陳永忠 陳隆升

油茶集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益于一身,對于推進山區(qū)綜合開發(fā)、促進農(nóng)民就業(yè)增收、維護國家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國土綠化進程都具有十分重要的作用。據(jù)專家測算,與油料農(nóng)作物相比,每畝油茶的產(chǎn)值約為4.2畝油菜或1.34畝花生的產(chǎn)值;與杉木相比,每畝優(yōu)質(zhì)油茶林進入穩(wěn)產(chǎn)期后的年收益要比杉木林高出一倍左右。2008年全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場大會的召開,將油茶產(chǎn)業(yè)提升到一個新的高度,掀起了新一輪生產(chǎn)高潮,將使油茶發(fā)展成為一個帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。

油茶的發(fā)展機遇

油茶在我國已有2000多年的栽培歷史,全國現(xiàn)有油茶林面積近4531.2萬畝,常年產(chǎn)油量20多萬噸。據(jù)權威統(tǒng)計,全球茶油產(chǎn)量的95%以上來自中國。通過油茶科研工作者40多年的努力,我國發(fā)現(xiàn)與培育出一大批油茶良種材料,已通過鑒定的油茶優(yōu)良無性系達230多個、優(yōu)良家系19個、優(yōu)良雜交組合10個;還有油茶近緣物種40多個、優(yōu)良農(nóng)家品種20多個和優(yōu)樹資源6000多株。這些良種的產(chǎn)油量高達35～50公斤/畝,部分優(yōu)良品種已應用于生產(chǎn)實踐。

WTO帶來的發(fā)展機遇

中國是僅次于美國、巴西和阿根廷的世界第四大油料生產(chǎn)和貿(mào)易大國,從20世紀80年代以來,已從凈出口國變成了凈進口國。目前進口的大豆油和菜籽油的價格均比國內(nèi)加工的出廠價低10%左右,直接沖擊油脂加工企業(yè)。但對油茶而言,卻是一個極好的發(fā)展機遇。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對食用油已從量的需求轉變到質(zhì)的要求,加之人口的增長,社會對食用油總的需求呈迅猛增長之勢。東南亞國家對我國的茶油情有獨鐘,在日本,茶油價格是菜油的7.5倍。美國FDA2003年10月通過了我國茶油產(chǎn)品的市場準入。目前茶油出口貿(mào)易空前活躍,前景廣闊,隨著WTO對我國的市場進一步開放,必將發(fā)揮出其巨大的市場潛力。

國家工程造林帶來的機遇

目前我國啟動的退耕還林等工程造林項目中,各地林農(nóng)對營造油茶林的積極性非常高。由于油茶新品種豐產(chǎn)示范等先導工程和國家油茶低改工程等一系列項目工程的實施,已取得了良好的效果和示范作用,改變了林農(nóng)對經(jīng)營油茶的認識,使他們看到了發(fā)展油茶的廣闊前景,自發(fā)性和主動性空前高漲。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的機遇

我國南方地區(qū),人均耕地少,且大多是丘陵,區(qū)域內(nèi)氣候適宜,雨量充沛,光照時間長,發(fā)展油茶生產(chǎn)可謂得天獨厚。由于油茶林對自然災害有較強的抵抗能力,且不與糧、棉等其他農(nóng)作物爭地,因此,各地各級政府在切實保護基本農(nóng)田的戰(zhàn)略決策,在發(fā)展地方特色經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的規(guī)劃中,都對經(jīng)濟林,特別是油茶林的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予了高度重視,制定了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,投入也逐年增加,這些都為油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強有力的政策引導和資金保障。

茶油加工企業(yè)改制帶來的機遇

我國各地茶油龍頭生產(chǎn)企業(yè)的重組和改造已基本完成,企業(yè)的效益和活力日趨顯露。茶油產(chǎn)品的換代升級,國內(nèi)國際貿(mào)易市場的進一步開拓,“公司+農(nóng)戶+基地”現(xiàn)代企業(yè)模式的延伸,這些都為我國油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了極好的發(fā)展平臺。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標

國家林業(yè)局最近頒布的《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008～2015)》明確要求,通過對現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林改造,以及在宜林荒山荒地營造高產(chǎn)油茶林,到2018年,將全國油茶林面積恢復并穩(wěn)定在6000萬畝以上,畝均產(chǎn)油量達到50公斤以上,年產(chǎn)茶油300萬噸以上,占到全國食用植物油總產(chǎn)量的25%。

各省也相應出臺了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,如湖南省規(guī)劃至2015年:全省油茶林總面積達到2000萬畝,茶油年產(chǎn)量達到50萬噸,產(chǎn)品精加工率達到80%左右,油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到300億元。廣西規(guī)劃至2010年,全區(qū)油茶種植面積發(fā)展到600萬畝,2015年發(fā)展到900萬畝、力爭達到1000萬畝,2020年達到1200萬畝。通過豐產(chǎn)栽培和低產(chǎn)林改造,油茶單產(chǎn)提高到目前的4倍以上,達到平均畝產(chǎn)茶油30公斤。福建省規(guī)劃至2020年全省油茶種植面積達到185萬畝。

促進油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的措施

嚴把種苗質(zhì)量,確保良種供應

國家林業(yè)局賈治邦局長在全國油茶發(fā)展現(xiàn)場大會上就提出“發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),種苗是根本、是關鍵”。首先要立足本地資源優(yōu)勢,選育適合當?shù)匕l(fā)展的優(yōu)良品種,對外來品種必須進行引種試驗;其次科學育苗,保證種苗質(zhì)量,確保油茶高產(chǎn)高效,要嚴格按照“四定三清楚”的要求抓好種苗生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié);嚴格貫徹國家林業(yè)局的要求,建立責任追究制度。

調(diào)動農(nóng)民積極性,加強技術培訓,做好科技支撐

農(nóng)民是發(fā)展油茶的主力軍,只有充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性,油茶產(chǎn)業(yè)才能做大做強。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面要建立高產(chǎn)示范林,每個油茶產(chǎn)區(qū)都在條件較好的地方,建立高產(chǎn)示范林,為廣大農(nóng)民學習油茶栽培管理技術提供示范樣板;同時扶持一批油茶科技示范戶,培育典型,用典型引路,激發(fā)農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性。另一方面依托林業(yè)科研院所、林業(yè)工作站、苗圃和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、科技示范戶,圍繞油茶良種選育、苗木繁殖、樹形修剪、病蟲害防治、加工利用等全過程,通過開展送科技下鄉(xiāng)、舉辦技術講座、開通電話服務熱線及網(wǎng)上咨詢等方式加強對農(nóng)民的科技培訓,加快優(yōu)良新品種和新技術的推廣應用,逐步提高廣大農(nóng)民的科技水平。

建立林地流轉機制,吸引社會資金,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營

利用集體林權制度改革的機遇,在油茶產(chǎn)區(qū)率先全面推進集體林權制度改革,把集體林地經(jīng)營權和林木所有權落實到農(nóng)戶,確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位。鼓勵支持油茶林及林地的有償流轉,在現(xiàn)有的林地制度框架內(nèi),大膽創(chuàng)新林地流轉機制,在充分尊重農(nóng)民和投資者意愿,充分保障農(nóng)民和投資者利益的基礎上,通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑,實行規(guī)模開發(fā)。

加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,鼓勵企業(yè)投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),探索企業(yè)建基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。通過以獎代投、以補代投等方式,吸引社會資金參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;充分發(fā)揮國家投資的引導、帶動作用。國家通過安排貼息貸款,專項支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時積極支持企業(yè)和農(nóng)戶利用各類信貸資金發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。地方各級政府應結合本地實際,像對待油菜、大豆一樣,在良種補貼、造林補助、生產(chǎn)大縣獎勵、產(chǎn)品加工等方面制定切實可行的政策措施,加強對油茶加工企業(yè)、種植大戶、油茶專業(yè)合作社的扶持,共同為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

引進現(xiàn)代技術,建立油茶高效種植園

油茶產(chǎn)業(yè)要加強良種選育、收集和利用工作。引進優(yōu)良品種的同時依靠科研, 研究開發(fā)優(yōu)良新品種,不斷培育產(chǎn)量更高、抗性更強、適應范圍更廣的優(yōu)良新品種,加速油茶生產(chǎn)良種化。

推進油茶基地化建設,推進企業(yè)化育苗、工廠化和容器育苗,實現(xiàn)油茶良種區(qū)域化、基地良種化、原料基地化、生產(chǎn)標準化。采用先進種植技術和種植模式,良種配合良法種植,改變以往只注重品種及選擇品種與種植模式脫節(jié)的現(xiàn)狀,建立從水利設施,機耕整地方法、測土配方施肥、品種選擇、種植模式、化學除草、中耕管理、化控技術等全方位的高效種植模式。

實施油茶標準化,推行標準化管理。建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套技術規(guī)程和標準,攻克長期以來困擾產(chǎn)業(yè)化建設中品種選用、種苗培育、低改技術、管理技術以及采收、加工和副產(chǎn)品利用等方面的技術難題,使油茶生產(chǎn)和經(jīng)營做到有標準可用、按標準實施、照標準驗收。

(作者單位:湖南省林業(yè)科學院)