蘭德公司是美國最大、最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構(gòu)，被譽為世界智囊的開創(chuàng)者，與美國軍方的關(guān)系密切，有“超級軍事學院”之稱。它正式成立于1948年，總部設(shè)在美國加州的圣莫尼卡。

歷史沿革:以戰(zhàn)爭起家，與五角大樓共生

第二次世界大戰(zhàn)是美國現(xiàn)代思想庫迅速發(fā)展的重大推動因素，這在蘭德公司的身上體現(xiàn)得尤其直接和典型。大戰(zhàn)當中，美國政府集合起大批科學家從事軍事問題，特別是在與空軍裝備與作戰(zhàn)有關(guān)問題的研究領(lǐng)域，取得了卓越的成效。但是戰(zhàn)爭結(jié)束后，軍事部門里卻沒有他們合適位置，而軍隊又離不開他們高超的能力。于是，由空軍上將阿諾德發(fā)起，1946年空軍(當時還是美國陸軍航空隊)和道格拉斯飛機公司訂立合同，建立“蘭德研究工程”。兩年后，福特基金會提供的開業(yè)資金使蘭德研究工程改組成“獨立的、非贏利的蘭德公司”。

蘭德公司在章程中規(guī)定，其宗旨是“一切為了公共福利與美國的安全”，但是在成立之初，它的活動基本上只有“安全”沒有“福利”。主要是完成空軍交給的一些研究任務(wù)，負責“研究非地面的、洲際戰(zhàn)爭的廣泛課題”，為此，它獲得了90%的收入。

20世紀60年代，蘭德公司開始真正大規(guī)模地“為公共福利”而開發(fā)非軍事領(lǐng)域。它的“主顧”擴大到國家衛(wèi)生署國際開發(fā)署以及當時的衛(wèi)生教育和福利部，后來擴大到為美國的州政府和地方政府服務(wù)。

20世紀70年代以后，蘭德公司進入穩(wěn)定和均衡的發(fā)展時期。它轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€在衛(wèi)生住房教育能源和通訊等方面，進行新的社會計劃的實驗中心。另外，它興辦了“蘭德研究生院”，培養(yǎng)“公共政策分析”專業(yè)的博士，不久又設(shè)立了數(shù)額龐大的“蘭德資助基金”。

20世紀80年代，由于里根政府提出重振國威、軍威的口號，蘭德公司的研究重點轉(zhuǎn)到國家安全領(lǐng)域。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘭德公司的研究再度向國內(nèi)問題傾斜。據(jù)其最新的公司章程所述，蘭德公司的研究領(lǐng)域包括:兒童政策、民事刑事司法、社區(qū)及地區(qū)研究、毒品政策、教育、健康保健、基本設(shè)施、國際關(guān)系、方法論、國家安全、人口與老齡化、科技、恐怖主義等?？梢哉f，蘭德公司的研究幾乎遍及美國內(nèi)政、外交、科技、政治、經(jīng)濟各個方面。

但是蘭德公司與美國政府，尤其是同五角大樓的密切關(guān)系，仍然是其有別于其他思想庫的最大特點，也是其“遭受榮譽和恥辱(詆毀)”的主要來源。美國政府和軍方給蘭德公司的支持包括:(1)互通信息，共享情報，除向蘭德公司提供大批文件、資料之外，在歷次戰(zhàn)爭中，“蘭德人”還可以到戰(zhàn)場、戰(zhàn)俘中去做調(diào)查，某些演習和武器試驗也有“蘭德人”的參與;(2)有時聯(lián)合組成“工作班子”，共同研究某項專題;(3)多種方式的互相交流，輸送和儲備人才等等，蘭德公司的研究、工作人員在各級政府的上百個常設(shè)委員會任職。據(jù)稱，從蘭德公司成立至今，美國政府和軍方一直是蘭德公司最大的客戶。美國政府和軍方提供的經(jīng)費長期占蘭德公司經(jīng)費總額的90%以上，即便根據(jù)蘭德公司自己提供的最新數(shù)字，其1.6億美元經(jīng)費總額的73.2%是來自政府和軍方的。各種基金捐款和贊助占6%，其他來自私人企業(yè)和外國政府、國際組織的委托。

機構(gòu)設(shè)置及人員組成:“多民族”與“仕而優(yōu)則學”

蘭德公司的組織結(jié)構(gòu)分為行政部門和學術(shù)研究部門。前者主要負責公司的日常管理、人員培訓及對研究部門提供支持，主要包括總財務(wù)辦公室、對外事務(wù)辦公室、發(fā)展辦公室、職員發(fā)展管理辦公室、服務(wù)辦公室等。后者主要包括:(1)負責國內(nèi)外社會與經(jīng)濟問題的部門，如蘭德教育研究部、蘭德健康研究部、蘭德民事司法、蘭德刑事司法等;(2)由聯(lián)邦資金資助的研究中心，主要研究國家安全問題及科技政策;(3)蘭德企業(yè)分析部，主要接受私營企業(yè)客戶的委托業(yè)務(wù)。在每個研究部門下還設(shè)有更細的研究分部。

“蘭德人”的構(gòu)成，從一開始就是“多民族”的。除了美國人，還有歐洲人和華裔。進了蘭德大門，僅憑膚色和性別，即可有“95%的準確性”判明對方的工作性質(zhì)，甚至學術(shù)造詣。如女性，95%以上是秘書、資料員或是計算機操作員等，黑人100%是警衛(wèi)、勤雜人員，而猶太人則在蘭德各部的部主任和研究主任及高級學者中所占比例甚高。

蘭德公司進人多從政府離職的專家及有經(jīng)驗的官員中聘請，有的長期干下去，有的工作一段時間又重返政府任職。蘭德的官員曾對來訪的中國學者自信地說:“中國的孔老夫子說‘學而優(yōu)則仕’。這一點在中國沒有完全做到，我們做到了，而且我們還發(fā)展出一條，叫做‘仕而優(yōu)則學”。這就是蘭德公司的重要傳統(tǒng)和經(jīng)驗，它使有豐富從政經(jīng)驗的人在離開政府職務(wù)之后，其經(jīng)驗也不至散失，還可以繼續(xù)為美國的安全與福利服務(wù)。

蘭德公司成立之后，其隊伍一直在發(fā)展壯大。創(chuàng)立初期，職員只有一二百人，1963年蘭德公司成立15周年的時候，其職員已達1100人。目前，蘭德公司的全職及兼職雇員總數(shù)超過了1600人，其中超過85%的人有碩士以上學位，65%以上擁有博士學位。

對華研究:大勢所趨，從敵視到正視

蘭德公司很注意與國家安全有關(guān)的地區(qū)研究，主要對象就是蘇聯(lián)(俄羅斯)和中國，它也是美國最重要的搜集分析中國情報的中心之一。

1955年蘭德公司才開始對中國問題的研究，主要根據(jù)中國發(fā)表的文件、報告和公開報刊，對中國共產(chǎn)黨的決策程序、軍事發(fā)展?jié)摿Α⒐I(yè)技術(shù)能力、經(jīng)濟狀況和人民解放軍的組織及中蘇關(guān)系等進行分析研究。60年代初，該公司曾秘密研究過對中國使用核武器時，怎樣使中國遭到最大的破壞而放射塵不危及臺灣和日本。1969年，在其對中國經(jīng)濟的研究報告中認為，中國的經(jīng)濟成就被夸大了，實際增長率僅接近3%，而不是9%。

隨著20世紀70年代國際形勢的變化，其對中國的態(tài)度也有所改變。1971年發(fā)表的《重新制定對華政策:美中關(guān)系和政府的決策》一文改變了該公司1957年把“臺灣獨立”作為“美國目標”的主張，提出“一個中國，但不是現(xiàn)在”，主張“對華關(guān)系起程要快，步子要慢”，“不應(yīng)在北京作出有利的反應(yīng)之前采取實質(zhì)性行動”。這一建議為尼克松總統(tǒng)所采用，并且反映在中美《上海公報》中。

冷戰(zhàn)后，蘭德公司對中國問題的研究大大加強，十年來發(fā)表關(guān)于中國的研究報告30余篇，內(nèi)容涉及中國的國家戰(zhàn)略、能源問題、科技水平、美國對華政策和臺灣問題等各個方面。

關(guān)于中國的科技和軍事能力，蘭德公司于2001年發(fā)表了《中國商業(yè)技術(shù)在軍事方面的潛能》的報告，認為即使到2020年，中國的科技水平仍明顯落后于美日，但這并不表示中國無法對美國構(gòu)成嚴重的軍事挑戰(zhàn)。中國軍隊仍然會逐漸擁有自己生產(chǎn)的相當現(xiàn)代化的武器系統(tǒng)，美國必須面對與裝備逐漸精良的中國軍隊發(fā)生沖突的可能。

在臺灣問題上，蘭德公司近年發(fā)表多篇報告，對臺海問題及美臺關(guān)系等做了詳述。在其對中國大陸和臺灣的軍事力量評估中，蘭德公司認為在美國沒有向臺軍提供“關(guān)鍵性武器”，而臺軍又沒有“與美軍協(xié)調(diào)一致的能力”的情況下，“兩岸的差距并不大”，大陸海軍目前有能力一次運載1個師渡海，但“很難在臺軍的抵抗下建立灘頭陣地”。蘭德公司利用計算機仿真軟件對可能發(fā)生的臺海戰(zhàn)爭進行了1700多次實戰(zhàn)模擬，結(jié)論是:在2005年之前，解放軍任何進攻臺灣的企圖都可能造成慘重的傷亡，失敗的可能性極大。

自1948年成立以來，蘭德公司使用的一直都是“蘭德公司”(RAND CORPORATl0N)這個名稱。雖然它并不是一個公司，但是人們早就習以為常。2002年前后，蘭德公司悄然改了名字，去掉了其名稱中的“公司”一詞，就叫“蘭德”(RAND)，蘭德自己對改名一事未做任何宣傳，其宣傳材料中對此一字未提，以致連其改名的具體時間也無從考證。因此，現(xiàn)在大多數(shù)報道仍然稱它“蘭德公司”，但去掉“公司”可能更適合它的本來面目。(摘自《軍事史林》)