安全文化活動概括為1個主題,2條主線和一縱一橫要求。1個主題,即:以“創(chuàng)建安全文化,促進科學(xué)發(fā)展”為主題;2條主線,即:安全文化活動載體和安全文化理念提煉。一縱一橫要求中“一縱”是安全文化活動包括決策層,管理層,執(zhí)行層,要縱向到底;“一橫”是安全文化活動包含安全文化、安全制度(管理)文化、安全行為文化、安全觀念文化這4個層次,要橫向到邊。

編印安全文化學(xué)習(xí)資料。為更有效的指導(dǎo)創(chuàng)建安全文化活動,2009年2月20日,東方電機編印了《東方電機創(chuàng)建安全文化學(xué)習(xí)資料》《東方電機創(chuàng)建安全文化指導(dǎo)資料》,并發(fā)給東方電機所有單位安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、所有班組,從而使職工們對什么是安全文化、如何創(chuàng)建、創(chuàng)建到何種程度有了初步的了解。

舉辦安全知識專題講座。為使員工深入了解安全文化知識,2009年3月7日,東方電機邀請了國內(nèi)安全行業(yè)著名專家進行講學(xué)。公司及各分廠領(lǐng)導(dǎo),安全技術(shù)人員等300余人參加了“安全文化知識講座”。

開展安全文化知識答卷。為鞏固安全文化知識,2009年3月17日,東方電機向職工發(fā)放了7950份《東方電機安全文化知識答卷》。答卷內(nèi)容涵蓋了安全文化基本知識、安全操作規(guī)程、《安全生產(chǎn)法》及日常安全知識。安全文化知識答卷未設(shè)參考答案,其中2個主觀題,是讓員工自己提內(nèi)涵、愿景及結(jié)合本單位或崗位提出與安全相關(guān)的親情標語、口號。此次知識答卷還收集了職工提出的有效安全親情口號、理念1000余條,并總結(jié)提煉出安全文化理念147條。

召開安全文化座談會。為將安全文化思想理念落實到實處,從2009年3月11日開始,東方電機安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組人員參加了焊接、成品、鑄鍛、沖剪、工模具、控制、線圈、儲運等16個單位創(chuàng)建東方電機安全文化座談會,促進了職工們積極參與安全知識學(xué)習(xí)討論,共謀安全。

安全文化演講比賽。2009年4月14日,東方電機舉辦了“生命之歌”安全文化演講比賽。同時還將31篇演講稿整理編印成《放飛安全鳥“創(chuàng)建安全文化 促進科學(xué)發(fā)展”演講文章匯編》1000冊,并將演講決賽錄制成光盤,下發(fā)到各單位觀看學(xué)習(xí)。

安全文藝晚會。2009年4月27日,東方電機舉行“生命的承諾”創(chuàng)建安全文化,促進科學(xué)發(fā)展文藝晚會。集團公司、德陽市安全監(jiān)察局、德陽市工會、東方兄弟公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)、職工1800余人參加了晚會。

構(gòu)建安全文化長效機制

為了做好安全生產(chǎn)工作,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章或程序,實現(xiàn)在法律和監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束,最大限度地減小東方電機生產(chǎn)安全事故風險,公司構(gòu)建起了安全文化長效機制,使企業(yè)安全文化更好地發(fā)揮作用。安全文化長效機制規(guī)劃分為3個階段:第一階段為提煉并熟知安全文化理念,層層落實;第二階段為創(chuàng)新安全文化載體,分級實施;第三階段為實施安全文化考核測評體系,團隊管理。安全文化考核體系主要分為安全觀念、安全物質(zhì)、安全管理(制度)、安全行為文化4大類26項79子項;而測評體系增加了安全觀念和行為的考核,如安全工作的氛圍及態(tài)度,員工參與安全事務(wù)能力等。測評組人員可由班組人員、班組長、工段長、領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、安技員及相關(guān)單位人員擔當;數(shù)據(jù)來源有片區(qū)安技員日常檢查,月檢、季檢以及節(jié)前、集團公司及省市的檢查、內(nèi)審、外審、臨時檢查,還采用了問卷調(diào)查、咨詢等方法,將各項分值、權(quán)重綜合統(tǒng)一評定。

對現(xiàn)有的安全考評標準,東方電機不斷進行改進和完善,實行了4級考評,即:片區(qū)安全員打分占20%,考評檢查小組打分占40%,安全管理部門打分占35%,安技部長平衡打分占5%,最后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準。這樣就增加了考評的客觀和透明性,評比結(jié)果令人信服。

在開展安全文化創(chuàng)建活動,提煉安全文化理念,宣貫安全文化意識的基礎(chǔ)上,東方電機還將逐步建立符合東電長遠發(fā)展的本質(zhì)安全文化測評體系,做到安全文化測評、考核定量和定性相結(jié)合,納入企業(yè)管理制度之中,作為建立東電安全文化測評體系的法規(guī)依據(jù)。

編輯呂楠俊