印度人口政策的變遷

人口增長一直以來都是印度政府長期關(guān)注的問題，印度人口政策的出臺更是經(jīng)過了長期的歷程。

20世紀(jì)50年代，印度政府以溫和的方式倡導(dǎo)實施計劃生育政策，該國也是發(fā)展中國家最早實行計劃生育政策的國家。1941年到1951年十年內(nèi)，印度人口年增長率均控制在1.3％以下，政府規(guī)劃人員樂觀地相信未來的人口增長率會與這一數(shù)據(jù)持平。

20世紀(jì)50年代，印度政府并沒有進(jìn)一步鼓勵計生用品的使用以及家庭規(guī)模的控制。以至于60年代，較高的人口出生率被政策制定者認(rèn)為已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。70年代中期，政府開始加大力度控制人口出生率，希望能將現(xiàn)有千分之四十一的出生率降至千分之二十到二十五。印度于1976年出臺的人口政策反映了當(dāng)時的政策制定者已經(jīng)達(dá)成了共識：人口政策取得的效果不大，除非僅僅把它作為提高全民整體福利項目的一個部分。

20世紀(jì)80年代，印度地方政府在中央政府的財政支持下，增加了大量的計劃生育項目。農(nóng)村地區(qū)通過醫(yī)療中心及其分布的網(wǎng)絡(luò)體系，令這些項目得到了更進(jìn)一步的普及。

1991年，計劃生育項目提供的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到15萬所以上。

盡管公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展對計劃生育項目起到了促進(jìn)作用，但是1991年人口普查結(jié)果顯示，印度仍然是世界上人口增長率最快的國家。據(jù)估計，1981年到1991年十年間印度年人口平均增長率在2％左右。

1992年的粗略人口出生率是千分之三十，相對于1981年的千分之三十四僅有較小的進(jìn)步。

20世紀(jì)60年代、70年代直至80年代，印度的人口增長率都趨于平穩(wěn)狀態(tài)。印度中西部地區(qū)和西南部地區(qū)的地方政府正在積極降低本地區(qū)的人口出生率，但收效甚微。如此看來，到2060年的時候，印度將打破人口平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

迄今為止，印度并沒有全國統(tǒng)一的計劃生育政策，計劃生育政策是各地方政府制定的。目前，印度有四個推行計劃生育政策的省份，如馬哈拉施特拉邦是執(zhí)行計劃生育政策的省份之一。馬哈拉施特拉邦目前擁有9300萬人口，從2001年5月起，該邦政府工作人員最多只能生育兩個孩子。

如果政府工作人員違反政策，那么超生的孩子不再享受政府提供的各項福利待遇。對于違規(guī)的政界人士，政府將取消他們參加地方政府選舉的權(quán)利，同時不允許他們出任官辦公司的領(lǐng)導(dǎo)。馬哈拉施特拉邦衛(wèi)生部部長稱，政府希望通過實施計劃生育政策，在三年內(nèi)將該邦目前2.6％的人口出生率降到2.1％。

多年來，印度政府一直挖空心思想要解決日益膨脹的人口問題。印度西部的馬哈拉施特拉邦薩塔拉地區(qū)政府于2007年推出一項極富創(chuàng)意的鼓勵措施——用資助“二次蜜月旅行”的方式來控制人口出生率。

“二次蜜月大禮包”計劃實際上是對推遲生育的獎勵。根據(jù)該項目，一對夫婦若是在結(jié)婚兩年后才生第一胎就會得到價值5000盧比(約合900元人民幣)的大禮包，若是將第一胎的出生時間推遲至結(jié)婚三年后，獎勵也會變得更加豐厚，他們將會獲得價值7500盧比(約1500元人民幣)的大禮包。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門負(fù)責(zé)人表示，這些獎勵金足夠一對夫妻在結(jié)婚兩三年后去一個向往的地方，度第二次蜜月。

薩塔拉地區(qū)目前擁有300萬人口。而每年會有大約2.5萬人結(jié)婚，87％的新婚夫婦會在婚后第一年內(nèi)生下第一胎。于是，當(dāng)?shù)卣岢隽松鲜龇桨福Ｍ苡?0％的夫婦參與到這一項目中，這樣便可每年延遲4000名孩子出生。