“主任會議”在人民代表大會法律體系中，有其特定的機構(gòu)性質(zhì)和職權(quán)范疇。地方組織法第四十八條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議。主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作。”這一規(guī)定明確了地方各級人大常委會設(shè)立主任會議，其成員由主任、副主任和秘書長組成，其職權(quán)是處理常務(wù)委員會的重要日常工作。下面，結(jié)合地方組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)和人大工作實踐，談?wù)劇爸魅螘h”的機構(gòu)性質(zhì)和職權(quán)。
　　“主任會議”是人大組織體系中的法定機構(gòu)，不是權(quán)力機關(guān)，以會議形式行使職權(quán)。其性質(zhì)有以下三個層次：（一）從組成依據(jù)上來說，主任會議是一個法定機構(gòu)。主任會議是依法設(shè)立的地方各級人大常委會的重要日常工作機構(gòu)。（二）從組織形式上來說，主任會議是一種法定會議。主任會議是以會議形式行使職權(quán)，某種意義上說就是一種法定會議。（三）從法定職責上來說，主任會議是人大常委會的日常核心機構(gòu)。主任會議是本級人大常委會的重要日常工作機構(gòu)，職責是處理常務(wù)委員會的重要日常工作；因此在本級人大常委會日常工作中應(yīng)處于核心位置，不能等同于其他的日常工作機構(gòu)；也就是說主任會議負責本級人大常委會的全盤重要日常工作，而其他的日常工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)分工負責本級人大常委會的相關(guān)工作和辦理一般性的具體事務(wù)，同時接受主任會議交辦的相關(guān)工作。從以上分析不難看出，“主任會議”是本級人大常委會的法定的日常工作機構(gòu)，處于核心地位，但不是權(quán)力機關(guān)。
　　“主任會議” 的職權(quán)地方組織法原則規(guī)定：“主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作。”根據(jù)這一原則規(guī)定，主任會議的職權(quán)可分為法定職權(quán)和法理職權(quán)。
　　這里所說的“法定職權(quán)”是指相關(guān)法律法規(guī)有明確條款規(guī)定的職權(quán)，如：
　?。ㄒ唬┨嶙h案權(quán)。地方組織法第四十六條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議?！?
　?。ǘ┵|(zhì)詢案的決定處置權(quán)。地方組織法第四十七條規(guī)定，質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在常委會會議或?qū)ｉT委員會會議上作口頭或書面答復等具體處置方式，監(jiān)督法第六章也有專門規(guī)定。
　?。ㄈ┨崦麢?quán)。如地方組織法第五十條規(guī)定了“代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會主任會議在常務(wù)委員會組成人員中提名，常務(wù)委員會會議通過”。
　?。ㄋ模┨嶙h組織特定問題調(diào)查委員會權(quán)。地方組織法第五十二條有明確規(guī)定，監(jiān)督法第七章也有專門規(guī)定。
　?。ㄎ澹┩ㄟ^年度計劃權(quán)。監(jiān)督法第八條規(guī)定：“常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告的年度計劃，經(jīng)委員長會議或者主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。”監(jiān)督法第二十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會年度執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)委員長會議或者主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布?！?
　?。┙M織進行視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究權(quán)，監(jiān)督法第十條規(guī)定：“常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告前，委員長會議或者主任會議可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關(guān)工作進行視察或者專題調(diào)查研究?！?
　　（七）提請審議的決定權(quán)。監(jiān)督法第二十六條規(guī)定：“執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當及時提出執(zhí)法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議?！蓖瑫r監(jiān)督法第二十七條還規(guī)定主任會議有權(quán)決定“一府兩院”對執(zhí)法檢查報告審議意見的研究處理報告是否提請常委會審議，監(jiān)督法第四十五條也規(guī)定聯(lián)名撤職案主任會議有權(quán)決定是否提請常委會審議。
　?。ò耍┨岢仿毎笝?quán)。監(jiān)督法第四十五條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議，可以向常務(wù)委員會提出對本法第四十四條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案?！?
　　（九）罷免案提請表決權(quán)。選舉法第四十五條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議和常務(wù)委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主任會議提請全體會議表決?！?
　　以上列舉的9條是法律有明確條款規(guī)定的，除此之外地方性法規(guī)根據(jù)法律的規(guī)定也作出了一些新的規(guī)定。
　　“法理職權(quán)”是法律有明確條款規(guī)定以外的，在遵從法理原則的前提下，在人大工作實踐中主任會議依法應(yīng)擔當?shù)穆氊?。主任會議的法理職權(quán)概括起來有以下四個方面。
　?。ㄒ唬┨岢鲎h案權(quán)。主任會議有權(quán)向本級人大常委會提出屬于人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，包括人事任免案、質(zhì)詢案、罷免案等。
　?。ǘ┨嵴垖徸h權(quán)。主任會議有權(quán)向本級人大常委會提出屬于人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的審議議題，供人大常委會會議審議決定。
　?。ㄈ┨嵴埻ㄟ^權(quán)。主任會議有權(quán)向本級人大常委會提出通過主任會議討論決定的重要日常工作事項，如：常委會年度計劃、總結(jié)、報告，常委會會議議題，議事規(guī)則、規(guī)章制度、工作辦法等。
　?。ㄋ模┨幚頉Q定權(quán)。主任會議有權(quán)研究處理屬于人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的常務(wù)委員會的重要日常工作，或接受常委會授權(quán)處理決定有關(guān)事項。
　　“主任會議”是人大常委會的一個法定機構(gòu)，是處理人大常委會重要日常工作的機構(gòu)，從屬于人大常委會；主任會議不是常委會的領(lǐng)導機構(gòu)，主任會議成員已是常委會的成員，只不過主任會議成員在常委會中起核心作用，但常委會實行集體領(lǐng)導制，因此主任會議不能影響常委會權(quán)力的有效行使；主任會議不是權(quán)力機關(guān)，不能直接行使常委會的職權(quán)，不能直接對“一府兩院”的工作作出決議、決定；主任會議在行使職權(quán)時，既要忠于職守，又不能超越法定權(quán)限；常委會審議通過的有關(guān)事項，主任會議組成人員要模范帶頭執(zhí)行；常委會授權(quán)或委托主任會議處理的事項，主任會議應(yīng)及時辦理，并將辦理情況在常委會會議上進行報告或者說明。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬喊不帐∈徍腥絽^(qū)人大常委會）