建立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

[摘 要] 2008年以來，由美國(guó)次級(jí)貸款引發(fā)的金融危機(jī)開始在全球蔓延，進(jìn)入2009年，情況并沒有好轉(zhuǎn)。中國(guó)在這次“百年一遇”的金融危機(jī)中也未能幸免。殘酷的現(xiàn)實(shí)，促使人們深入思考導(dǎo)致危機(jī)的原因和怎樣擺脫危機(jī)的困擾。最近，我重讀了吳敬璉先生《呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》一書，或許從中找到一些答案，那就是建立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

[關(guān)鍵詞] 法治 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 呼喚 建立

一、什么是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)，從一般語法角度分析，“法治的”是來修飾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，它是定語。所謂法治，在中國(guó)現(xiàn)代語境下是相對(duì)于“人治”而言的。亞里士多德認(rèn)為，“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治，法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！笔紫?，法治之法律完全不同于人治之法律，法治國(guó)家的法律被視為“公意”之集合，在公開、公平、公正的程序中形成，是良好的法律;另外，法治的核心是嚴(yán)格依法辦事，依法辦事也是法治的最基本原則;最后，法治的關(guān)鍵在于制約權(quán)力，權(quán)力擁有者必須受到法律的制約。

用法治來約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于法治的背景下，這就是吳先生所說的法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它有兩個(gè)要點(diǎn):

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有好壞之分，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。與法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)的是法治不行、公權(quán)不彰、腐敗蔓延、“黑道”盛行的權(quán)貴資本主義。好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法治為主導(dǎo)，壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以“權(quán)貴”為主導(dǎo)。

二是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府的職能，使政府權(quán)力受到約束和監(jiān)督。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自由配置，這是我們常說的“看不見的手”。同時(shí)，政府這只看得見的手在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這一點(diǎn)也成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普適性法則。在當(dāng)下中國(guó)，政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)異常強(qiáng)大，有時(shí)，國(guó)家這只手更多去管資源配置、搶利益、追效益，扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此改變政府職能，建立法治政府，依法行政就成為法治經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、為什么要呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

改革開放以來，中國(guó)迎來了“最好的時(shí)期”、“光明的季節(jié)”和“希望的春天”，經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的成績(jī)。然而我們經(jīng)濟(jì)在高歌猛進(jìn)的同時(shí)，改革也出現(xiàn)了一些問題，以權(quán)謀私的腐敗行為得以四處蔓延，經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，政治改革更加不樂觀，我們的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正在做許多不應(yīng)該由他們做的事情。這樣就導(dǎo)致了改革的兩種前途嚴(yán)重的擺在我們的面前:一條是政治文明下法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，一條是權(quán)貴資本主義道路。而且后者來勢(shì)更加咄咄逼人，它對(duì)我們的民族和國(guó)家威脅也是不言而預(yù)的，吳教授作為一名一直以國(guó)家和人民利益為己任的志士，不會(huì)容忍權(quán)貴資本主義的到來，他呼吁全國(guó)上下共同努力，切實(shí)推進(jìn)改革，呼喚公正法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一隱含原因是法治能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诋?dāng)下中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，引入法治的概念是必要的。法治可以被用來支持現(xiàn)代市場(chǎng)交易，更可以用來規(guī)范和約束政府行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明和預(yù)見性高的制度環(huán)境。特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，法治可以為我們擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供一套很好的制度保障。

三、怎樣達(dá)成法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中國(guó)的現(xiàn)狀必須呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但法治從何而來?怎樣達(dá)成法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?吳先生給出了自己的答案。

首先是政治體制改革應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行。我國(guó)通過三十多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)體制的改革取得了一些成效，但仍然存在很多問題，主要是在增長(zhǎng)模式上的問題。我國(guó)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，都是傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，它們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈中處于最低端，因而附加值低。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，要點(diǎn)有三:加快科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步，力促自主創(chuàng)新;加快服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展;充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。吳先生的這些觀點(diǎn)對(duì)于當(dāng)下世界范圍金融危機(jī)下的中國(guó)顯得尤為重要。

要實(shí)現(xiàn)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政治體制的改革更加重要。吳先生常引用鄧小平的話:“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不進(jìn)行政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通?！蔽鞣絿?guó)家增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，主要依托于憲政民主體制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，也必須以政治體制改革和政治體制的現(xiàn)代化為前提。當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象猖獗，也要求深化政治體制改革。

其次，要完善我們的法律和司法層面。要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，特別是要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法治觀念;憲法高于所有人的意志，要依據(jù)國(guó)家憲法建立透明的法律體系;要完善司法體系，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審判和公正執(zhí)法;要通過法治切實(shí)保證公民的基本權(quán)益。

最后，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界的聯(lián)盟。過去30多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有高速在發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一系列問題:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致貧富分化、利欲熏心、商品價(jià)格不受控制，這些問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所能解決的。中國(guó)改革面臨的問題，是如何通過立法和維權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提倡的個(gè)人產(chǎn)權(quán)、自由競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。在這個(gè)過程中，應(yīng)該更多地關(guān)注法學(xué)家界，使經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家達(dá)成聯(lián)盟，共同為實(shí)現(xiàn)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而努力。

前幾天正好聽到北京大學(xué)蘇力教授的一次講座，題目為“法治的中國(guó)語境”。他在談到法治的中國(guó)經(jīng)濟(jì)語境時(shí)，說到:“當(dāng)前，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是因?yàn)閺臅?、從?guó)外了解到法治的好，而是發(fā)自內(nèi)心的需要法治。就像一個(gè)人從年少長(zhǎng)到成年之后，不是因?yàn)槁犝f愛情美好而向往愛情，而是人成年之后本身需要愛情?！蔽蚁胨@一番話很好地映證了吳先生的觀點(diǎn)，當(dāng)下中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到需要法治的階段，金融危機(jī)爆發(fā)更為我們呼喚法治提供了一個(gè)契機(jī)。真正實(shí)現(xiàn)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是吳先生晚年最大的夢(mèng)想，實(shí)際上，這也是一個(gè)民族最大的夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn):

[1]吳敬璉:呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[M].北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2007

[2]張文顯:法理學(xué)[M].北京:高等教育出版社，2007