官民關(guān)系新挑戰(zhàn)成因試析

隨著世情、國(guó)情、黨情發(fā)生的復(fù)雜而深刻的變化，官民關(guān)系也面臨著許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，出現(xiàn)了一些不和諧的因素，任其發(fā)展下去將嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。因而深入分析、抓緊解決官民關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，十分緊迫。

當(dāng)前，對(duì)官民關(guān)系的挑戰(zhàn)首先來(lái)自于我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。從新中國(guó)成立到全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，許多黨的干部“進(jìn)了城”、“上了樓”，“當(dāng)了官”、“掌了權(quán)”，黨的地位發(fā)生了變化，所處的環(huán)境與革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代顯著不同。這種狀況容易使一部分黨員干部產(chǎn)生脫離實(shí)際和脫離群眾的官僚習(xí)氣，一些干部雖然是“從群眾中來(lái)”，但腳上的“黃泥巴”還沒(méi)有洗干凈，就已經(jīng)厭倦了“到群眾中去”，有意無(wú)意把自己當(dāng)成人民的救世主，高高在上，發(fā)號(hào)施令，從而日益與人民群眾相脫離。事實(shí)上，今天中國(guó)的絕大多數(shù)人，特別是年輕一代，已不可能單從我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國(guó)的豐功偉績(jī)中去認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨，而更多地是從我們黨的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)去認(rèn)識(shí)，看我們黨是否仍然是中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表者，看我們各級(jí)黨員干部是自覺(jué)維護(hù)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，還是疏遠(yuǎn)和損害這種聯(lián)系。

對(duì)官民關(guān)系的挑戰(zhàn)也來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的考驗(yàn)。改革開(kāi)放30年，是中國(guó)廣大人民群眾受益最大的時(shí)期。但隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，社會(huì)群體分化日益突出，發(fā)生了利益群體之間和社會(huì)成員之間利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)的沖突，尤其是處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體背負(fù)了制度與結(jié)構(gòu)變遷的代價(jià)，沒(méi)有與其他社會(huì)成員平等地共享改革與發(fā)展的成果，各種權(quán)益受到侵害。而少數(shù)黨員干部濫用黨和人民賦予的權(quán)力，以權(quán)謀私，貪污受賄，成為了既得利益者，在廣大群眾中產(chǎn)生了極壞影響。在改革過(guò)程中，雖然黨和政府積極采取措施努力兼顧公平，但客觀上貧富分化的程度還在不斷擴(kuò)大，必然導(dǎo)致利益受損群眾對(duì)黨和政府不滿情緒的蔓延積累，不僅影響著官民關(guān)系的良好發(fā)展，而且成為引發(fā)社會(huì)矛盾沖突的重要原因。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放環(huán)境下，如何有效協(xié)調(diào)兼顧各種利益關(guān)系，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是執(zhí)政黨面臨的一個(gè)重大課題，更是新時(shí)期官民關(guān)系面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

對(duì)官民關(guān)系的挑戰(zhàn)還來(lái)自公民社會(huì)、信息社會(huì)的考驗(yàn)。隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，公民社會(huì)逐漸興起，人們的權(quán)利生長(zhǎng)方式也在發(fā)生變化，他們不再被動(dòng)等待執(zhí)政者賦予自己權(quán)利，而是主動(dòng)去爭(zhēng)取。對(duì)于這種變化，執(zhí)政者尤其是基層執(zhí)政者，普遍處于一種不自覺(jué)狀態(tài)，還習(xí)慣于使用過(guò)去一些做群眾工作的老方式舊方法，陷入了“用起來(lái)不靈、動(dòng)起來(lái)不行”的尷尬局面。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)日益深入地進(jìn)入公眾的日常生活，已成為人們獲取信息的基本手段，使公民了解政治、表達(dá)意愿、行使權(quán)利更加直接便利，也帶來(lái)了信息傳播和政治溝通渠道的多元化，如果不能有效地掌握和利用好這種現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段，任何一件小事都有可能被放大，甚至無(wú)限上綱。近期發(fā)生一些重大的官民沖突的群體性事件，都是首先發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)，加之有關(guān)方面沒(méi)有認(rèn)真重視、及時(shí)引導(dǎo)而擴(kuò)大了不利影響。當(dāng)前，黨和政府做群眾工作由于所處環(huán)境條件的巨大變化，正面臨著新的挑戰(zhàn)，一些傳統(tǒng)的凝聚群眾、聯(lián)系群眾的方式已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，如果我們不加緊改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法，積極回應(yīng)公民社會(huì)、信息社會(huì)的發(fā)展要求，就可能削弱黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，影響人們對(duì)黨和政府的認(rèn)同感。

記得在建國(guó)前夕，毛澤東同志把我們黨在全國(guó)執(zhí)政形象地比喻為“進(jìn)京趕考”。時(shí)過(guò)境遷，但“趕考”意識(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。在新的歷史條件下，黨要繼續(xù)“趕考”，并要“考好”，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部就必須自覺(jué)地不斷鞏固和加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，因?yàn)辄h執(zhí)政興國(guó)的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。