計劃生育謀變？

策劃 執(zhí)行 楊政文 滿凱艷 符佳林

計劃生育，一項曾經(jīng)備受爭議，后來又取得舉國上下高度認同的基本國策，中國人應該都不陌生?！豆饷魅請蟆?979年發(fā)文《錯批一人，誤增三億》，1980年國家正式實行強制計劃生育，這樣算來，針對城市家庭一胎化的計劃生育政策與改革開放基本同步，搞了30年。

沒有人可以隨便否定計劃生育的成果。國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組2007年年初發(fā)布的一項研究報告表明，中國自全面推行計劃生育以來，少生了4億多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60億人口日推遲4年，而且比其他發(fā)展中的人口大國提前半個多世紀跨入低生育水平國家行列。這恐怕就是計劃生育為中國、為世界作出的最大貢獻。

直到現(xiàn)在，中國《憲法》仍將計劃生育納入國家戰(zhàn)略和公民的基本義務，《憲法·總綱》第二十五條明文規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應?！薄稇椃ā返诙隆豆竦幕緳嗬土x務》還規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務?！?/p>

不過，所謂國策，也不是永恒不變的，需要在新的形勢和新的環(huán)境下作出相應調(diào)整。

學者的意見更是具有針對性。不久前，中國人民大學校長紀寶成呼吁盡快調(diào)整和完善計劃生育政策。他建議將目前的“一孩化”政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岢粋€，允許生兩個，杜絕生三個”。而網(wǎng)絡上人口學、社會學的各路人馬對計劃生育政策的總結和反思更是不勝枚舉。

其實，各種爭論的焦點都在于，中國的計劃生育政策是否已經(jīng)完成目標，或者至少已經(jīng)階段性實現(xiàn)目標。如果這一點沒有問題，那么調(diào)整人口政策也就是必然的了。

本期封面文章約請美國威斯康星大學婦產(chǎn)科研究人員易富賢撰寫了專文，從國際角度論證調(diào)整中國人口政策的必要性。文章認為，現(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的中流砥拄。當中國在享受人口紅利的同時，計劃生育的負面影響現(xiàn)在已經(jīng)開始顯露，今后將面臨嚴重的人口負債。

而組文對泰國、印度、韓國以及中國臺灣地區(qū)人口政策的梳理，更是比較了亞洲地區(qū)相近的地理人文環(huán)境下計劃生育的成效，以及部分國家和地區(qū)為人口可能出現(xiàn)負增長而大傷腦筋。這或許可以在一定意義上為中國的人口政策調(diào)整提供參照。