崔紅建,馬天山

(長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西西安 710064)

基于經(jīng)濟(jì)機(jī)理的公路超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)效治理機(jī)制研究＊

崔紅建,馬天山

(長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西西安 710064)

對(duì)公路超限超載運(yùn)輸行為進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)機(jī)理分析,認(rèn)為構(gòu)建超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)效治理機(jī)制,一方面要求政府要有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)強(qiáng)制手段約束超限超載行為;另一方面要從價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制三方面構(gòu)建完善的市場(chǎng)機(jī)制,要建立公路貨運(yùn)信息系統(tǒng)以保證產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng),以此提高公路貨運(yùn)企業(yè)自身的盈利水平。惟此才能實(shí)現(xiàn)公路超限超載長(zhǎng)效治理的最終目標(biāo)。

公路貨運(yùn)超限超載;經(jīng)濟(jì)機(jī)理;政府管制機(jī)制;市場(chǎng)機(jī)制;可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

超限超載運(yùn)輸,對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的危害非常巨大,其嚴(yán)重?fù)p害公路、橋梁,影響交通安全,降低道路使用率,污染環(huán)境,影響車(chē)輛性能,縮短車(chē)輛使用壽命,擾亂國(guó)家道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)政策[1]。交通部2000年4月1日頒布實(shí)施的《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》,標(biāo)志著我國(guó)超限超載治理正式開(kāi)始。經(jīng)社會(huì)各界的共同努力,治超工作也取得了一定的成果:車(chē)輛嚴(yán)重超限態(tài)勢(shì)得到一定程度的遏制;道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn);汽車(chē)生產(chǎn)、改裝行為進(jìn)一步規(guī)范;公路設(shè)施得到保護(hù);公路通行效率有所提高;運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。

當(dāng)前的治超方法只注重通過(guò)法律、法規(guī)等硬性規(guī)定對(duì)超限超載運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰,超限超載運(yùn)輸發(fā)生的經(jīng)濟(jì)誘因并沒(méi)有消失,一旦放松對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)膽椭瘟Χ?目前取得的治超成果隨時(shí)有可能反彈。因此如何鞏固治超取得的階段性成果,達(dá)到一年有效遏制,三年根本解決并長(zhǎng)期保持的目標(biāo),是治超工作的關(guān)鍵。

一、超限超載運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)機(jī)理分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)講,貨運(yùn)企業(yè)確定車(chē)輛裝載水平的動(dòng)機(jī),是企業(yè)利潤(rùn)的最大化。作為市場(chǎng)主體的企業(yè)受利益的驅(qū)使會(huì)不斷增加單車(chē)載貨量,直至因超限超載所獲額外收益被由超限超載運(yùn)輸帶來(lái)的附加成本所抵消。公路貨運(yùn)企業(yè)每公里經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)可以用數(shù)學(xué)模型[2]表示為:

式中:r為元/(噸·公里)收入;w1為法定載貨量限值/(噸·公里);ws為超出法定限值的載貨量/(噸·公里);c為(元/噸·公里)的經(jīng)營(yíng)成本;pd為每公里被超限超載執(zhí)法檢查的概率;f(ws)為與超限超載有關(guān)的罰款,被定義為超限超載水平的函數(shù)。

式(1)為超限超載運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)函數(shù),根據(jù)數(shù)學(xué)定理,對(duì)式(1)以車(chē)輛超限超載量為自變量一階求導(dǎo),取一階導(dǎo)數(shù)式子等于零時(shí)所對(duì)應(yīng)的車(chē)輛超載量,在這個(gè)超載水平上企業(yè)所獲得的利潤(rùn)最大,即為企業(yè)從主觀(guān)上為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)效益最大化所選擇的超限超載量。其計(jì)算過(guò)程如下:

求解,得:

式中 :f’(ws)= ? f(ws)/? ws

二、由超限超載運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)機(jī)理引發(fā)的思考

(一)政府放棄超限超載治理?xiàng)l件下運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為

如果政府放棄超限超載治理,則式(1)中與超限超載的相關(guān)罰款也不復(fù)存在,運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)計(jì)算公式轉(zhuǎn)變?yōu)?

此時(shí)企業(yè)若想獲得較大的利潤(rùn)水平可從以下幾個(gè)方面入手:第一,提高每噸公里收入 r;第二,降低每噸公里經(jīng)營(yíng)成本c;第三,提高運(yùn)輸車(chē)輛裝載w1,甚至包括超限超載部分 ws。由以上分析可知當(dāng)政府對(duì)超限超載運(yùn)輸沒(méi)有實(shí)行強(qiáng)有力管制時(shí),公路貨運(yùn)企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益最大化的目的就會(huì)有超限超載運(yùn)輸?shù)膭?dòng)機(jī)。由此來(lái)看,超限超載運(yùn)輸?shù)膶?shí)質(zhì)是超過(guò)額定載荷部分的裝載量引發(fā)的諸如公路基礎(chǔ)設(shè)施損耗、環(huán)境污染等社會(huì)成本沒(méi)有通過(guò)價(jià)格機(jī)制在交易行為中有所反應(yīng),從而形成一種負(fù)的外部性,造成了社會(huì)福利的損失,是一種市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。因此,必須引入政府規(guī)制[3]。

(二)政府治理超限超載條件下運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為

在政府有治超管制行為條件下,運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)計(jì)算方法應(yīng)如式(1)所示,在原有計(jì)算基礎(chǔ)上扣除由于超限超載導(dǎo)致的利益損失 pdf(ws)。在此情況下企業(yè)追求運(yùn)輸價(jià)格的理性復(fù)歸就變成了一個(gè)最有潛力的努力方向。如果價(jià)格信號(hào)能夠準(zhǔn)確反映市場(chǎng)供求,那么即使不實(shí)施超限超載行為——此時(shí) pdf(ws)=0,運(yùn)輸企業(yè)也會(huì)獲得必要的利潤(rùn)水平,此時(shí)其承擔(dān)所有的運(yùn)行成本而沒(méi)有外部成本的溢出,避免了社會(huì)福利的損失,社會(huì)資源配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。

三、超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須依靠公路運(yùn)輸系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén)緊密協(xié)作,分階段有步驟地實(shí)施。筆者效仿大禹治水的思路,采取“管”、“疏”結(jié)合的方法,“管”就是通過(guò)嚴(yán)格的政府管制增加運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施超限超載運(yùn)輸?shù)母郊映杀?使通過(guò)超限超載運(yùn)輸攫取的社會(huì)福利內(nèi)部化,逐漸使其失去超限超載運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)動(dòng)力;“疏”就是從競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制構(gòu)建完善的市場(chǎng)外部機(jī)制,以及企業(yè)自身集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,讓運(yùn)輸企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)情況下能夠提高利潤(rùn)水平,使其擺脫對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)依賴(lài)。

(一)構(gòu)建嚴(yán)格的治理超限超載運(yùn)輸?shù)恼苤茩C(jī)制

構(gòu)建超限超載運(yùn)輸管制機(jī)制,就是要利用經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段,使運(yùn)輸企業(yè)上繳通過(guò)超限超載運(yùn)輸獲得的額外收益,用以彌補(bǔ)超限超載行為造成的社會(huì)福利損失,以在短期內(nèi)迅速遏制超限超載行為的發(fā)生。由于運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的由超限超載行為引發(fā)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)損失為 pdf(ws),其中 pd為每公里被檢查的概率,與治超檢查次數(shù)有關(guān);f(ws)是每次被檢查出超限超載的罰款數(shù)額。當(dāng)前我國(guó)超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象非常嚴(yán)重,因此在這一階段應(yīng)采取加大罰款力度和增加檢查頻度相結(jié)合的方法,對(duì)超限超載予以重罰,直至吊銷(xiāo)執(zhí)照,在運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)及退出等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,在短時(shí)間內(nèi)迅速控制我國(guó)超限超載嚴(yán)重泛濫的現(xiàn)狀。

由于我國(guó)公路貨運(yùn)在基礎(chǔ)設(shè)施層和業(yè)務(wù)組織層都無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡,運(yùn)輸組織的結(jié)構(gòu)性失衡,運(yùn)力的結(jié)構(gòu)性失衡[4],使得我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)主體獨(dú)立,分散經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,企業(yè)間形成了以降低運(yùn)價(jià)為主的低層次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)水平低,公路貨運(yùn)企業(yè)的生存和發(fā)展舉步維艱。在這種情況下,通過(guò)增加檢查次數(shù),加強(qiáng)懲罰力度等治超措施,雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)取得明顯效果,但治超的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本也是非常巨大的,也容易導(dǎo)致政府有關(guān)部門(mén)的尋租行為,滋生腐敗現(xiàn)象,且更為關(guān)鍵的是,如果公路貨運(yùn)業(yè)自身高效發(fā)展的問(wèn)題沒(méi)有解決,嚴(yán)格的治超行為無(wú)異于使大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)失去市場(chǎng)生存發(fā)展的根本,給我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大破壞,其造成的損失甚至要比超限超載運(yùn)輸自身造成的損失還要大,因此說(shuō)長(zhǎng)效治超機(jī)制除包括政府直接管制外,還必須要有相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)發(fā)展機(jī)制來(lái)保證公路貨運(yùn)業(yè)的高效率發(fā)展。

(二)構(gòu)建完善的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制

對(duì)超限超載的長(zhǎng)期治理,一方面要加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)輸行為的管制,加大處罰力度,以約束經(jīng)濟(jì)主體盲目追求個(gè)人效益最大化的短視行為;另一方面,治標(biāo)更要治本,政府強(qiáng)制性管制只能被動(dòng)地防范問(wèn)題的產(chǎn)生,而解決問(wèn)題的根源在于構(gòu)建一套機(jī)制體系,使運(yùn)輸從業(yè)者在正常、合法營(yíng)運(yùn)的前提下也有利可圖。雖然公路運(yùn)輸業(yè)有其自身的特色,但本質(zhì)上仍屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范疇。長(zhǎng)期以來(lái),公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理混亂,包括價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制在內(nèi)的市場(chǎng)機(jī)制三大核心要素均不能正常有效地發(fā)揮高效配置資源的作用。因此加強(qiáng)對(duì)健康運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)建,是運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)謀取生存發(fā)展的前提,也從根本上為超限超載的長(zhǎng)效治理提供了制度保障。

1.構(gòu)建完善的價(jià)格機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信息來(lái)反映供求關(guān)系,并通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信息來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通,從而達(dá)到最優(yōu)資源配置[5]。超限超載的重要原因之一就在于當(dāng)前的公路貨運(yùn)價(jià)格普遍偏低,與公路運(yùn)輸產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值不符,最終導(dǎo)致整個(gè)公路貨運(yùn)業(yè)利潤(rùn)水平低下,運(yùn)輸企業(yè)不能通過(guò)提高運(yùn)輸價(jià)格增加企業(yè)收益,而只能借助于超限超載。

構(gòu)建完善的公路貨運(yùn)價(jià)格機(jī)制可從以下幾個(gè)方面入手。

第一,從宏觀(guān)上調(diào)節(jié)各種運(yùn)輸方式的供給能力,合理配置資源,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)雖然自改革開(kāi)放后公路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸放開(kāi),但在運(yùn)輸體系中占有舉足輕重地位的鐵路卻至今仍實(shí)行計(jì)劃體制,市場(chǎng)、計(jì)劃兩種體系的碰撞難免會(huì)使資源的配置出現(xiàn)偏差。由于在某些區(qū)域鐵路運(yùn)力不足,使得部分本應(yīng)由鐵路承擔(dān)的貨源由公路運(yùn)輸?shù)膩?lái)承擔(dān)了。此種現(xiàn)象在內(nèi)蒙古、山西等地區(qū)尤為嚴(yán)重,而這些低附加值初級(jí)貨物的運(yùn)輸費(fèi)率相對(duì)較低,因此運(yùn)輸車(chē)輛往往采用超限超載的方法來(lái)降低成本。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè),注重線(xiàn)網(wǎng)的布局,在自然資源分布密集的地區(qū)要有所側(cè)重,滿(mǎn)足資源外運(yùn)的需求,使類(lèi)似煤炭、鋼鐵等大宗的長(zhǎng)距離的低附加值的初級(jí)貨物,基本由鐵路運(yùn)輸;而公路運(yùn)輸貨物則應(yīng)向體積小,批量少,批次多,高附加值的工業(yè)產(chǎn)成品為主,以發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)比較優(yōu)勢(shì),較高的運(yùn)價(jià)水平亦容易被接受,這樣就可以提高公路貨運(yùn)業(yè)的總體盈利水平。

第二,加大市場(chǎng)交易信息透明度。信息不對(duì)稱(chēng)造成了公路貨運(yùn)市場(chǎng)的“逆向選擇”現(xiàn)象,使得具有較高經(jīng)營(yíng)資質(zhì),能夠提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的貨運(yùn)企業(yè)相繼退出市場(chǎng),最終市場(chǎng)被低層次承運(yùn)者占領(lǐng)。在這種市場(chǎng)環(huán)境下,貨物托運(yùn)者對(duì)貨運(yùn)價(jià)格的預(yù)期相對(duì)較低,行業(yè)整體處于微利狀態(tài)。應(yīng)實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)交易信息的透明化,既能使貨物托運(yùn)者了解貨運(yùn)企業(yè)信息,又能使經(jīng)營(yíng)資質(zhì)高的企業(yè)將服務(wù)質(zhì)量信息發(fā)布于市場(chǎng)。市場(chǎng)信息的透明化應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展公路貨代企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。貨運(yùn)代理行業(yè)作為脫離于運(yùn)輸服務(wù)供需雙方的獨(dú)立市場(chǎng)主體,公平、公正、客觀(guān)地提供市場(chǎng)交易信息,并監(jiān)督市場(chǎng)交易行為的全過(guò)程[6]。

2.構(gòu)建完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。當(dāng)前公路貨運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,形成了以降低運(yùn)價(jià)為主的低層次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),運(yùn)輸企業(yè)為在市場(chǎng)中生存,甚至以低于供給成本的價(jià)格在勉強(qiáng)支撐。而造成這種惡性競(jìng)爭(zhēng)局面的首要原因,就是通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰。一方面“逆向選擇”現(xiàn)象使得市場(chǎng)主體“優(yōu)不勝”;另一方面,公路貨運(yùn)市場(chǎng)隱性退出壁壘高而造成“劣不汰”。

要保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的“優(yōu)勝劣汰”,一方面要降低市場(chǎng)隱性退出壁壘,政府應(yīng)給予行業(yè)退出者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)其從事其他生產(chǎn),并完善社會(huì)保障機(jī)制,解除其后顧之憂(yōu),使運(yùn)輸從業(yè)者在退出市場(chǎng)后不至出現(xiàn)生計(jì)問(wèn)題;另一方面要保證市場(chǎng)信息公開(kāi)透明,使貨運(yùn)企業(yè)的收益與其所提供的運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)應(yīng),保證貨主在選擇運(yùn)力時(shí)有可供參考的資料,如企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)等,努力避免“一錘子”買(mǎi)賣(mài),培養(yǎng)一批明星企業(yè),提高公路運(yùn)輸業(yè)的整體形象。當(dāng)運(yùn)輸服務(wù)蘊(yùn)含有更多的品牌價(jià)值后,需求者自然愿意為其支付更高的運(yùn)價(jià),而那些經(jīng)營(yíng)不佳,只圖一時(shí)之利的企業(yè)將被逐漸淘汰。在以上兩方面措施的作用下,將形成公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提高,運(yùn)輸企業(yè)盈利水平增加的良性循環(huán),超限超載現(xiàn)象也將得到明顯的控制。

3.構(gòu)建完善的供求機(jī)制。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下,社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展對(duì)公路貨運(yùn)提出了新的要求,運(yùn)輸貨物向?qū)I(yè)化、多批次、小批量、高附加值等特征方向轉(zhuǎn)變,而我國(guó)公路貨運(yùn)自身獨(dú)立的分散的粗放型發(fā)展模式并沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)主體“多、小、散、弱”的特征決定了在沒(méi)有企業(yè)橫向聯(lián)合的前提下其提供的運(yùn)輸產(chǎn)品注定無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代貨物運(yùn)輸需求;從另外一個(gè)角度看,市場(chǎng)誠(chéng)信的缺失,會(huì)妨礙統(tǒng)一運(yùn)輸市場(chǎng)的形成,不能實(shí)現(xiàn)貨源與運(yùn)力在整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行自由流通而完成有效配載。以上兩方面因素共同導(dǎo)致了我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)“總體供給過(guò)剩,有效供給不足”的供求失衡局面。

治理信用缺失而導(dǎo)致的供求空間失衡,可以從約律規(guī)范和道律規(guī)范兩個(gè)方面實(shí)施[7]。從約律規(guī)范來(lái)講,可以通過(guò)完善交通運(yùn)輸法律和監(jiān)督體系,主要通過(guò)建立健全現(xiàn)代貨運(yùn)場(chǎng)站等運(yùn)輸中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提升行業(yè)誠(chéng)信水平;而道律規(guī)范注重從人性的角度去培養(yǎng)自發(fā)守信的品質(zhì),與約律規(guī)范相比,道律規(guī)范對(duì)誠(chéng)信水平更具有恒久意義,可以通過(guò)思想教育提高公路貨運(yùn)從業(yè)人員的道德水平,使其具備自發(fā)守信的優(yōu)良品質(zhì),并建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織,加強(qiáng)行業(yè)自律。

解決運(yùn)輸供給不能滿(mǎn)足運(yùn)輸需求變化導(dǎo)致的供求失衡問(wèn)題,最根本的就是要實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,要及時(shí)更新行業(yè)發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向提供貨物運(yùn)輸產(chǎn)品,有關(guān)詳細(xì)措施將在下文闡述。

(三)構(gòu)建公路貨運(yùn)企業(yè)高效經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

公路運(yùn)輸業(yè)屬典型的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè),前期投資小,技術(shù)門(mén)檻及資本專(zhuān)用性低的特點(diǎn)使公路運(yùn)輸企業(yè)“多、小、散”成為必然,發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際狀況也充分證實(shí)了這一點(diǎn)。因此,公路運(yùn)輸業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮,要依靠眾多企業(yè)的橫向協(xié)作,通過(guò)共享運(yùn)力資源和貨源信息,一方面能在更大市場(chǎng)范圍內(nèi)為運(yùn)輸企業(yè)尋找貨源,同時(shí)運(yùn)往不同方向的貨物也可在各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行裝卸中轉(zhuǎn)。這樣,有利于提高車(chē)輛實(shí)載率,實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。而運(yùn)輸企業(yè)的橫向聯(lián)合將拓展運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍,并且能提供不同層次的服務(wù)滿(mǎn)足顧客的要求,從服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面增加運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)量,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

由此來(lái)看,超限超載長(zhǎng)效治理的根本還在于運(yùn)輸企業(yè)自身盈利水平的提高,假設(shè)在合法營(yíng)運(yùn)的條件下能保證企業(yè)的健康發(fā)展,又有誰(shuí)還會(huì)去冒著被嚴(yán)厲處罰和自身安全不保的雙重危險(xiǎn)進(jìn)行超限超載運(yùn)輸呢?而提高運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的關(guān)鍵是在健康有序的市場(chǎng)環(huán)境中,通過(guò)企業(yè)的橫向聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。公路運(yùn)輸業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展可從以下幾方面入手予以實(shí)現(xiàn)。

第一,以資產(chǎn)為紐帶,相關(guān)大型運(yùn)輸企業(yè)拿出資產(chǎn)構(gòu)建貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。利用國(guó)有大型企業(yè)或國(guó)外跨國(guó)運(yùn)輸企業(yè)的雄厚實(shí)力,以資金為紐帶,吞并、收購(gòu)市場(chǎng)上的小型運(yùn)輸企業(yè),變松散的管理體系為對(duì)眾多小企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力地調(diào)度、組織和控制的管理體系。市場(chǎng)重新洗牌后,雖然貨運(yùn)企業(yè)數(shù)量大大減少,但單個(gè)運(yùn)輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻大大提高了,為公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展奠定了市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)。

第二,應(yīng)以相關(guān)利益為紐帶,不同貨運(yùn)企業(yè)以聯(lián)營(yíng)、聯(lián)盟的形式共享貨源和運(yùn)力信息,實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。企業(yè)合作形式一般有兩種,一是大型運(yùn)輸企業(yè)或物流企業(yè)承接物流業(yè)務(wù),而將具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包給小型運(yùn)輸企業(yè),這種方法既可擴(kuò)大物流企業(yè)可調(diào)度的運(yùn)輸資源,提高運(yùn)輸供給能力和運(yùn)輸資源調(diào)度的靈活性,又能克服小型運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信息不透明的缺陷,運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)利益糾紛時(shí),相關(guān)責(zé)任也容易明確;二是規(guī)模、資質(zhì)、能力均相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)可以以企業(yè)聯(lián)盟的形式共享貨源信息,共同受理業(yè)務(wù),統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)力與貨源,實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

第三,大型運(yùn)輸企業(yè)以實(shí)力設(shè)置分公司,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。這也是構(gòu)建公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的一種最直接的方式,目前世界上一些著名的物流企業(yè)如UPS、DHL等,已紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng),并積極在各地設(shè)立分公司以建立屬于自己的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),這顯然有利于運(yùn)輸資源的有效整合和公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)在此基礎(chǔ)上內(nèi)引外聯(lián),通過(guò)實(shí)行一系列的諸如稅收等優(yōu)惠政策措施,鼓勵(lì)大型貨運(yùn)企業(yè)構(gòu)筑完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),以加速我國(guó)公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

第四,利用現(xiàn)代貨運(yùn)場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。國(guó)外公路運(yùn)輸組織的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們,利用現(xiàn)代貨運(yùn)場(chǎng)站提供信息服務(wù),可以在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨源與運(yùn)力的績(jī)優(yōu)配載。在這種運(yùn)作模式下,貨源與運(yùn)力并不直接聯(lián)系,而是貨主將需求信息反饋于貨運(yùn)場(chǎng)站,由貨運(yùn)場(chǎng)站根據(jù)所掌握的運(yùn)力資源統(tǒng)籌安排,場(chǎng)站從業(yè)務(wù)發(fā)生額中抽取一定比例的傭金作為信息服務(wù)費(fèi),這也符合“誰(shuí)受益,誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。貨源與運(yùn)力建立業(yè)務(wù)聯(lián)系之所以要通過(guò)貨運(yùn)場(chǎng)站,是因?yàn)閳?chǎng)站擁有龐大的運(yùn)力數(shù)據(jù)庫(kù),具有專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì),對(duì)貨主而言可降低尋找運(yùn)力的交易成本,同時(shí)大型貨運(yùn)場(chǎng)站的資質(zhì)也可降低貨主對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)低,不誠(chéng)信,服務(wù)差的擔(dān)憂(yōu),因?yàn)閳?chǎng)站信息系統(tǒng)會(huì)根據(jù)運(yùn)輸企業(yè)以往的服務(wù)狀況建立企業(yè)檔案,此舉可大大降低貨物運(yùn)輸途中發(fā)生意外的概率,消除貨主的后顧之憂(yōu),對(duì)車(chē)主而言更多的需求信息自然可提高車(chē)輛運(yùn)營(yíng)效率。因此雖然要向場(chǎng)站繳納一定的費(fèi)用,但與傳統(tǒng)的貨源與運(yùn)力直接在市場(chǎng)上尋求配載相比對(duì)交易雙方都有諸多益處。

具體而言,場(chǎng)站信息系統(tǒng)的發(fā)展可從建設(shè)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和保障機(jī)制三方面加以實(shí)施。一是建設(shè)機(jī)制設(shè)計(jì)。筆者的設(shè)想是按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,依靠?jī)?yōu)勢(shì)道路貨運(yùn)企業(yè)或貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立的企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)逐步向社會(huì)化方向演變[8],最終形成若干區(qū)域性的貨運(yùn)信息交易平臺(tái),對(duì)利用信息進(jìn)行交易活動(dòng)的貨主、車(chē)主收取一定的費(fèi)用,這樣就可以解決信息系統(tǒng)構(gòu)建和發(fā)展所需費(fèi)用的問(wèn)題;在建設(shè)過(guò)程中,要注重不同信息網(wǎng)絡(luò)間信息格式與接口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,以利于信息的順暢流通。二是運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)。要規(guī)范利用信息系統(tǒng)進(jìn)行交易活動(dòng)的全過(guò)程,包括交易協(xié)商、辦理交割手續(xù)等商業(yè)活動(dòng),按照層次化、網(wǎng)絡(luò)化的原則實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)交易,當(dāng)車(chē)輛或者貨物在經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)或基礎(chǔ)配載點(diǎn)無(wú)法取得滿(mǎn)意積配時(shí),由經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)將交易數(shù)據(jù)發(fā)往市場(chǎng)內(nèi)其他配載端點(diǎn)尋優(yōu)積配,如果在市場(chǎng)內(nèi)仍然得不到滿(mǎn)意解決,則可依次繼續(xù)向上層提交,尋求在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)車(chē)、貨的尋優(yōu)結(jié)合。此后的交易協(xié)商、辦理交割手續(xù)過(guò)程中信息的傳遞都可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)高效傳遞。三是保障機(jī)制設(shè)計(jì)。與實(shí)體交易相比,利用信息系統(tǒng)完成的交易具有虛擬性,因此信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者要保證交易信息真實(shí)、準(zhǔn)確,要對(duì)加入到貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核,避免企業(yè)利用信息傳播的虛擬性損害貨運(yùn)托運(yùn)人利益,在交易過(guò)程中一旦發(fā)生問(wèn)題要明確責(zé)任,對(duì)由于信息失真而造成的損失由信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé),而交易雙方出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)及時(shí)自由協(xié)商,或交由市場(chǎng),或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解或仲裁。

四、小 結(jié)

構(gòu)建超限超載長(zhǎng)效治理機(jī)制,首先要構(gòu)建嚴(yán)格的政府管制機(jī)制,通過(guò)強(qiáng)制手段約束超限超載行為;還應(yīng)圍繞提高公路貨運(yùn)業(yè)總體收益水平構(gòu)建相應(yīng)的外部市場(chǎng)機(jī)制以及運(yùn)輸企業(yè)自身高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制,并將各個(gè)部分有機(jī)地結(jié)合起來(lái),緊密配合,以實(shí)現(xiàn)公路超限超載長(zhǎng)效治理的最終目標(biāo)。

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Economical Research on a Long Term Mechanism of Solution to Overload and Oversize Transportation of Highway

CUI Hong-jian,MA Tian-Shan
(School of Economics and Management,Chang’an University,Xi’an 710064,Shanxi,China)

This article analyzes the overload and oversize transportation of highway from the angle of eonomical mechanism.On this basis,it’s believed that the construction of a long term solution to this problem dependson the following two aspects:firstly,the government needs to set up a strict supervision system with compulsory countermeasures to restrain the overload and oversize transportation;secondly,an improvement is a must in the market mechanism involving the submechanisms of price,competition and supply-demand,so as to establish an information system of highway transportation for the network operation of the industry,therefore the profits of the highway transportation companies can be increased.Only in this way can the final target of the long term solution be achieved to the prblems of overload and oversize transportation.

overload and oversize of highway freight transportation;economical mechanism;government controlling mechanism;market mechanism;sustainable development mechanism

F570.8;C931

A

10.3963/j.issn.1671-6477.2010.02.010

2009-10-08

崔紅建(1981-),男,河南省鄭州市人,長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生,主要從事交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理研究;馬天山(1956-),男,山西省沁源縣人,長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,主要從事交通運(yùn)輸工程研究。

＊基金來(lái)源:交通部專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目(2007625)

(責(zé)任編輯 易 明)