農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究

[摘 要] 面對(duì)我國(guó)日益龐大的農(nóng)業(yè)廢棄物，分析農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的特征及存在的問(wèn)題，提出我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)廢棄物 逆向物流 現(xiàn)狀分析 發(fā)展對(duì)策

農(nóng)業(yè)廢棄物包括植物類(lèi)廢棄物(農(nóng)林生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物)、動(dòng)物類(lèi)廢棄物(牧、漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物)、加工類(lèi)廢棄物(農(nóng)林牧漁業(yè)加工過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物)和農(nóng)村城鎮(zhèn)生活垃圾等四大類(lèi)。通常農(nóng)業(yè)廢棄物主要指農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便。我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國(guó)家。農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的實(shí)施對(duì)現(xiàn)階段“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及未來(lái)20年全面建設(shè)“小康”社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流除具有一般的逆向物流的特點(diǎn)外，還有其典型的特點(diǎn)。

1.數(shù)量大。統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但事實(shí)上我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國(guó)家，每年大約有40多億t。根據(jù)作物和養(yǎng)殖規(guī)模估算，我國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞便26.0億噸，農(nóng)作物秸稈7.0億噸，蔬菜廢棄物1.0億噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和人糞便2.5億噸，肉類(lèi)加工廠和農(nóng)作物加工場(chǎng)廢棄物1.5億噸，林業(yè)廢棄物(不包括薪炭林)0.5億噸，其他類(lèi)的有機(jī)廢棄物約有0.5億噸。

2.分散性。我國(guó)地域遼闊，與城市工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的集中性不同，農(nóng)村生產(chǎn)和生活是分散進(jìn)行的，村落相互之間的距離近的幾百米，遠(yuǎn)的幾公里;家庭是農(nóng)村的基本生產(chǎn)單位和生活單位，，因其分布地域廣泛， 從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的分布面廣、逆向物流服務(wù)對(duì)象的數(shù)量龐大，逆向物流規(guī)模普遍較小。

3.季節(jié)性和周期性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常強(qiáng)的季節(jié)性，這就決定了農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流也具有較強(qiáng)的季節(jié)性，表現(xiàn)為在農(nóng)產(chǎn)品成熟時(shí)，出現(xiàn)短時(shí)、較大的農(nóng)業(yè)廢棄物，而季節(jié)過(guò)后，農(nóng)業(yè)廢棄物迅速減小;畜禽生長(zhǎng)出欄也都有一定的周期;這些導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流呈現(xiàn)較大的周期性和波動(dòng)性。

4.差異性。由于不同地域、自然條件的差異，使得各地農(nóng)副產(chǎn)品品種多樣，生產(chǎn)方式各不相同，即使同一地區(qū)，同種農(nóng)副產(chǎn)品，其質(zhì)量等級(jí)也不一樣。同時(shí)，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和物流發(fā)展水平的不同，存在著地區(qū)間人文經(jīng)濟(jì)等各不相同。這些不同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的巨大差異性和多樣性。

二、農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流存在的主要問(wèn)題

1.資源總量不清。我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量和危害僅僅是根據(jù)作物和養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行的粗略估算，每年產(chǎn)生農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量、分布、利用狀況和對(duì)環(huán)境造成的影響沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。不同部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出入很大，難辯真?zhèn)?各種利用途徑比例及具體應(yīng)用情況也不清楚。更談不上根據(jù)各地農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量、特點(diǎn)，以及不同區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等確定農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展模式。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，必將帶來(lái)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的盲目性，從國(guó)家層面上難以制訂農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展規(guī)劃。

2.利用意識(shí)不強(qiáng)。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)廢棄物已經(jīng)成為我國(guó)最大的污染和潛在資源庫(kù)。以1999年畜禽糞便產(chǎn)生量為例，所產(chǎn)生的19億t畜禽糞便是我國(guó)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍。畜禽糞便化學(xué)耗氧量的排放量已達(dá)7118萬(wàn)t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)工業(yè)廢水和生活廢水的排放量之和。農(nóng)業(yè)廢棄物又是一個(gè)有巨大潛力的資源庫(kù)。如果用當(dāng)前農(nóng)林廢棄物產(chǎn)量的50%作為電站燃料，可發(fā)電4000億kW·h，占目前我國(guó)總耗電量的30%左右。2020年的生物質(zhì)資源量至少可達(dá)到15億t標(biāo)準(zhǔn)煤，如果將其中的50%用于生產(chǎn)液體燃料，即可為我國(guó)石油市場(chǎng)提供2億t液體燃料。目前，人們對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的雙重性認(rèn)識(shí)不清;多數(shù)學(xué)者關(guān)注的是農(nóng)村正向物流、工業(yè)廢棄物的逆向物流或者農(nóng)業(yè)廢棄物的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，而很少有人關(guān)注農(nóng)業(yè)廢棄物的逆向物流;這些綜合因素導(dǎo)致對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的忽視，從而對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流投入和建設(shè)不足，嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展。

3.農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然顯得相當(dāng)落后，主要表現(xiàn)在道路、運(yùn)輸工具、通訊水平、商品儲(chǔ)存保管水平上。我國(guó)以農(nóng)村公路為主體的公路網(wǎng)總規(guī)模與我國(guó)的國(guó)土面積和人口數(shù)量相比，仍相當(dāng)落后，公路密度只有美國(guó)的約五分之一英國(guó)的八分之一、日本的十五分之一。目前仍有184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬(wàn)多個(gè)行政村不通公路。在我國(guó)農(nóng)村由機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具完成的貨運(yùn)量?jī)H占總量的20%左右，其余80%則由人力或畜力來(lái)完成。我國(guó)農(nóng)村的汽車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的擁有量平均每20戶才有一輛，而當(dāng)前世界平均車(chē)輛保有量每10人一輛車(chē)。這些都給農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展帶來(lái)了不便。

4.農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備落后。以投入領(lǐng)域?yàn)槔?，?guó)內(nèi)大部分資金投向了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)入流通領(lǐng)域的資金不足;而在國(guó)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入比例只占30%，產(chǎn)后投入比例高達(dá)70%。我國(guó)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用創(chuàng)新的技術(shù)少，具有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和適應(yīng)性能好和推廣價(jià)值高的技術(shù)更少。學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)又不到位，比如在我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)豬設(shè)備引進(jìn)過(guò)程中，沒(méi)有很好的吸收和消化國(guó)外的整套技術(shù)，而僅是盲目的引進(jìn)養(yǎng)豬設(shè)備，而忽視糞污處理技術(shù)設(shè)備的配套。不清楚農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主攻方向，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量差、利用率低、商品價(jià)值低，不能形成產(chǎn)業(yè)化，也就不能有效地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源化利用。搬運(yùn)方面，機(jī)械化水平低，等設(shè)備數(shù)量有限，大多數(shù)靠人工操作，這無(wú)疑增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的成本。

5.缺乏政策法規(guī)。目前國(guó)家沒(méi)有完整的農(nóng)業(yè)廢棄物利用專(zhuān)門(mén)法律或法規(guī)，近幾年各行業(yè)部門(mén)臨時(shí)制訂的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，隨意性強(qiáng)。具有執(zhí)法權(quán)的環(huán)保部門(mén)只按制訂的污水處理和排放標(biāo)準(zhǔn)，去監(jiān)督管理，只有“罰”沒(méi)有“獎(jiǎng)”?；旧喜扇∧┒酥卫硭悸啡ァ岸陆^”污染。管理養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)部門(mén)，主要是抓“肉、蛋、奶”的生產(chǎn)，不重視農(nóng)業(yè)廢棄物這類(lèi)“副產(chǎn)品”，更談不上相應(yīng)的鼓勵(lì)治理政策。多頭管理也造成部門(mén)間的有關(guān)政策法規(guī)的矛盾和沖突。我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物的管理體制，可操作性差，而且針對(duì)不同地域和不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)廢棄物沒(méi)有對(duì)應(yīng)的廢棄物管理辦法，更談不上系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)測(cè)和預(yù)警體系。缺乏農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流政策的導(dǎo)向或地區(qū)政策變動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展缺乏理性的規(guī)劃，出現(xiàn)不必要的混亂，農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流市場(chǎng)的進(jìn)入與退出、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則基本上無(wú)統(tǒng)一法律法規(guī)可循，會(huì)給農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、謀求農(nóng)村逆向物流新發(fā)展的對(duì)策

1.構(gòu)建順暢的農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，需要良好的逆向物流網(wǎng)絡(luò)支持。良好的逆向物流網(wǎng)絡(luò)需要農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品回收點(diǎn)、回收中心的發(fā)展和建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。農(nóng)業(yè)廢棄物的利益應(yīng)該具有規(guī)模性，企業(yè)應(yīng)該組成戰(zhàn)略聯(lián)盟形式。逆向物流運(yùn)作流程應(yīng)具有以下流程:分散產(chǎn)生-集中回收-分類(lèi)配送-專(zhuān)業(yè)處理-分類(lèi)配送-進(jìn)入企業(yè)聯(lián)盟。經(jīng)過(guò)高級(jí)專(zhuān)業(yè)化處理后的農(nóng)業(yè)廢棄物，此時(shí)將其分類(lèi)配送到需要的工業(yè)園區(qū)，企業(yè)聯(lián)盟再利用?；诠?yīng)鏈管理的農(nóng)村逆向物流網(wǎng)絡(luò)如圖所示。

2.營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流政策環(huán)境。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展逆向物流的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展逆向物流需要法律、規(guī)章做保障。目前新農(nóng)村建設(shè)剛剛步入軌道，新農(nóng)村逆向物流的發(fā)展難度很大，更需要國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和幫助。建議盡快出臺(tái)一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流發(fā)展提供法律依據(jù);制定一系列涉及農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流發(fā)展提供動(dòng)力支持。通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式積極支持從事農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流業(yè)務(wù)企業(yè)的發(fā)展;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)廢棄物處理、再利用和環(huán)境污染物質(zhì)合理控制技術(shù)研發(fā)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)再生資源回收利用。因此，應(yīng)由政府出面，各方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定新農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流方面的相關(guān)規(guī)則和提供各種優(yōu)惠政策(包括土地、資金和技術(shù)扶持等)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和資源利用方面的法律、法規(guī)，以法律手段控制環(huán)境污染和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的利用，強(qiáng)化對(duì)耕地、水資源、生物資源的開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)控，約束資源利用的短期行為。

3.企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化。由于農(nóng)業(yè)廢棄物具有分散性、差異性、季節(jié)性等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用必須向市場(chǎng)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民建立各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有效地改變了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的格局，促使其走上規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展的道路，為農(nóng)村逆向物流的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化提供重要的組織條件，為企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展逆向物流創(chuàng)造各種有利條件。企業(yè)是回收逆向物流的主要來(lái)源方，參與農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流業(yè)務(wù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該重視回收逆向物流發(fā)展，加大回收逆向物流投入，加快回收逆向物流人才儲(chǔ)備，成為農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流主力軍。開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流可以采取三種方式實(shí)現(xiàn):(1)由產(chǎn)生農(nóng)業(yè)廢棄物的農(nóng)戶聯(lián)合回收。(2)由需要農(nóng)業(yè)廢棄物的企業(yè)回收。(3)由第三方逆向物流企業(yè)回收。值得提出的是，隨著企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，應(yīng)該注重鼓勵(lì)發(fā)展大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廢棄物物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，源頭控制農(nóng)業(yè)廢棄物。農(nóng)村物流中，農(nóng)產(chǎn)品是重要物流客體，農(nóng)產(chǎn)品的生物性能(含水量高、保鮮期短、極易腐爛變質(zhì)等)對(duì)運(yùn)輸效率和保鮮條件提出了很高的要求。由于我國(guó)廣大農(nóng)村還缺乏現(xiàn)代的冷鏈物流技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中損失很大。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%左右，也就是有四分之一強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)中被消耗掉了，而發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬損失率則控制在5%以下。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年3.7萬(wàn)噸蔬菜、水果在運(yùn)輸路途中腐爛，如此之多的農(nóng)產(chǎn)品足可以供養(yǎng)2億人的生活。源頭控制要采用綠色設(shè)計(jì)策略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少逆向物流的發(fā)生，有利于逆向物流的實(shí)施。，開(kāi)展綠色正向物流，加強(qiáng)正、逆物流協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的源頭控制是農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的重要一環(huán)。源頭控制得好，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物品就少，就能大大減少回收逆向物流業(yè)務(wù)。

5.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流意識(shí)。首先，必須向企業(yè)和農(nóng)民宣傳現(xiàn)代物流知識(shí)，提高企業(yè)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流意識(shí)的認(rèn)識(shí)水平。如在實(shí)際工作中，可以利用“三下鄉(xiāng)”等形式，將農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流知識(shí)、物流技術(shù)等送到農(nóng)村，向廣大農(nóng)村群眾普及農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流知識(shí)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的積極性和主動(dòng)性。其次，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的高素質(zhì)人才培養(yǎng)。在高校設(shè)置物流管理專(zhuān)業(yè)，盡快培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

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