近三十年來(lái)兩岸關(guān)系的“增量式”發(fā)展模式初探

余永清 艾明江

[內(nèi)容提要]近三十年來(lái),兩岸關(guān)系逐步形成一種漸進(jìn)的增量發(fā)展模式,依靠經(jīng)濟(jì)、政治、社 會(huì)等領(lǐng)域的流量變動(dòng),從而推動(dòng)了兩岸在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的存量增長(zhǎng)。兩岸增量發(fā) 展模式強(qiáng)調(diào)相互平衡、相互影響以及系統(tǒng)的內(nèi)外和諧,更強(qiáng)調(diào)從下到上、從局部到全局的突 破,通過(guò)這種增量式發(fā)展模式,兩岸關(guān)系將會(huì)最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)換。

[關(guān)鍵詞] 兩岸關(guān)系 增量發(fā)展 “胡六點(diǎn)”

中圖分類(lèi)號(hào):D618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-1369(2009)3-0099-06

2008年12月31日,在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì)上,胡錦濤總書(shū)記重點(diǎn)提出了 六點(diǎn)意見(jiàn)(簡(jiǎn)稱“胡六點(diǎn)”),全面完整地構(gòu)建了新時(shí)期的對(duì)臺(tái)主要體系。胡錦濤的六點(diǎn)意 見(jiàn)主要概括為:第一,要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展;第二,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)共同發(fā)展;第 三,弘揚(yáng)中華文化,加強(qiáng)精神紐帶;第四,加強(qiáng)人員往來(lái)擴(kuò)大各界交流;第五,維護(hù)國(guó)家主 權(quán)協(xié)商涉外事務(wù);第六,結(jié)束敵對(duì)狀態(tài),達(dá)成和平協(xié)議。

本文借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的增量及其相關(guān)概念來(lái)對(duì)“胡六點(diǎn)”進(jìn)行相關(guān)解讀[1],在經(jīng)濟(jì)學(xué) 中有三種 類(lèi)型不同的數(shù)量:即存量、流量與增量。存量是指系統(tǒng)在某一時(shí)點(diǎn)時(shí)的所保有的數(shù)量;流量 是指在某一段時(shí)間內(nèi)流入及(或)流出系統(tǒng)的數(shù)量;增量則是指在某一段時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)中保有數(shù)量的變化。增量式發(fā)展就是指,通過(guò)流量變動(dòng),實(shí)現(xiàn)存量 增長(zhǎng),從而推動(dòng)增量的遞進(jìn)發(fā)展, 它是漸進(jìn)的量變,而非劇烈的質(zhì)變。在增量式發(fā)展中,存量和流量密切相關(guān),流量來(lái)自存量 ,又歸于存量之中。

兩岸關(guān)系的內(nèi)部存量

在增量式發(fā)展模式中,存量是不斷變化的,即通過(guò)流量實(shí)現(xiàn)新的存量增長(zhǎng),新的增量又轉(zhuǎn)化 為存量,為下一輪存量增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。本文的存量特指在兩岸關(guān)系某個(gè)時(shí)期點(diǎn)上的靜態(tài)表征 ,但是從長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看,存量又具備動(dòng)態(tài)的特征,它是不斷變化的。特別是在兩岸關(guān)系中,存 量增長(zhǎng)幅度經(jīng)常受到政治危機(jī)的影響,因而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展進(jìn)程。但大體來(lái)看,在過(guò)去的 30年中,兩岸關(guān)系總體存量基礎(chǔ)一直是不斷遞增的,這主要體現(xiàn)在歷史文化、經(jīng)濟(jì)、政治 、社會(huì)交往等領(lǐng)域。

(1)歷史文化存量。一般來(lái)說(shuō),歷史文化存量具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和不可變性。胡錦濤說(shuō),“ 弘揚(yáng)中華文化,加強(qiáng)精神紐帶”。兩岸關(guān)系發(fā)展就是建立在這種共同的歷史文化存量基礎(chǔ)之 上,這是兩岸關(guān)系發(fā)展的最根本保障。從歷史、文化、血緣來(lái)看,2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞 和13億大陸 同胞都是中華民族大家庭的成員,彼此都有著無(wú)法割舍的民族情感。具體而言,臺(tái)灣自古以 來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土的一部分,兩岸人民同屬一個(gè)中華民族,具有相同的血緣淵源;在文化上, 兩岸人民有共同的文化傳承,特別是中華文化在臺(tái)灣得到了很好的維護(hù),這些都無(wú)可爭(zhēng)辯的 表明,兩岸共同分享的歷史文化資源是不容置疑的。這種存量基礎(chǔ)也為兩岸關(guān)系正?；於?了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1987年,臺(tái)灣民眾開(kāi)始返回大陸探親,從而打開(kāi)兩岸交往的大門(mén),探親的實(shí) 質(zhì)就是一種兩岸歷史文化存量的勃發(fā),它植根于兩岸人民的心靈深處,幾乎很難受到外部因 素的阻擋,即使在李登輝和陳水扁時(shí)期,臺(tái)當(dāng)局大力推行去“中國(guó)化”運(yùn)動(dòng),但也難以撼動(dòng) 兩岸在歷史文化的存量共享,中華文化依然在臺(tái)灣民眾心中具有絕對(duì)的號(hào)召力。

(2)經(jīng)濟(jì)存量。不同于兩岸的歷史文化存量是與生俱來(lái)的,長(zhǎng)期以來(lái),兩岸經(jīng)濟(jì)存量處于空 白狀 態(tài),從20世紀(jì)80年末兩岸關(guān)系正?；院?兩岸開(kāi)始恢復(fù)經(jīng)濟(jì)交流,大量臺(tái)商前往大陸地區(qū) 投資 ,使得兩岸經(jīng)貿(mào)開(kāi)始緊密結(jié)合。進(jìn)入90年代以后,兩岸的經(jīng)濟(jì)交流更是呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨 勢(shì),經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和一體化程度日益增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)存量相對(duì)于初期有了很大的提高。到了2000年 以后,大陸已經(jīng)成為了臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最為重要的經(jīng)濟(jì)體。2008年,兩岸關(guān)系逐漸步入 和平發(fā)展軌道,在兩岸“三通”等相關(guān)舉措刺激下,兩岸經(jīng)貿(mào)更是呈現(xiàn)繁榮景象。截至2008 年10月底,大陸方面累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目77000多個(gè),實(shí)際吸引臺(tái)資470多億美元 ;兩岸貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了累計(jì)達(dá)8400多億美元。實(shí)踐證明,兩岸20多年的經(jīng)濟(jì)交 往,已經(jīng)使得兩岸擁有了龐大的經(jīng)濟(jì)存量規(guī)模,這是保持兩岸關(guān)系持續(xù)發(fā)展的重要因素。

(3)政治存量。兩岸關(guān)系屬于一個(gè)中國(guó)內(nèi)部問(wèn)題,“1949年以后,由于眾所周知的原因,臺(tái) 灣與祖國(guó)大陸處于分立的狀態(tài)”[2]。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致了兩岸陷入長(zhǎng)期分離的政治對(duì) 峙 ,但是 在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),兩岸在“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上依然享有共同的政治存量底線,都共同反對(duì) “分裂中國(guó)”,只是彼此對(duì)主權(quán)認(rèn)知存在差異。因此,在80年代以前的兩岸,政治存量雖然 極為薄弱,但也還是共同分享了對(duì)“一個(gè)中國(guó)原則”的論述,這是以后兩岸能夠進(jìn)行和平對(duì) 話的基礎(chǔ)。80年末,兩岸關(guān)系正常化以后,在李登輝時(shí)代到陳水扁時(shí)代,由于推行“兩國(guó)論 ”和“一中一臺(tái)”,導(dǎo)致兩岸在政治上陷入僵局,無(wú)法推動(dòng)兩岸正常協(xié)商,甚至談判,特別 是到了陳水扁執(zhí)政后期,由于其一再利用“入聯(lián)公投”等“臺(tái)獨(dú)”言行挑釁大陸,從而使得 兩岸官方進(jìn)一步產(chǎn)生互不信任,兩岸關(guān)系受到極大沖擊。馬英九上臺(tái)后,在承認(rèn)“九二共識(shí) ”的前提下,兩岸重新有了對(duì)“一中原則”的基本共識(shí),這使得兩岸關(guān)系進(jìn)入了和平發(fā)展的 軌道。當(dāng)前,在兩岸關(guān)系的大好局面下,兩岸政治存量,從以前的積極尋求統(tǒng)一,轉(zhuǎn)為尋求在“一中原則”的框架下,維持兩岸和平發(fā)展 ,即和平發(fā)展邏輯已經(jīng)取代了“統(tǒng)獨(dú)”邏輯,這種新的政治存量是兩岸必須共同維持的存量 底線,即它是不能任意降低和破壞的,只有在這個(gè)穩(wěn)定的存量基礎(chǔ)上,才能推動(dòng)政治存量其 他部分的發(fā)展,如臺(tái)灣國(guó)際空間、和平協(xié)議等問(wèn)題。當(dāng)然,與經(jīng)濟(jì)存量相比,兩岸的政治存 量上依然十分薄弱,更由于缺乏制度化與規(guī)范化,在人為性因素的影響下,更容易出現(xiàn) 政治存量的減退。這就更需要對(duì)于政治存量的發(fā)展,必須要有高度的政治智慧,主觀性的加 速政治存量變動(dòng),將會(huì)給兩岸關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重考驗(yàn)。

(4)民間性社會(huì)交往存量。胡錦濤說(shuō),“加強(qiáng)人員往來(lái)擴(kuò)大各界交流”。就是強(qiáng)調(diào)了民間性 社 會(huì)交往的重要性。兩岸的民間性社會(huì)交往主要指的兩岸在文教、資訊、體育、醫(yī)療等各領(lǐng)域 的全面性交往,如果說(shuō)歷史文化存量側(cè)重于強(qiáng)調(diào)歷史,那么,民間性社會(huì)交往則是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí) 生活。兩岸的民間性社會(huì)交往開(kāi)始于早期的臺(tái)灣老兵赴大陸探親。1987年,臺(tái)灣當(dāng)局正式開(kāi) 放普通民眾赴大陸探親,以后,大陸也開(kāi)放民眾赴臺(tái),兩岸民間互訪人數(shù)迅速增加。隨著兩 岸民間社會(huì)交流日益頻繁,接觸也進(jìn)一步廣泛,如兩岸的媒體交流、宗教文化交流、學(xué)術(shù)交 流、醫(yī)療衛(wèi)生交流等,極大增強(qiáng)了兩岸的社會(huì)交往范圍,特別是觀光旅游的開(kāi)放,兩岸普通 民眾可以有了更加直接的接觸,大量臺(tái)灣同胞開(kāi)始在大陸生活、求學(xué)、工作,這種全面性的 民間社會(huì)交往改變了長(zhǎng)期由政府和精英人士主導(dǎo)的兩岸交流格局。截至2006年,臺(tái)胞來(lái)大 陸人數(shù)從1987年的46679人增加到4413238人,大陸居民赴臺(tái)人數(shù)從19 90年的8545增加到207650人,大陸赴臺(tái)交流項(xiàng)目數(shù)增加到7243個(gè) ,大陸赴臺(tái)交流人數(shù)增加到40981個(gè)。[3]到2008 年,隨著兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,臺(tái)灣當(dāng)局采取了更加靈活的措施,大陸普通民眾可以更加 方便地前往臺(tái)灣旅游、求學(xué)、交流,這無(wú)疑將會(huì)大大提高兩岸民眾的社會(huì)交往程度。

整體看,在兩岸系統(tǒng)的存量格局中,兩岸的存量基礎(chǔ)是巨大的,是不斷累加的,呈現(xiàn)出“經(jīng) 濟(jì)劇增、政治搖擺、文化穩(wěn)定、社會(huì)提升”的差序化存量格局,但還是基本保持了存量守恒 。原有的歷史文化存量,盡管一度受到臺(tái)灣當(dāng)局鼓吹的“去中國(guó)化”,但根本上不可能動(dòng)搖 兩岸關(guān)系在歷史文化上的存量基礎(chǔ);兩岸的經(jīng)濟(jì)存量增長(zhǎng)迅速,規(guī)模龐大,還有很大的成長(zhǎng) 空間;政治存量較為易變,曾經(jīng)受“臺(tái)獨(dú)”的干擾,使得兩岸關(guān)系的政治存量發(fā)生動(dòng)搖、甚 至遞減。當(dāng)前,政治存量轉(zhuǎn)為在堅(jiān)持“一中原則”上,尋求和平發(fā)展,逐步解決政治存量中 存在的敏感問(wèn)題,這使得兩岸政治存量具備了更大的穩(wěn)定性和可塑性;民間性的社會(huì)交往存 量也增長(zhǎng)迅速,覆蓋領(lǐng)域越來(lái)越擴(kuò)大,更加為兩岸的存量格局奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

兩岸關(guān)系的流量變動(dòng)

將兩岸關(guān)系作為一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,流量是兩岸關(guān)系的動(dòng)態(tài)表征。流量變動(dòng)指的就是兩岸在 經(jīng)貿(mào)、政治、文化、教育等結(jié)構(gòu)領(lǐng)域內(nèi)一段時(shí)間中的交流與合作,這種內(nèi)部的流量變動(dòng)將累 積為階段性存量,從而推動(dòng)兩岸關(guān)系的增量式發(fā)展。

(1)經(jīng)濟(jì)流量。胡錦濤指出,“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)共同發(fā)展”。從過(guò)去30年的兩岸發(fā)展來(lái) 看,以經(jīng)濟(jì)上的流量變動(dòng)最為顯著,這種高速的經(jīng)濟(jì)流量增長(zhǎng)構(gòu)筑了兩岸經(jīng)濟(jì)存量的的巨大 規(guī)模。自上個(gè)世紀(jì)80年代末起,兩岸同胞的隔絕狀態(tài)被打破以來(lái),經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,兩岸經(jīng) 濟(jì)交流合作取得了顯著成就,形成了互惠互利的良好發(fā)展局面。兩岸的經(jīng)濟(jì)流量增長(zhǎng)體現(xiàn)了 系統(tǒng)內(nèi)部資源輸入.輸出的合理化流動(dòng)。早期,大陸為了鼓勵(lì)臺(tái)灣本土企業(yè)來(lái)大陸投資設(shè)廠 ,制定了各種優(yōu)惠措施,并推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)技術(shù)升級(jí)。經(jīng)過(guò)90年代的發(fā)展,受益于良好的投資 環(huán)境以及強(qiáng)勁的市場(chǎng)發(fā)展,大陸的臺(tái)資企業(yè)迅速發(fā)展,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。流 量的增長(zhǎng)積累并不是直線型的過(guò)程,還會(huì)遇到各種阻力,從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)流量增長(zhǎng)的變形。兩 岸經(jīng)濟(jì)流量的變化容易受到政治因素的影響。過(guò)去,臺(tái)灣當(dāng)局的“戒急用忍”以及“臺(tái)獨(dú)” 舉措,都給兩岸經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響,特別是“三通”長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn),臺(tái)資企業(yè)赴大 陸投資限制始終無(wú)法松綁。到了2008年,臺(tái)灣當(dāng)局采取措施進(jìn)一步強(qiáng)化兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系,吸引 大陸客赴臺(tái)旅游,放寬大陸企業(yè)來(lái)臺(tái)限制,大陸繼續(xù)推出并積極落實(shí)惠及臺(tái)灣同胞的政策措 施,在雙方共同努力下,兩岸期盼已久的“三通”取得重大突破,兩岸開(kāi)始著手建立類(lèi)似于 CEPA的自由貿(mào)易區(qū)。這些舉措有利于兩岸經(jīng)濟(jì)流量逐步趨于平衡,避免了資源流動(dòng)失 衡的格局,流量發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)兩岸總體經(jīng)濟(jì)的存量積累?？梢哉f(shuō),正是依靠政策、企業(yè)等 內(nèi)外部因素的調(diào)動(dòng),兩岸經(jīng)濟(jì)流量才能一直保持高速的正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),這為兩岸經(jīng)濟(jì)存量的繼 續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

(2)政治流量。兩岸政治流量發(fā)展較為緩慢、曲折,甚至一度出現(xiàn)停滯。1979年元旦,全國(guó) 人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》,提出臺(tái)灣回歸祖國(guó)方針。1981年9月,葉劍英委員長(zhǎng)提 出關(guān)于臺(tái)灣“回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”的九條方針政策,簡(jiǎn)稱“葉九條”,兩岸隔絕的人 為藩籬開(kāi)始被突破,這也標(biāo)志著兩岸開(kāi)始進(jìn)入和平統(tǒng)一的軌道。長(zhǎng)期以來(lái),兩岸處于政治對(duì) 峙狀態(tài),互不往來(lái),缺乏基本政治互信,盡管存在對(duì)“一個(gè)中國(guó)”的共同論述,但是政治存 量基礎(chǔ)極為有限,也極為脆弱。到80年代末,大陸不斷加快改革開(kāi)放進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 在對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略上也逐步確立了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針。到了1987年,臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi) 放臺(tái)灣民眾赴大陸探親,隨后兩岸關(guān)系開(kāi)始了正常化,兩岸官方也通過(guò)成立?；鶗?huì)、海協(xié)會(huì) 展開(kāi)在事務(wù)性議題上的協(xié)商。因此,在90年代初期,兩岸的政治流量開(kāi)始提速,兩岸在“一 個(gè)中國(guó)論述”上依然享有共同的政治存量基礎(chǔ),這體現(xiàn)為當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局成立“國(guó)統(tǒng)會(huì)”,發(fā) 布“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”。在1993年,兩會(huì)在新加坡進(jìn)行了首次高層會(huì)談,簽署了由兩岸官方授權(quán)的 重要文件。政治流變的輸入也經(jīng)常被輸出所減損,在1995年,李登輝訪美,結(jié)果引發(fā)了兩岸 的政治危機(jī),給當(dāng)時(shí)初步建立的兩岸政治對(duì)話帶來(lái)了相當(dāng)大的沖擊。1999年,李登輝公開(kāi)發(fā) 表“兩國(guó)論”,大陸取消了汪道涵訪臺(tái),并對(duì)“兩國(guó)論”展開(kāi)大批判,使得李登輝時(shí)代建 立的兩岸關(guān)系基本降到了冰點(diǎn),“兩會(huì)”協(xié)商被迫中止。2000年以后,在陳水扁執(zhí)政時(shí)期, 政治流量一直也在不斷變動(dòng),但由于陳水扁一直沒(méi)有放棄“臺(tái)獨(dú)”言行,其執(zhí)政后期,更是 頻頻以推動(dòng)“入聯(lián)公投”等言行刺激大陸,導(dǎo)致大陸對(duì)陳水扁徹底失去信心,兩岸關(guān)系在政 治流變上退回到“捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó),反對(duì)臺(tái)獨(dú)”的底線上來(lái)。2008年,馬英九上臺(tái),重新回到 “九二共識(shí)”上來(lái),堅(jiān)持“一中”原則,兩岸關(guān)系趨于穩(wěn)定,迎來(lái)了和平發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。 在這 種重大轉(zhuǎn)變下,“兩會(huì)”談判也重新加以啟動(dòng),臺(tái)灣的國(guó)際空間等敏感議題也開(kāi)始予以協(xié)商 解決?？傊?兩岸當(dāng)前的政治存量已經(jīng)逐步趨于穩(wěn)定,但是兩岸在主權(quán)認(rèn)知等政治性議題上 依然分歧較大,而且又缺乏必要的政治互信,因此,繼續(xù)將既有的政治存量制度化、規(guī)范化 ,比擴(kuò)大流量變動(dòng)速度要更為有利。

(3)民間性的社會(huì)交往流量。從過(guò)去30年發(fā)展來(lái)看,民間性的社會(huì)交流一直處于高位增長(zhǎng) ,這也使得兩岸民眾有了進(jìn)一步的了解與溝通。最初的民間性社會(huì)流量是由80年代末的臺(tái)灣 老兵探親引發(fā)的,隨后,臺(tái)灣當(dāng)局批準(zhǔn)臺(tái)灣民眾赴大陸探親,并且還在1992年1月起開(kāi)放大 陸配偶赴臺(tái)定居。此后,兩岸民間性交往日益增多,主要就是在宗教、文教、新聞、體育、 醫(yī)療等領(lǐng)域有了密切的交流。例如在宗教方面,兩岸多次進(jìn)行了宗教文化交流,特別是媽祖 女神,已成為了兩岸民間社會(huì)重要的交往紐帶;在文教方面,學(xué)術(shù)交流日益活躍,兩岸新聞 領(lǐng)域也有了一定的流量互動(dòng),媒體、影視、出版等為兩岸民眾溝通建立了很好的平臺(tái) ;兩岸醫(yī)療衛(wèi)生交往也有了很大的提升,臺(tái)資醫(yī)院開(kāi)始在大陸正式經(jīng)營(yíng)。在李登輝與陳水扁 時(shí)期,民間性社會(huì)交往經(jīng)常受到政治干擾,使得兩岸民間性社會(huì)流量增長(zhǎng)緩慢。馬英九上以 后,兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,開(kāi)始進(jìn)一步采取措施鼓這種社會(huì)流量增加,開(kāi)放“三通”,并 允許大陸企業(yè)入臺(tái),以及開(kāi)放大陸學(xué)生赴臺(tái)求學(xué)等等,這標(biāo)志著以民間性為主體的社會(huì)交往 開(kāi)始從單向交流轉(zhuǎn)為雙向交流,過(guò)去大陸對(duì)臺(tái)交往流入不足的情勢(shì)將逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換。隨著民 間性社會(huì)流量的增長(zhǎng),兩岸民眾對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)會(huì)隨著流量的變動(dòng)而逐漸加深?！盁o(wú)論是兩岸 間的基礎(chǔ)協(xié)定,或是兩岸未來(lái)統(tǒng)合的深化與廣化,都需要政府的主導(dǎo),而人民將扮演最后決 定的角色”[4]。這種民間性的社會(huì)交往大大彌補(bǔ)了以政府、企業(yè)為主的流量不足 ,從而使得兩岸系統(tǒng)的總體流量趨于平衡。

總體看來(lái),兩岸關(guān)系在流量上還是正向累加的,盡管政治因素阻礙了兩岸關(guān)系進(jìn)一步的流量 輸入,但是,兩岸關(guān)系經(jīng)濟(jì)、政治、民間交流等依然得到了很好的維持,這表明,兩岸關(guān)系 的流量變動(dòng)已經(jīng)形成了一種自我平衡的發(fā)展機(jī)制。兩岸系統(tǒng)內(nèi)部的流量變動(dòng)也是相互制約、 影響的。長(zhǎng)期以來(lái),兩岸形成了“經(jīng)濟(jì)流量強(qiáng)勁,政治流量搖擺”的流量格局,經(jīng)濟(jì)流量的 增長(zhǎng)幅度一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他流量增長(zhǎng),而政治流量的增長(zhǎng)又是最為緩慢的,并出現(xiàn)了中止、 甚至倒退的現(xiàn)象。因此,當(dāng)前特別要穩(wěn)定政治流量的變動(dòng),防止其大起大落,不要被爭(zhēng)議性 議題困擾,也不要主觀地追求政治流量的擴(kuò)大,并進(jìn)一步依靠來(lái)自民間性的社會(huì)流量來(lái)支 撐政治層面的流量。總之,只有形成一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)容平衡的流量發(fā)展,才能保證兩岸關(guān)系的增 量發(fā)展效果。

漸進(jìn)式的增量突破

從發(fā)展的角度看,既有存量的增加就會(huì)帶來(lái)增量的突破,而存量又是依靠于流量的變動(dòng)來(lái)實(shí) 現(xiàn)的。觀察過(guò)去30年的兩岸關(guān)系發(fā)展,兩岸關(guān)系的發(fā)展就是一種增量突破,即存量增長(zhǎng)并 沒(méi)有出現(xiàn)劇烈的結(jié)構(gòu)性質(zhì)變,而是相對(duì)平穩(wěn)的漸進(jìn)增長(zhǎng),從而保持了兩岸關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定。

首先,增量發(fā)展是漸進(jìn)的,不能強(qiáng)行將漸進(jìn)的流量遞增轉(zhuǎn)為質(zhì)變,只有在增量累積的基礎(chǔ)上,才能 尋求發(fā)展的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換。胡錦濤強(qiáng)調(diào),“要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展”。兩岸關(guān)系的增量發(fā)展 所堅(jiān)持的就是這種和平發(fā)展精神,與量變突破而言,質(zhì)變的突破更容易引發(fā)系統(tǒng)的不穩(wěn)定, 尤其是在缺乏量變的支撐下,一旦尋求劇烈質(zhì)變,系統(tǒng)必然出現(xiàn)崩潰。從過(guò)去30年的兩岸 關(guān)系發(fā)展來(lái)看,兩岸關(guān)系不僅僅是兩岸領(lǐng)土主權(quán)的簡(jiǎn)單組合,更是涉及到兩岸民眾情感認(rèn)同 的“交疊性重合”。在過(guò)去兩岸關(guān)系30年中,兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)有了很大的發(fā)展,兩岸經(jīng)濟(jì)一 體化程度日益加深,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能必然帶來(lái)兩岸問(wèn)題的水到渠成。當(dāng)下,兩岸關(guān)系還 面臨著一系列結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題,特別是政治性的主權(quán)爭(zhēng)議,得不到有效解決,甚至一度使得兩 岸關(guān)系一直充滿了高風(fēng)險(xiǎn)和高動(dòng)蕩。由于政治制度的不同,加上兩岸的長(zhǎng)期隔絕,兩岸民眾 的生活方式有著很大的差距,而政治認(rèn)知與政治情感更有著顯著的差別,這些問(wèn)題的存在都 決定了兩岸關(guān)系的發(fā)展必然是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程,要想主觀性地尋求兩岸關(guān)系的質(zhì)變轉(zhuǎn)換 ,只能是緣木求魚(yú),不具備現(xiàn)實(shí)可操作性。馬英九上臺(tái)以后,臺(tái)灣當(dāng)局在務(wù)實(shí)的態(tài)度下,反 對(duì)“臺(tái)獨(dú)”,擱置主權(quán)爭(zhēng)議,承認(rèn)“九二共識(shí)”,而大陸也由過(guò)去的“統(tǒng)獨(dú)”之爭(zhēng)轉(zhuǎn)為更 加理性的堅(jiān)持和平發(fā)展。從當(dāng)前來(lái)看,兩岸都已經(jīng)共同意識(shí)到,維護(hù)和平發(fā)展才是兩岸關(guān)系 的時(shí)代主題,這種漸進(jìn)的增量發(fā)展更加符合兩岸民眾的切身利益。

其次,堅(jiān)持增量的發(fā)展思維,要注重從下到上,從局部到全局的突破之道。所謂從下到上,就是說(shuō) 在兩岸關(guān)系中,政府以及精英階層的互動(dòng)發(fā)揮著重要性作用,但是兩岸關(guān)系要實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展 ,不能僅僅采取這種“倒金字塔”結(jié)構(gòu),如果缺乏社會(huì)結(jié)構(gòu)的支持,兩岸關(guān)系并不能長(zhǎng)久穩(wěn) 定。相反,應(yīng)該采取“金字塔”結(jié)構(gòu),注重兩岸基層民間社會(huì)的交往流量,通過(guò)長(zhǎng)期的民間 社會(huì)交流,來(lái)增加兩岸民眾彼此的理解。到目前為止,臺(tái)灣還有2/3的民眾從來(lái)沒(méi)有到 過(guò)大陸,特別是中南部地區(qū),很多基層民眾對(duì)大陸幾乎沒(méi)有任何了解,而大陸民眾前往臺(tái)灣 的人數(shù)依然還占極小的比例,這說(shuō)明兩岸民間的社會(huì)互動(dòng)還十分薄弱,存在相當(dāng)大的流量增 長(zhǎng)空間。所謂從局部到全局,就是說(shuō)增量式發(fā)展,尋求的是一種逐步突破的發(fā)展路徑,而不 是全面的突破。實(shí)踐證明,兩岸關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步開(kāi)花結(jié)果的過(guò)程。1987年,兩岸 關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?就是起始于臺(tái)灣老兵探親活動(dòng),逐步由民間性社會(huì)流量變動(dòng)延伸到90年代 的經(jīng)貿(mào)來(lái)往,臺(tái)商開(kāi)始前往大陸投資設(shè)廠,1993年,臺(tái)灣首先成立?；鶗?huì),大陸成立海協(xié)會(huì) ,隨后,兩岸展開(kāi)“兩會(huì)”協(xié)商,雖然不屬于正式的政治談判,但在各自官方授權(quán)下,兩岸 開(kāi)始有了政治上的實(shí)際接觸。從整個(gè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看,兩岸依然將是重心放在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等領(lǐng) 域,而在充滿爭(zhēng)議的政治性議題上,沒(méi)有太多深入進(jìn)展,這充分表明,兩岸關(guān)系只能從局部 突破,如果刻意追求全面突破,只能導(dǎo)致止步不前。從90年代開(kāi)始,這種局部突破一直得到 了很好的堅(jiān)持,兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展才得以迅速發(fā)展。當(dāng)然,由于“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的猖獗,以及大陸 方面對(duì)臺(tái)灣情勢(shì)的誤判,這種局部突破曾經(jīng)一度動(dòng)搖,而轉(zhuǎn)為謀求全面性的一攬子解決,但 很快,大陸方面發(fā)現(xiàn),這種一攬子解決方案,不符合兩岸發(fā)展現(xiàn)狀。2008年以后,兩岸關(guān)系 出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,兩岸也開(kāi)始對(duì)一些爭(zhēng)議的政治議題著手加以解決,胡錦濤強(qiáng)調(diào),“維護(hù)國(guó)家 主權(quán)協(xié)商涉外事務(wù)”,就是要對(duì)臺(tái)灣關(guān)切的國(guó)際空間問(wèn)題加以協(xié)商處理,這也是一種兩岸關(guān) 系的局部突破,在不觸動(dòng)兩岸和平發(fā)展的大好局面下,通過(guò)逐步解決一些爭(zhēng)議性議題,最終 實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

再次,堅(jiān)持增量發(fā)展要注重系統(tǒng)外部與內(nèi)部的和諧發(fā)展。一直以來(lái),兩岸關(guān)系形成了一個(gè)固定的“ 結(jié)構(gòu)化的互動(dòng)循環(huán)”[5]從外部來(lái)看,兩岸關(guān)系的發(fā)展需要一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境, 胡錦濤指出,“結(jié)束敵對(duì)狀態(tài),達(dá)成和平協(xié)議”。就是希望通過(guò)兩岸共同努力,在兩岸政治 互信的 基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的良好格局。兩岸三十年的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,不僅是大陸、臺(tái) 灣,還是整個(gè)東亞地區(qū),都需要兩岸創(chuàng)造一個(gè)和平發(fā)展環(huán)境,依靠“臺(tái)獨(dú)”言行制造主權(quán)分 裂,只能帶來(lái)區(qū)域性動(dòng)蕩,喪失兩岸長(zhǎng)期建立的良好局面?？梢哉f(shuō),維護(hù)和平發(fā)展,已經(jīng)成 為了當(dāng)前兩岸民眾的共同意愿。從系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看,增量發(fā)展離不開(kāi)存量領(lǐng)域的平衡,即經(jīng)濟(jì) 存量、政治存量、社會(huì)存量等保持基本的平衡。當(dāng)前,在兩岸關(guān)系結(jié)構(gòu)中,經(jīng)濟(jì)存量較為龐 大,是影響兩岸和平發(fā)展的關(guān)鍵性因素,社會(huì)存量也在逐步增大,還有很大的提升空間,但 政治存量雖然較之以往有了提升,但顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,依然存在很多結(jié)構(gòu)性的癥結(jié),敏感性 的政治流量依然還會(huì)沖擊政治存量的增長(zhǎng),因此,要實(shí)現(xiàn)這三者的基本平衡,還需要很長(zhǎng)的 發(fā)展時(shí)間。特別是要精心培育政治存量的穩(wěn)定發(fā)展,盡早建立兩岸政治互信,在堅(jiān)持?jǐn)R置主 權(quán)的爭(zhēng)議下,逐步實(shí)現(xiàn)兩岸在政治流量上的制度化、規(guī)范化,避免負(fù)面的政治流量給整個(gè)系 統(tǒng)帶來(lái)?yè)p害。

最后,增量發(fā)展要朝更加規(guī)范化方向發(fā)展。在既有兩岸系統(tǒng)制度不規(guī)范的前提下,如果忽視 了結(jié)構(gòu)性的改造,使兩岸關(guān)系朝健康、理性、穩(wěn)定的方向發(fā)展,就容易使得兩岸龐大的發(fā)展 存量成為包袱,正如諾斯所說(shuō),“資本存量變動(dòng)越快,現(xiàn)存的制度體系便越不穩(wěn)定” [6]。 因此,在兩岸關(guān)系處于良好發(fā)展環(huán)境下,著手解決一些可操作的現(xiàn)實(shí)議題,在合適的時(shí)機(jī)簽 署兩岸和平協(xié)議,使兩岸關(guān)系走向制度化、規(guī)范化,為兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境 ,兩岸新一輪的存量增長(zhǎng)才不至于陷入停頓。

ぷ⑹:

[1]有關(guān)兩岸增量發(fā)展的類(lèi)似文章,可參考:李義虎.兩岸時(shí)局與增量改革.大地,2 000(21);向原.增量改革:兩岸關(guān)系發(fā)展的合理方向.太平洋學(xué)報(bào),2005(2);劉國(guó)深. 兩岸關(guān)系和平發(fā)展新課題淺析.臺(tái)灣研究集刊,2008(4)

[2]中臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦主編.中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題.九州圖書(shū)出版社,1998:1

[3]國(guó)臺(tái)辦網(wǎng)站http://www.gwytb.gov.cn/jlwl/rywl1.htm

[4]張亞中.兩岸統(tǒng)合論.[臺(tái)北]生智文化事業(yè)有限公司,2000:349

[5]臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)、交流雜志社編著.兩岸開(kāi)放交流20年國(guó)際學(xué) 術(shù)研討會(huì)會(huì)議實(shí)錄,2008:215

[6][美]道格拉斯?C.諾斯.經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革.厲以平譯.商務(wù)印書(shū) 館,1992:202

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