甘云平

摘要:施工組織設計是水利水電工程設計的重要組成部分,是編制工程投資估算、總概算及招、投標文件的重要依據(jù)。文章論述了施工組織設計的重要性、施工組織設計的問題和改進措施及部分主要內容的編寫范例,旨在對施工企業(yè)提供幫助。

關鍵詞:施工組織設計;投標;工程地質;項目管理目標

中圖分類號:F239文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)20-0129-02

做好施工組織設計,對正確選擇工程設計方案、合理組織施工、保證工程質量、縮短建設周期、降低工程造價都具有重要作用。

一、施工組織設計的重要性

水利水電工程建設規(guī)模大、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣,面臨著洪水的威脅和某些不利的地質、地形條件,施工條件往往較其他工程復雜困難。因此施工組織設計工作就顯得十分重要。目前,國家基本建設體制已由過去的國家撥款、行政分配任務的自營、內包方式,改為開放型招標承包方式,對施工組織設計的設計質量、水平、效益的要求也越來越高。因此投標單位在投標時如想在競爭中取勝也必須做好施工組織設計,這樣才能提出較合適的有競爭力的報價表。

二、目前存在的主要問題和解決方法

根據(jù)以往的投標經(jīng)驗,總結出投標單位在施工組織設計編寫存在的主要問題有以下幾個方面:

1.很多投標單位對投標文件的制作、編寫沒有足夠的重視。編寫人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓,也沒有固定的投標人員,都是臨時抽調過來,這樣就嚴重影響了施工組織設計的質量。

2.在施工方案編寫方面,絕大部分都是照抄以往的內容和工程規(guī)范,沒有想法也沒有創(chuàng)新,不能有效的根據(jù)實際的工程概況進行有針對性的編寫。完全是為了投標而投標,多注重于形式。

3.工程的施工方案直接影響投標的預算價格,而目前大部分投標單位都忽視這個問題,施工方案與投標預算嚴重脫離,兩者之間缺少關聯(lián)和溝通。

4.施工組織設計的版面設計都比較單調。

5.施工組織設計具有可操作性,目前施工組織設計的編制經(jīng)常是設計與實施分離,以至造成施工組織設計只是個形式而已,不能真正起到指導施工的作用。

以上的問題是我們現(xiàn)在國內大多數(shù)施工企業(yè)在投標活動中普遍存在的,如今,隨著科學技術的發(fā)展和施工技術的提高,以及管理體制的進一步改革,特別是我國現(xiàn)在已經(jīng)加入WTO組織,國內市場正在與國際市場接軌,建筑市場逐漸走向規(guī)范化。工程招投標趨于國際化,市場的范圍更廣闊,競爭更激烈。為了適應這樣的市場競爭形勢,適應市場和新型施工管理體制的需要,要建立具有現(xiàn)代化施工運行機制,就必須從施工承包活動的源頭抓起,就必須對現(xiàn)在的施工組織設計的編制觀念、形式、方法進行優(yōu)化和改進。

首先,施工企業(yè)要建立專門的投標部門,要求編寫人員具有一定的施工經(jīng)驗和現(xiàn)代化知識水平;其次,要對這些人員進行專業(yè)的培訓,不但包括工程技術、投標預算,也要包括版面設計規(guī)劃的培訓,這樣才能有效提高施工組織設計的內部和外觀質量。

三、施工組織設計主要內容的編寫范本

編制施工組織設計,必須認真貫徹國家有關的方針政策和嚴格執(zhí)行國家及水利部頒發(fā)的有關規(guī)程規(guī)范,并按照結合實際、因地制宜、技術先進和經(jīng)濟合理等原則,通過深入現(xiàn)場調查研究,全面分析比較,提出切實可行的設計優(yōu)選方案。

(一)準備工作

每個工程的投標,招標單位都會在售完招標文件后組織投標單位進行現(xiàn)場勘察,那么投標單位要及時組織專業(yè)人員及時收集基本資料,在現(xiàn)場勘察的基礎上,組織討論,形成主要施工方案的設想。對于對外協(xié)作工程項目,應同建設單位座談商定設計原則。收集的基本資料應包括地形、工程地質、水文氣象、當?shù)氐慕ㄖ牧蟻碓?、供應條件當?shù)厮娗闆r以及對外交通條件等。其次,應進行設計組織工作,制定專業(yè)設計工作計劃,編寫設計大綱。為保證施工組織設計質量,在安排專業(yè)設計總體計劃時,應根據(jù)設計的工作量保證施工組織設計必需的設計周期;設計大綱內容包括基本資料的收集和分析,設計任務,內容及深度要求,主要方案的擬定,施工新技術的應用,提交的設計成果與質量要求,設計完成日期,各專業(yè)相互協(xié)作配合要求等。

(二)工作內容

基本內容和項目(注:本文對各類表格形式不再詳細編寫,一般招標文件內都有):

1.編制依據(jù);(1)包括招標文件、預算定額、工程設計圖紙、工程承包合同、工程招投標文件、地質勘探報告、施工現(xiàn)場具體情況;(2)依據(jù)國家現(xiàn)行技術標準,新工藝及施工驗收規(guī)范,工程質量評定標準及操作規(guī)程;(3)依據(jù)建設部頒發(fā)的《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》對建筑施工現(xiàn)場有關規(guī)定。

2.工程概況。包括招標文件中對工期質量的要求和該工程的規(guī)模、結構、地點、地形、工程地質、水文氣象及周圍施工環(huán)境,一般在招標文件中都有詳細說明。

3.開工前必須完成的準備工作。(1)施工現(xiàn)場準備(場地“三通一平”和高程控制點的復核和移交);(2)技術準備(圖紙繪審和施工作業(yè)指導書情況以及搞好施工技術交底,對施工作業(yè)人員進行安全技術教育,質量方針與質量意識的宣傳工作);(3)人員、物資、機械物資動員周期及進場方式。

4.施工總體部署。(1)施工項目管理目標(質量目標、工期目標、安全施工目標、文明施工目標、環(huán)保施工目標);(2)施工組織(項目部的建立和人員的配備情況,明確各崗位的工作職責);(3)施工規(guī)劃(確保工程按期按質完工,對各分部工程的人員、材料、機械及施工方案進行總體規(guī)劃)。

5.施工項目管理組織機構建制。(1)項目部管理組織機構(項目部管理組織機構為直線管理制,根據(jù)這種管理的要求,在項目經(jīng)理的選用及管理人員的配備上必須嚴格要求,包括工程的項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術負責人、質檢員、安全員、技術人員、施工班組等);(2)項目部班子主要成員及技術力量的配備(詳細說明項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術總工的責任范圍);(3)現(xiàn)場質量管理組織機構(繪制質量管理體系組織機構圖);(4)項目部的組成與要求(項目部主要人員和技術力量的組成,選派人員的素質和技術水平);(5)主要人員的履歷表(一般包括項目部的主要組成人員,根據(jù)招標文件的要求填寫)。

6.施工總進度計劃安排。施工總進度計劃是根據(jù)施工部署和施工方案,對工程所有的項目做出時間上的合理安排,其內容就是表現(xiàn)各施工項目的開、竣工時間及其施工持續(xù)時間。目前最常使用的表述形式為橫道圖和網(wǎng)絡圖。由于施工進度計劃只是起控制性作用,而且施工條件多變,因此不必考慮的很細致。當用橫道圖表示總進度計劃時,項目排列可按施工總體方案所確定的工程開展程序排列。施工總進度的設計成果:文字說明;橫道圖;網(wǎng)絡圖。

7.擬投入的勞力和主要施工機械設備計劃。確定材料、機械物資的需用量及組織和供應途徑,計算出每月需投入的各工種人員的數(shù)量,制定供應計劃,繪制出機械設備表及勞力計劃表。

8.施工總平面布置。它是按照施工部署、施工方案和施工總進度計劃的要求,將施工現(xiàn)場的交通道路、材料倉庫、附屬生產或加工企業(yè)、臨時建筑和臨時水、電、管線等合理規(guī)劃和布置,并以圖紙的形式表達出來,從而正確處理全工地施工期間所需各項設施與永久設施、擬建工程之間的關系,指導現(xiàn)場進行有組織、計劃地文明施工。(1)施工總布置時應考慮以下幾點:1)在保證工程施工順序進行的前提下,盡可能緊湊布置;2)合理布置各種倉庫、機械、加工廠位置,減少場內運輸距離,盡可能避免二次搬運,減少運輸費用,并保證運輸方便、通暢;3)施工區(qū)域的劃分和場地確定,應符合施工流程要求,盡量減少專業(yè)工種和各工程之間的干擾;4)充分利用已有的建筑物,比如:附近的居民房可以做為項目部和生活用房。(2)施工總平面布置圖是施工平面布置的主要表示方法,圖內應該包括以下內容:1)坐標系統(tǒng)、指北錯、必要的地形、地物、標高、圖例等;2)主體建筑物及主要導流建筑物輪廓布置;3)主要施工機械設備布置、運輸(如攪拌機,打樁機等);4)主要施工分區(qū)及建筑面積,鋼筋模板加工廠區(qū),大型臨時設施布置及堆、棄場地位置;水電主干線路;5)主要建筑材料的堆放位置及范圍;6)準備工程量一覽表。(3)施工總平面布置的設計成果:1)文字說明;2)施工總平面布置圖;3)臨時工程項目及其規(guī)模一覽表;4)施工對外交通圖(針對各工程性質而定,如土工程戰(zhàn)線較長,需繪制對外交通圖)。

9.施工方案。此部分是施工組織設計中的核心內容,它與工程投標預算價格有著密切的聯(lián)系,也是以后工程施工過程中的作業(yè)指導書,通過每個施工方案詳細說明工程項目的施工方法和質量控制,不能完全抄襲施工規(guī)范和類似的施工原稿,要有針對性,所以它的編寫要做到以下幾個方面:(1)工期:滿足建設工程合同、協(xié)議等要求的工期;(2)經(jīng)濟指標:在保證正常生產的情況下,盡量降低成本;(3)質量安全:滿足合同中的質量、安全要求;(4)技術:能體現(xiàn)一定的技術水平,符合施工要求和專業(yè)特點;(5)供應情況:應與現(xiàn)場需要及客觀供應條件相適應。

10.質量安全保證體系。

11.質量、工期、安全、環(huán)保及文明施工的保證措施。

12.冬、雨季施工保證措施。

13.施工方案的技術經(jīng)濟指標。工程的技術經(jīng)濟指標是用來反映投標單位施工方案的合理性,主要有分項工程生產率和施工周期表、工程管理曲線等,一般都通過表格和曲線表示(見表1和表2):

填寫方法:

Ⅴ——投入人員和機械設備:可與做報價的工程師溝通,查一下工日及設備,但主要要結合方案及經(jīng)驗;

Ⅵ——平均每單位生產率:數(shù)量/每周;

Ⅶ——每生產單位周期:就是該分項工程的計劃工期(按擬安排施工計劃網(wǎng)絡圖或橫道圖確定) ;

Ⅷ——生產單位個數(shù)是指開展的工作面(要根據(jù)工期及投入人員設備而定)。

14.參考文獻。列出相關的各類施工規(guī)范、質量評定標準,安全技術規(guī)范等。

四、結語

施工組織設計就是對工程建設項目整個施工過程的構思設想和具體安排,是施工組織管理工作的核心和靈魂。其目的是使工程速度快、質量好、效益高,使整個工程在施工中獲得相對的最優(yōu)效果。

參考文獻

[1]魏璇.水利水電工程組織設計指南[M].北京:中國水利水電出版社,2001.

[2]趙正印,張迪.建筑施工組織設計與管理[M].鄭州:黃河水利出版社,2003.