日本提出美軍移駐下地島

本報駐日本特約記者 薩 蘇

駐日美軍普天間基地的搬遷問題正在讓日美關(guān)系“發(fā)出酸味”。12月30日，日本民主黨黨首小澤一郎拋出一個錦囊妙計，建議將普天間基地美軍移駐到?jīng)_繩列島東南部的下地島。小澤一郎的建議受到普遍關(guān)注。分析人士認(rèn)為，這個方案既能緩和日美糾紛，又能加強(qiáng)對第一島鏈的封鎖，有可能成為解決美軍移駐問題的一把鑰匙。

臺灣《聯(lián)合報》12月31日報道稱，小澤一郎在執(zhí)政聯(lián)盟的一次內(nèi)部會議上提出了將美軍移駐下地島的建議，該建議“讓混沌情勢豁然開朗”。按照日美2006年簽訂的協(xié)議，由于沖繩縣對駐日美軍的不斷抗議，美軍普天間基地即將關(guān)閉，駐軍一部分轉(zhuǎn)移到關(guān)島，一部分轉(zhuǎn)移到?jīng)_繩的名護(hù)市。但沖繩方面和日本政府內(nèi)左派勢力不滿此協(xié)議，力主將美軍移出沖繩乃至干脆移出日本。由于美國拒絕修改協(xié)議，鳩山政府在此事上左右碰壁，深感困窘。

小澤一郎稱，將美軍全部趕出沖繩會遭到美國拒絕，維持原來的移駐協(xié)議則會遭到居民反對，而下地島有一座設(shè)施完備的機(jī)場，正可讓美軍使用。下地島本身屬于一座“離島”（即不與主島相連的海中島嶼），人口稀少，美軍轉(zhuǎn)到那里可能造成的擾民行為會降到最低。

下地島屬于日本最南端的先島群島，位于沖繩主島與中國大陸的中間位置，南距臺灣450公里，正北面不遠(yuǎn)就是釣魚島，地理位置十分重要。更難得的是，該島擁有一座帶有3000米長，60米寬跑道的現(xiàn)代化機(jī)場。但由于沖繩本島離這里很遙遠(yuǎn)，日本自衛(wèi)隊鞭長莫及，這個區(qū)域基本屬于軍事空白?！堵?lián)合報》評論稱，“普天間問題若能夠以美軍移防下地島而結(jié)束，對日本西南防衛(wèi)將有很大幫助?！比毡久襟w曾在2004年報道說中國核潛艇在下地島出沒，引起日本國內(nèi)恐慌。日本自衛(wèi)隊一度考慮在下地島開辟航空自衛(wèi)隊基地，進(jìn)駐戰(zhàn)斗機(jī)部隊和P-3C反潛機(jī)，作為“對中有事”的基地。但考慮到駐軍可能引發(fā)的中日矛盾，自衛(wèi)隊至今沒有做出增強(qiáng)駐軍的舉動。

小澤一郎的建議暗合了不少日本專家加強(qiáng)西南防御遏制中國的觀點。日本《每日新聞》12月30日報道，鳩山政府在駐日美軍撤離問題上并未充分討論日本所面臨的威脅。解放軍兵力曾到達(dá)釣魚島海域，這對日本南部構(gòu)成嚴(yán)重威脅。日本軍事分析家小川和久強(qiáng)調(diào)，駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊的快速反應(yīng)能力可以挫敗中國的軍事擴(kuò)張。將美軍完全撤出沖繩，會減弱對中國的威懾力。

實際上，小澤一郎提出美軍移駐下地島并非突發(fā)奇想。日本防衛(wèi)大臣北澤俊美已經(jīng)在2009年10月派員前往下地島考察，評估美軍移駐該島的可行性。盡管美國目前尚未對小澤一郎的建議作出回應(yīng)，但是美國長期以來都對下地島非?！瓣P(guān)心”。美國著名智庫蘭德公司曾在一份報告中建議，如果美國要削減駐沖繩部隊，不妨移駐到下地島，“可以加強(qiáng)日本的西南防衛(wèi)，并對鄰近的臺灣海峽具有相當(dāng)?shù)膰樧枳饔??！蹦壳懊绹紦?jù)的那霸機(jī)場為軍民兩用機(jī)場，戰(zhàn)時所受干擾很大。一旦臺灣“有事”，或需要針對大陸采取行動，下地島的機(jī)場對美軍更有價值。美軍已多次利用緊急加油借口，進(jìn)入該機(jī)場活動。

12月31日，日本政府表示，如果不能在2010年5月前解決普天間基地問題，執(zhí)政聯(lián)盟將會解散。分析人士認(rèn)為，在駐日美軍基地問題越來越緊張的關(guān)頭，小澤一郎的提案有可能成為解決問題的關(guān)鍵——既讓美國人為控制南方海區(qū)而高興，又讓美軍擋在西南方向封鎖中國海軍，而自己不直接得罪中國，可謂一箭三雕。

不過據(jù)記者了解，下地島機(jī)場在修建時，沖繩政府為防政府駐軍，曾與中央政府簽訂協(xié)議，規(guī)定機(jī)場只能民用。而荒涼的下地島與人口眾多的伊良部島緊緊相連，只隔一道幾十米寬的水道。這條水道上的六座橋能不能擋住美軍去伊良部島“添麻煩”，還是未知數(shù)?！?/p>