勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍是中國(guó)的立民之本

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯得越發(fā)迫切。但中國(guó)特殊的國(guó)情決定了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不能拋棄，與技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)同等重要。中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該梯度轉(zhuǎn)移，中西部區(qū)別對(duì)待。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)密集型；產(chǎn)業(yè)；國(guó)情；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F425文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2009）10－0023－02

一、對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)說(shuō)明

1.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基本界定。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是指生產(chǎn)中主要依賴勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)成本中，與設(shè)備折舊費(fèi)用和研發(fā)費(fèi)用相比，工資支出所占比重較大，目前主要集中在農(nóng)林業(yè)以服裝、紡織、玩具、皮革、家具等制造業(yè)，處于價(jià)值鏈的低端。按照馬克思主義復(fù)雜勞動(dòng)創(chuàng)造更大價(jià)值理論，處于價(jià)值鏈低端的簡(jiǎn)單勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值相對(duì)較少，利潤(rùn)空間非常有限。

2.與技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是指主要依賴于尖端科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)和服務(wù)部門，這些部門自動(dòng)化程度高、資源消耗低、科技人員比重大、產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代快，主要集中在電子信息工業(yè)、航空航天工業(yè)、原子能工業(yè)、精密機(jī)床、數(shù)控機(jī)床以及高級(jí)醫(yī)療器械等行業(yè)。

資本密集型產(chǎn)業(yè)又稱資金密集型產(chǎn)業(yè)，是指依賴于資金投入的行業(yè)或部門，這些部門大型裝備多、資金周轉(zhuǎn)慢，主要集中在冶金、石油化工、機(jī)械制造業(yè)等重工業(yè)。

勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型這三者之間區(qū)別很明顯，但同時(shí)也存在一定的聯(lián)系，技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)也需要大量的勞動(dòng)力，特別是生產(chǎn)領(lǐng)域，如中國(guó)各大電子產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)的貼牌生產(chǎn)及外包企業(yè)，雖然是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但同樣依賴于大量勞動(dòng)力。

3.區(qū)別于“兩高一資”?！皟筛咭毁Y”是指高污染、高能耗和資源性，這一類行業(yè)的發(fā)展具有不可持續(xù)性，負(fù)面作用較大，基本屬于限制或禁止的行業(yè)。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)分依賴人力資源，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，但對(duì)社會(huì)并無(wú)壞處，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)仍值得提倡和鼓勵(lì)。

二、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在中國(guó)仍有一席之地

1.人口眾多。2006年，世界人口為65億，而中國(guó)就擁有13億，占世界的1/5。發(fā)達(dá)國(guó)家、西方七國(guó)以及歐元區(qū)的人口總計(jì)分別為10億、7億和3億[2]。顯然，讓13億人口一下子都從事技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)很不現(xiàn)實(shí)。據(jù)專家研究，美國(guó)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段持續(xù)了110年，日本持續(xù)了80年。對(duì)于人口眾多的中國(guó)來(lái)講，持續(xù)時(shí)間或?qū)⒏L(zhǎng)。

2.大量的農(nóng)村勞動(dòng)力需要從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村人口眾多，以2006年為例，中國(guó)鄉(xiāng)村人口占人口總數(shù)的56%[3]。2006年，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為12%、47%、41%，而發(fā)達(dá)國(guó)家分別為2%、26%、72%[4]。中國(guó)要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家之列，就需要不斷推進(jìn)城市化、降低第一產(chǎn)業(yè)比重，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力需從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。1978年中國(guó)鄉(xiāng)村人口數(shù)占比高達(dá)82%，1991年降低到73%，1997年進(jìn)一步降低到68%，2001年達(dá)到62%，2006年則降到56%[2]。從歷史情況來(lái)看，中國(guó)每年都有1%的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移出去。2008年，中國(guó)有1.3億農(nóng)民外出務(wù)工。

與世界平均水平相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口比重仍然過(guò)高。2005年，世界農(nóng)業(yè)人口的比重為40%，亞洲為50%，而中國(guó)則高達(dá)64%。未來(lái)，中國(guó)仍有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力需從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，這部分農(nóng)村勞動(dòng)力將主要從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)測(cè)算，每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量，勞動(dòng)密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍，勞動(dòng)密集型小企業(yè)是資本技術(shù)密集型大企業(yè)的10倍以上[4]。

3.國(guó)民受教育程度。國(guó)民整體受教育程度偏低導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在中國(guó)大有市場(chǎng)。2006年，在6歲及6歲以上人口中：未上過(guò)學(xué)的占9%，大專及以上的僅占6%。2001年，世界部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口教育程度構(gòu)成如下：韓國(guó)，初等教育、中等教育、高等教育的比例分別為14%、44%、25%；德國(guó)分別為17%、59%、24%；法國(guó)分別為27%、47%、26%。雖然統(tǒng)計(jì)口徑和年份不具可比性，但從這些數(shù)字中還是可以看出，中國(guó)國(guó)民整體受教育程度偏低，這種教育程度的人口結(jié)構(gòu)必然需要一定的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納就業(yè)。

三、對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）向中西部轉(zhuǎn)移

1.東部沿海地區(qū)具備產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件

經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等沿海地區(qū)快速成長(zhǎng)，這些地區(qū)在人才、資本以及技術(shù)方面都有一定的積累，具備向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

第一，具備高素質(zhì)的勞動(dòng)力儲(chǔ)備。以上海為例，2006年，在6歲及6歲以上人口中，大專及以上人口占22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的6%[3]；第二，具備一定的資本積累。2006年，東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值為27 567.27元，西部地區(qū)則為10 959.49元[3]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部；第三，金融服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。2006年，東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值27 567.27億元，占全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的63%，占東部地區(qū)生產(chǎn)總值的40%[2]，東部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)。

2.中、西部具備發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

第一，勞動(dòng)力人口豐富，整體受教育程度不高，符合發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基本條件；以2006年為例，6歲及6歲以上人口中，中西部20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）占全國(guó)的60%，未上過(guò)學(xué)的，占全國(guó)未上學(xué)總數(shù)的67%。區(qū)域內(nèi)，大專及以上人口僅占5%。中西部地區(qū)居民的受教育程度普遍偏低，更適合發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；第二，土地等資源價(jià)格相對(duì)便宜，具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第三，靠近勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求市場(chǎng)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大，2006年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均收入1.64萬(wàn)元、中部地區(qū)為1.06萬(wàn)元、西部地區(qū)為1.04萬(wàn)元[2]。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一般都是低附加值產(chǎn)品，價(jià)格便宜，適宜低收入家庭消費(fèi)，從內(nèi)貿(mào)上來(lái)說(shuō)，中西部地區(qū)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求更大。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示：2008年中國(guó)1.3億外出農(nóng)民工中，約有2 000萬(wàn)農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作或者還沒(méi)有找到工作就返鄉(xiāng)了，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。這些農(nóng)民工的失業(yè)主要源于以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的不景氣，如果以內(nèi)需為導(dǎo)向，就不會(huì)有今天這么嚴(yán)峻的就業(yè)壓力；第四，緩解民工大范圍遷徙帶來(lái)的諸多難題。以2006年為例，中西部20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）鄉(xiāng)村人口占全國(guó)鄉(xiāng)村人口的65%，占區(qū)域內(nèi)人口總數(shù)的62%。2006年，四川省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1590萬(wàn)人，而跨省輸出勞動(dòng)力840萬(wàn)人，占比53%[1]。農(nóng)民工大規(guī)模涌向東部沿海地區(qū)，給當(dāng)?shù)亟煌ā⒊鞘猩钤斐珊艽髩毫?，同時(shí)也給民工自身生活帶來(lái)諸多不便。如果能在省內(nèi)或就地消化這部分勞動(dòng)力，那將是最優(yōu)選擇；第五，有利于縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，將有力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）科教興國(guó)之策仍需落到實(shí)處

1.把義務(wù)教育落到實(shí)處。2006年中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，規(guī)定所有適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。但事實(shí)上，各個(gè)學(xué)校的收費(fèi)并沒(méi)有明顯減少，學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等其他收費(fèi)反而大幅增加。對(duì)于農(nóng)村而言，交不起昂貴的學(xué)費(fèi)仍然是許多孩子早早輟學(xué)的主要原因。有關(guān)部門應(yīng)該把政策落到實(shí)處，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。

2.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。中國(guó)的教育結(jié)構(gòu)存在一定不合理性，過(guò)分的關(guān)注高等教育，中高等職業(yè)技術(shù)教育相對(duì)不足，而市場(chǎng)對(duì)高級(jí)技工的需求卻十分旺盛。必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)提供急需人才。

（三）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政策引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)的出口退稅、營(yíng)業(yè)稅以及所得稅在不同區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)別對(duì)待政策，貫徹有利于與中西部地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的思想，實(shí)行“西低東高”的策略，而不是一刀切，引導(dǎo)東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

地區(qū)政府間做好協(xié)調(diào)工作。中西部地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)投資開(kāi)辟綠色通道，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好的軟件環(huán)境。東部城市應(yīng)主動(dòng)與中西部城市建立一對(duì)一的幫扶關(guān)系，有針對(duì)性地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向幫扶城市轉(zhuǎn)移，為企業(yè)的轉(zhuǎn)移節(jié)省了許多交易成本。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007[EB/OL].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.

[4]國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2007.中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的國(guó)際比較（4）（2006）[EB/OL].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.

Labor-Intensive Industries is Still the Very Foundation of China

LIU Jie-si

（ICBC International Trade and Processing Centre， Beijing 100010， China）

Abstract： With the development of Chinese economy， the industry upgrade becomes more urgent. Yet the realities of china determined that labor-intensive industries could not be abandoned， and it is the same important as technology-intensive industries and capital-led industries. Chinese dual economic structure requires that the development of industries needs grads transfer， and that the West Regions and the middle regions should be treated differently.

Key words： iabor-intensive industries；industrial ； realities of china； industry upgrade

[責(zé)任編輯吳高君]