大麥品種權(quán)授權(quán)情況分析

李 潔 許文芝 吳明海

(黑龍江省農(nóng)墾總局紅興隆農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 友誼 155811)

我國(guó)于1997年3月頒布《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，1999年4月加入了國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)，成為第39個(gè)成員國(guó)，1999年6月農(nóng)業(yè)部發(fā)布《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)在我國(guó)開(kāi)始正式實(shí)施。到目前為止，農(nóng)業(yè)部已發(fā)布八批植物品種保護(hù)名錄，受保護(hù)的植物屬和種達(dá)80個(gè)。2003年7月24日，農(nóng)業(yè)部將大麥(Hordeum vulgare L.)列入第五批植物新品種保護(hù)名錄內(nèi)[1]，同日開(kāi)始受理國(guó)內(nèi)外大麥新品種權(quán)的申請(qǐng)，并對(duì)符合條件的申請(qǐng)授予品種權(quán)，為廣大育種者提供了保護(hù)空間和公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。截至2010年4月30日，農(nóng)業(yè)部受理大麥品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)共40件，品種權(quán)授權(quán)17件[1]。

1 解析大麥品種權(quán)授權(quán)公告

農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室網(wǎng)站(http://www.cnpvp.cn)發(fā)布品種權(quán)授權(quán)公告內(nèi)容主要包括品種名稱(chēng)、申請(qǐng)日、申請(qǐng)?zhí)?、授?quán)日、品種權(quán)號(hào)、公告日、公告號(hào)、培育人、品種權(quán)人、品種權(quán)人地址等10個(gè)方面。將17個(gè)大麥?zhǔn)跈?quán)品種主要公告內(nèi)容匯總見(jiàn)表1。

1.1第一個(gè)申請(qǐng)與授權(quán)的大麥品種

在大麥納入新品種保護(hù)名錄范圍的當(dāng)年就提出品種權(quán)申請(qǐng)的有3個(gè)品種，即江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所申請(qǐng)的蘇啤3號(hào)、揚(yáng)州大學(xué)申請(qǐng)的揚(yáng)農(nóng)啤2號(hào)和揚(yáng)飼麥3號(hào)。表明兩單位有很強(qiáng)的品種保護(hù)意識(shí)。申請(qǐng)日確定了提交申請(qǐng)時(shí)間的先后，因而蘇啤3號(hào)成為我國(guó)第一個(gè)申請(qǐng)保護(hù)的品種。對(duì)符合授權(quán)條件的品種權(quán)申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)頒發(fā)品種權(quán)證書(shū)，并予以登記和公告。品種權(quán)號(hào)CAN后面的號(hào)碼與品種申請(qǐng)?zhí)栆恢?，授?quán)日與授權(quán)公告日也是一致的。由表1可知，首獲品種權(quán)的是蘇啤3號(hào)和蘇啤4號(hào)兩大麥品種，由此實(shí)現(xiàn)了我國(guó)大麥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)零的突破。

1.2授權(quán)品種數(shù)量變化情況

圖1顯示，大麥?zhǔn)跈?quán)品種數(shù)量雖不是大幅上升，但從2007年開(kāi)始數(shù)量在逐年遞增，由1件增至6件。授權(quán)數(shù)量的逐年增加，一方面體現(xiàn)了我國(guó)大麥育種事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，另一方面也表明政府的品種保護(hù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高了廣大育種者對(duì)品種權(quán)的認(rèn)識(shí)，保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。同時(shí)又應(yīng)看到，大麥列入保護(hù)名錄近七年時(shí)間里，40件申請(qǐng)數(shù)量與17件授權(quán)量均居大田作物第8位[1]，分別占大田作物申請(qǐng)量的0.67%、授權(quán)量的0.58%，見(jiàn)表2。所占比例之低，與大麥種植面積和總產(chǎn)量?jī)H次于水稻、小麥和玉米位居第四是不相適應(yīng)的[2]，今后應(yīng)大力提升育種創(chuàng)新能力，加快育種進(jìn)程，增加品種權(quán)擁有量。

表1 大麥?zhǔn)跈?quán)品種匯總表

表2 前8位大田作物申請(qǐng)保護(hù)及授權(quán)數(shù)量(2010.4.30)

注：大田作物申請(qǐng)總量5 949件，授權(quán)總量2 917件。

1.3對(duì)品種權(quán)人的分析

從地區(qū)分布看，江蘇省授權(quán)品種數(shù)10件，位居第一，占總數(shù)的58.8%；其次是云南省4件，占總數(shù)的23.5%；浙江省、甘肅省、黑龍江省各1件，分別占5.9%。

從單位分布看，江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所、揚(yáng)州大學(xué)、云南省農(nóng)科院品種授權(quán)數(shù)最多，均是4件，其它單位各1件。

從單位性質(zhì)看，品種權(quán)授權(quán)數(shù)量占首位的是農(nóng)業(yè)科研單位，為12件，其次是教學(xué)單位4件，企業(yè)最少，僅1件。說(shuō)明科研教學(xué)單位仍是新品種培育的主體。

由上述分析得知，大麥品種權(quán)授權(quán)的范圍由2003年的1個(gè)省擴(kuò)大到現(xiàn)在的5個(gè)省，說(shuō)明新品種保護(hù)意識(shí)逐步加強(qiáng)。但從另一角度看，大麥品種權(quán)授權(quán)數(shù)分布呈現(xiàn)不均衡性。我國(guó)從事大麥育種研究單位達(dá)到30余家，分布在20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，但參加品種保護(hù)的只有5個(gè)省、7家育種單位和1家企業(yè)。而且多集中在江蘇省。

2 大麥?zhǔn)跈?quán)品種體現(xiàn)育種主攻方向

由表3可知，授權(quán)品種中二棱啤酒大麥占總數(shù)的88.2%，處于主導(dǎo)地位。因?yàn)槲覈?guó)是啤酒生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，又是啤酒原料的進(jìn)口大國(guó)。啤酒工業(yè)的迅猛發(fā)展、實(shí)現(xiàn)啤麥國(guó)產(chǎn)化的迫切需要和潛在的市場(chǎng)發(fā)展空間，促進(jìn)了啤酒大麥育種研發(fā)。而二棱大麥粒徑大、均勻度好、比六棱大麥抗赤霉病，浸出率高，綜合釀造品質(zhì)好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。因此二棱啤酒大麥適應(yīng)市場(chǎng)需求，仍是今后育種的主攻方向。

3 申請(qǐng)品種保護(hù)時(shí)間分析

3.1品種審定或認(rèn)定時(shí)間與品種保護(hù)時(shí)間比較

17個(gè)授權(quán)品種中有6個(gè)是在品種審定或認(rèn)定通過(guò)之后進(jìn)行品種權(quán)申請(qǐng)的，這其中有4個(gè)是在大麥列入保護(hù)名錄之前就已通過(guò)審定，如蘇啤3號(hào)、揚(yáng)農(nóng)啤2號(hào)、揚(yáng)飼麥3號(hào)、揚(yáng)啤2號(hào)。但多數(shù)是在材料穩(wěn)定后，還在參試過(guò)程中就提前申請(qǐng)保護(hù)。其通過(guò)審定或認(rèn)定時(shí)間在其獲得品種權(quán)之前，如浙皮8號(hào)，或在之后，如蘇啤4號(hào)。

表3 大麥?zhǔn)跈?quán)品種特點(diǎn)、品種審定及品種保護(hù)時(shí)間表

3.2申請(qǐng)至授權(quán)所需時(shí)間比較

表3顯示：從申請(qǐng)至授權(quán)所需時(shí)間平均為3年，最快的為1年多，最慢的達(dá)5年多。

上述分析表明：選育的品種在審定或認(rèn)定前后都可提出保護(hù)。未經(jīng)審定或認(rèn)定就申請(qǐng)保護(hù)的有利于盡早取得品種權(quán)，但保護(hù)后又沒(méi)有審定或認(rèn)定的不能在生產(chǎn)上推廣銷(xiāo)售；通過(guò)審定或認(rèn)定后，再提出品種權(quán)申請(qǐng)的，雖然得到推廣許可，但能否獲得保護(hù)還要受兩方面因素影響：一是有時(shí)間界限。時(shí)間界限是指植物新品種申請(qǐng)品種權(quán)的申請(qǐng)日。即在申請(qǐng)日之前，在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)保護(hù)的品種銷(xiāo)售不超過(guò)1年的不影響植物新品種的新穎性，反之將喪失新穎性而被駁回申請(qǐng)(大麥名錄公布之日起兩年后已無(wú)申請(qǐng)寬限期)[3]。二是有可能申請(qǐng)所需材料準(zhǔn)備不足，易延誤保護(hù)時(shí)間。只要品種銷(xiāo)售不超過(guò)1年，材料完備，符合條例規(guī)定，仍可獲得品種權(quán)。總之，獲得品種權(quán)與通過(guò)品種審定或認(rèn)定同步對(duì)育種者來(lái)說(shuō)是最有利的。如果取得品種權(quán)按3年計(jì)算，那么1個(gè)品種申請(qǐng)品種權(quán)的最佳時(shí)機(jī)是在提升區(qū)域試驗(yàn)之前，也即參加品種比較試驗(yàn)的當(dāng)年。這期間對(duì)苗頭品系進(jìn)行DUS測(cè)試，也可委托測(cè)試中心進(jìn)行測(cè)試(可提前1年獲得品種權(quán))，然后準(zhǔn)備材料提出申請(qǐng)，這樣才能在通過(guò)審定或認(rèn)定的同時(shí)也獲得了品種權(quán)。當(dāng)然對(duì)參加保護(hù)的品比材料綜合性狀、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)要做全面的分析研究才能決定是否申請(qǐng)品種權(quán)。

4 結(jié)論與建議

1)我國(guó)首個(gè)申請(qǐng)和授權(quán)的大麥品種均出自江蘇沿海農(nóng)科所，且在農(nóng)業(yè)部公布大麥列入保護(hù)名錄三個(gè)月后就提出品種權(quán)申請(qǐng)，足見(jiàn)該所非常重視品種保護(hù)工作，意識(shí)超前，才會(huì)有對(duì)信息的快速反映。

2)我國(guó)大麥?zhǔn)跈?quán)品種數(shù)呈逐年上升態(tài)勢(shì)，但在大田作物中比較，申請(qǐng)和授權(quán)表現(xiàn)數(shù)量少、地位低。改變此種局面，需盡快培育過(guò)硬品種，尤其是具有市場(chǎng)前景的二棱啤麥，提高育種成果的品種權(quán)轉(zhuǎn)化率，增加自主品種權(quán)的擁有量。

3)大麥?zhǔn)跈?quán)品種數(shù)分布不均衡，多集中在江蘇的科研教學(xué)單位。反映了還有許多地區(qū)和單位對(duì)新品種保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，需加強(qiáng)對(duì)育種研發(fā)人、種子生經(jīng)營(yíng)者等普及品種權(quán)知識(shí)，提高品種權(quán)意識(shí)。同時(shí)完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全員參與品種保護(hù)的積極性。

4)品種保護(hù)不等于品種審定或認(rèn)定，反之亦然。獲得品種權(quán)與通過(guò)品種審定或認(rèn)定同步是育種者最佳選擇。要做到同步，需要品種在參加品種比較試驗(yàn)的當(dāng)年完成品種權(quán)的申請(qǐng)。

[1]農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室.1999至2010年品種權(quán)申請(qǐng)情況匯總表(2010.4.30)

[2]盧良恕主編.中國(guó)大麥學(xué).中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1996:1

[3]馬世青，鄭學(xué)莉主編.植物新品種保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí).[M]藍(lán)天出版社，1999:40-41