美重罰本國公司在華行賄

本報駐美國特派記者 管克江 本報記者 于景浩

去年的最后一天，美國司法部和證券交易委員會又一次“自爆家丑”：美國電信設備制造商UT斯達康涉嫌巨額行賄中國官員。作為和解條款，UT斯達康將接受300萬美元罰金。這使UT斯達康成為在華卷入賄賂事件的最新一家外國企業(yè)。自2003年朗訊被控在華賄賂官員后，美國已經有多家企業(yè)因在華涉嫌賄賂而遭受巨額罰金。

美司法部“自爆家丑”

美國司法部在一份公告中說，UT斯達康邀請中國國有電信公司官員到紐約、拉斯韋加斯和夏威夷等地旅游，并將他們在這些城市的旅游花銷作為培訓費用入賬，然而該公司在上述城市并沒有分支機構，也沒有進行培訓。美司法部說，UT斯達康已承認違反了美國《國際反腐敗法》，并同意庭外和解，繳納300萬美元罰金。據悉，《國際反腐敗法》頒布于1997年，主要禁止美國企業(yè)對外國官員的賄賂。司法部肯定了UT斯達康的配合調查，同意不起訴UT斯達康及其下屬機構和代理商。

美國證券交易委員會當天也發(fā)布公告稱，從2002年到2007年間，UT斯達康共向中國的電信公司賄賂700萬美元，還把美國的工作崗位提供給外國政府的雇員或者他們在中國和泰國的親戚。即使這些人沒有為公司做任何工作，UT斯達康仍然向其支付工資。美國證券交易委員會舊金山地區(qū)辦公室主任法吉爾說，“為了贏得和保持客戶資源，UT斯達康非法行賄數百萬美元。美國法律不容忍美國公司靠行賄獲得利潤的運營方式?！背私患{罰金，UT斯達康還同意用4年時間完成內部整頓，杜絕此類情形再次發(fā)生。

《環(huán)球時報》記者了解到，UT斯達康和中國有著極為密切的聯系。該公司的創(chuàng)始人之一在中國出生，后取得美國籍，其大多數公司業(yè)務和員工都在中國，所以中國市場對UT斯達康來說至關重要。美國證券交易委員會官員說，UT斯達康的很多大客戶的員工都收受了賄賂。有報道分析，美國政府官員愿意選擇同行賄者和解，是因為想找到具體的罪名來定罪困難很多，所以他們通常會向行賄公司施壓，逼迫其交納高額罰金和進行改革。

中國“受賄”公司自查沒結果

美國媒體對UT斯達康行賄案件做了大量關注。《紐約時報》1日的報道說，UT斯達康案件是跨國公司在中國做生意的一個縮影，顯示了那里的腐敗和賄賂是多么猖獗。每年有成千上萬名中國官員因為腐敗而被捕和起訴。報道表示，很多法律專家認為，在中國做生意完全避免腐敗“變得越來越困難”，因為政府官員控制著經濟資源。美國廣播公司曾以“外國公司用行賄打開中國道路”為題發(fā)表報道說，有估計認為，中國每年行賄受賄成本達1000億美元，相當于GDP的5%。

兩年前朗訊公司同意同證券交易委員會和解，它被指控在2000到2003年間花費1000萬美元為1000名中國國營電信企業(yè)員工“提供培訓”，實際上這些人去了拉斯韋加斯、迪士尼樂園、大峽谷和其他旅游景點。2009年7月31日，美國司法部公告說，美國控制組件公司（CCI）在36個國家行賄政府官員或企業(yè)員工，中國涉案企業(yè)包括中石油、中海油等九家企業(yè)。CCI最終承認有罪，并向美國司法部交納罰金1820萬美元。CCI賄賂案爆發(fā)后，中國相關企業(yè)紛紛展開“自查”，央企的主管部門國資委也表態(tài)，介入這起賄賂事件的調查。不過到目前為止，該案件仍懸而未決。

中國政法大學教授楊帆3日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，對于在華外企賄賂案件，中國政府應當對中國涉案人員徹查到底，以明確中國懲治商業(yè)賄賂的決心。他認為，在全球范圍內，商業(yè)賄賂都是一個十分棘手的問題，我國也已經簽署了聯合國反腐敗公約，因此涉及到這方面的案件，中國完全可以司法介入參與調查，同美國司法部等相關部門進行協(xié)調和互動?！?/p>