工程量清單計價下的報價策略

[摘 要] 清單計價模式下的投標報價有別于定額計價，本文從清單計價的原理出發(fā)，從報價總體策略，分部分項、措施項目的投標策略等幾方面探討了清單計價模式下的報價策略，對于清單計價模式下的投標人投標具有一定的參考價值。

[關(guān)鍵詞] 清單計價 投標策略 中標

從2003年《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)的頒布實施，到2008年《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)的實施，清單計價方式已然成為今后建設項目投標報價的必然趨勢。區(qū)別于定額計價，工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設產(chǎn)品的買房和賣方在建設市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。從一定程度上說，清單計價體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品在建筑市場上“平等交換”的基本原則，體現(xiàn)了投標人的技術(shù)裝備水平、管理水平以及掌握市場信息的能力。

一、清單計價的基本方法和程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為:在統(tǒng)一的工程量清單項目設置的基礎上，制定工程量清單計量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價(如圖)。

從上圖可以看出，清單計價編制過程可以分為兩大階段:清單編制和報價(或標底)編制。本文主要討論投標報價的編制。

根據(jù)《建設工程清單計價規(guī)范》，單位工程投標報價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。結(jié)合各組成費用的性質(zhì)，從投標人角度出發(fā)，影響投標報價的主要因素是分部分項工程費和措施項目費，本文著重討論該兩項費用的投標策略。

二、清單計價下投標報價的總體策略

清單計價模式下，要改變定額計價模式的“慣例”做法，使得投標報價真正體現(xiàn)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，可以在以下幾方面考慮:

1.編制企業(yè)定額。企業(yè)定額是根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)專長、施工設備的配備情況、材料來源渠道、企業(yè)的管理水平等條件，為完成工程實體說消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標準。企業(yè)只有根據(jù)企業(yè)定額確定各分部分項工程的投標報價，才能真正體現(xiàn)工程量清單計價的核心精神。目前絕大部分企業(yè)缺乏企業(yè)定額，在投標報價時通常仍按照國家或地區(qū)定額的數(shù)量標準或者根據(jù)國家或地區(qū)定額做一些調(diào)整，而往往在這些調(diào)整措施上具有一定的隨意性和主觀性，失去了實施清單計價的根本意義所在。因此，根據(jù)企業(yè)自身狀況編制企業(yè)定額已經(jīng)成為準確報價的必要條件。

2.充分理解招標文件。通常情況下，招標人對招標項目在嚴格按照清單計價規(guī)范的前提下，會結(jié)合項目特征，作出一些特殊規(guī)定性條款，投標人在投標報價時必須重視并考慮此類條款對報價的影響。例如，某項目招標文件中規(guī)定，“安全文明措施費為非競爭性項目，必須按清單要求計價”，此時在投標報價時必須嚴格遵守此條款，否則將面臨“廢標”。

三、分部分項工程投標報價策略

分部分項工程量清單屬于閉口清單，投標人在投標報價時不能對清單項目實行增減，只能就工程量清單項目報價。報價的基本原則是結(jié)合企業(yè)的技術(shù)、管理水平，在企業(yè)定額的基礎上合理報價。但是，在實際報價時，要結(jié)合項目特征及現(xiàn)場條件作出不同的報價策略。

1.清單工程量與估算工程量有較大差異。根據(jù)工程結(jié)算的一般規(guī)定，在清單計價條件下，工程結(jié)算應以實際工程量與報價單價為依據(jù)，因此當估算工程量與清單工程量有較大差異時，對投標報價要采取相應的策略。當估算工程量超過清單工程量時，投標報價時，可以在正常報價的基礎上，適當提高報價，不僅對投標報價不會有太大的影響，而且在工程結(jié)算時可獲取較大的利益;反之，當估算工程量比清單工程量少時，為了在結(jié)算時盡量減小損失，此時可以適當報低價。

2.可能有較大變更的分部分項工程。設計變更時工程項目實施中常見的現(xiàn)象，合理妥善處理工程變更問題，很大程度上影響著項目的成功與否。根據(jù)《建設工程清單計價規(guī)范》，對于新增變更工程項目，綜合單價需要重新確定，在投標階段不受影響;對于由于變更而增減的項目，在合同約定的幅度范圍以內(nèi)不調(diào)整單價，超過了合同約定的幅度范圍需要重新定價?；谶@一基本原則，在投標分析時，需要結(jié)合施工圖紙和招標文件的要求，對于可能發(fā)生變更的分項工程作出不同的投標決策。

3.工程量清單漏項的分項工程。對于招標文件中的工程量清單漏項項目，通常有以下途徑:通過投標答疑，要求增加遺漏的分項工程;通過設計變更或索賠的方式解決。通常為了獲取最大利潤，盡可能采取后一種方式解決。因為采用前者的解決方式，屬于競爭性項目，而后者屬于非競爭性項目。

四、措施項目報價策略

措施項目分為施工組織措施和技術(shù)措施項目。對于實體性的技術(shù)措施費，如腳手架費、模板支架費可以參照分部分項費報價。對于其他措施項目費，在結(jié)合招標文件要求的基礎上，根據(jù)企業(yè)自身條件合理報價。由于措施項目清單屬于開口清單，投標人可以結(jié)合自身條件，對于有些措施項目費不報價。例如，降低地下水項目可以結(jié)合項目特征，如果不需要就可以不報價。而對于文明施工、安全施工費等項目，可以按照招標文件的要求報價。

五、結(jié)語

投標報價策略一直是投標人研究的重要課題，投標策略的應用要結(jié)合項目的具體情況有選擇的應用。在清單計價模式下，要在充分理解清單計價的基本原則的前提下，合理應用投標策略，使得投標報價有的放矢，實現(xiàn)既能中標又能獲利，最終贏得市場，走上良性發(fā)展的道路。

參考文獻:

全國造價工程師職業(yè)資格考試培訓教材編審委員會.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2006.4