本報(bào)駐美國(guó)特約記者 高 山 本報(bào)特約記者 盧夢(mèng)之 本報(bào)記者 王盼盼

在2月1日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向國(guó)會(huì)遞交2011年財(cái)年預(yù)算的同時(shí)，五角大樓也一并提交了新版“30年造艦計(jì)劃”和“?？哲姾娇沼?jì)劃”。2月2日，美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》披露了該計(jì)劃，令人意外的是，計(jì)劃不僅沒有像之前媒體猜測(cè)的那樣削減海軍規(guī)模，反而公布了一系列大型軍購(gòu)項(xiàng)目，將美國(guó)海軍艦艇的遠(yuǎn)景目標(biāo)定位在324艘，超過了原來(lái)313艘的目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展瀕海戰(zhàn)斗艦

依靠“制海權(quán)”走向全球霸權(quán)的美國(guó)對(duì)海軍力量建設(shè)十分重視，五角大樓每年都會(huì)向國(guó)會(huì)提交未來(lái)的造艦計(jì)劃，對(duì)美國(guó)海軍裝備建設(shè)做出前瞻規(guī)劃。2005年，時(shí)任美海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)的麥克·馬倫上將提出“313艦艇計(jì)劃”，意在使美國(guó)海軍艦艇數(shù)量達(dá)到313艘，維護(hù)美國(guó)全球利益。然而，在2009年大量削減軍備項(xiàng)目的背景下，五角大樓根據(jù)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨的指示，暫停向國(guó)會(huì)報(bào)告2010財(cái)年造艦計(jì)劃。美國(guó)媒體當(dāng)時(shí)分析認(rèn)為，政府有可能放棄313艦艇計(jì)劃，目前擁有287艘艦艇的海軍，將逐年縮水至240艘。

新版“30年造艦計(jì)劃”的公布讓擔(dān)心者松了一口氣。根據(jù)該計(jì)劃，未來(lái)美國(guó)海軍將擁有一支由324艘艦艇組成的海上力量，比“313艦艇計(jì)劃”還要恢弘?！逗＼姇r(shí)報(bào)》評(píng)論稱，原以為313艘是遙不可及的終極目標(biāo)，現(xiàn)在看來(lái)這一數(shù)字剛算起步。

該計(jì)劃最鮮明的特點(diǎn)是對(duì)瀕海戰(zhàn)斗艦的重視。按照計(jì)劃，美國(guó)海軍將大量建造瀕海戰(zhàn)斗艦和聯(lián)合高速艇等近海水面作戰(zhàn)艦艇，適應(yīng)“由海向陸”的海軍戰(zhàn)略需求。目前美國(guó)海軍僅有兩艘瀕海戰(zhàn)斗艦，而到2040年，瀕海戰(zhàn)斗艦將達(dá)到66艘，聯(lián)合高速艇達(dá)到23艘。在美國(guó)海軍構(gòu)想中，瀕海戰(zhàn)斗艦?zāi)茉谑澜缟先魏蔚胤讲怀鼋装俸＠飬^(qū)域內(nèi)，對(duì)面臨的各種威脅做出快速反應(yīng)，承擔(dān)反潛戰(zhàn)、水面戰(zhàn)、水雷戰(zhàn)和協(xié)助特種作戰(zhàn)等重要使命。

關(guān)于至關(guān)重要的航母，美海軍將把規(guī)模保持在11艘的水平，到2040年再削減一艘。此外，美軍目前擁有的14艘“俄亥俄”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇將在2027年退出現(xiàn)役，代之以12艘新型戰(zhàn)略核潛艇，建造工作將從2019年一直持續(xù)到2033年。

2009年放棄東歐反導(dǎo)計(jì)劃后，?；磳?dǎo)成為美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的重中之重。這一思路也體現(xiàn)在新版造艦計(jì)劃中。按照計(jì)劃，美國(guó)海軍將繼續(xù)發(fā)展新型的導(dǎo)彈防御雷達(dá)，升級(jí)“阿里·伯克”級(jí)驅(qū)逐艦，以增加海軍的彈道導(dǎo)彈防御能力。

中國(guó)海軍上校劉江平接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，在新版“30年造艦計(jì)劃”中，瀕海戰(zhàn)斗艦占據(jù)了主要位置，這說(shuō)明美國(guó)擴(kuò)軍戰(zhàn)略開始回歸。十幾年前美國(guó)完全控制幾個(gè)大洋后，就提出了“由海向陸”戰(zhàn)略，意圖用適合近海作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)艦艇控制崛起中大國(guó)的近海。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，美國(guó)曾一度偏離這個(gè)戰(zhàn)略。

無(wú)人機(jī)規(guī)模10年內(nèi)增數(shù)倍

與“30年造艦計(jì)劃”一并提交的還有美國(guó)海軍和空軍共同推出的“聯(lián)合航空計(jì)劃”。該計(jì)劃界定了未來(lái)美空中力量的具體實(shí)力。

根據(jù)該計(jì)劃，美空中力量未來(lái)10年發(fā)生的最大變革是有人機(jī)和無(wú)人機(jī)比重的變化。預(yù)計(jì)2010年到2020年，美軍有人駕駛戰(zhàn)斗機(jī)的數(shù)量將下降10%，而多功能無(wú)人機(jī)的數(shù)量將是過去的4倍。到2011年，美?？哲姄碛械膽?zhàn)斗機(jī)和攻擊機(jī)的數(shù)量為3264架，2020年將下降為2929架，而多功能無(wú)人機(jī)的數(shù)量將從2011年的72架上升到2020年的476架。

該航空計(jì)劃還顯示，從2011財(cái)年到2020財(cái)年，五角大樓沒有采購(gòu)戰(zhàn)略轟炸機(jī)的打算。但這并不意味著美空軍已經(jīng)放棄了空中戰(zhàn)略力量。國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨已經(jīng)在2011財(cái)年的預(yù)算中呼吁從2011年到2015年，投入19億美元用以發(fā)展下一代轟炸機(jī)。美國(guó)新一代遠(yuǎn)程打擊飛機(jī)將具有很強(qiáng)的生存能力、突防能力和隱身性能，并將搭載先進(jìn)的情報(bào)、監(jiān)視和偵察裝備。

該計(jì)劃還預(yù)測(cè)從2011到2020財(cái)年，美海、空軍將投入2680億美元用以采購(gòu)和升級(jí)各種戰(zhàn)機(jī)，每年投入的預(yù)算大約將以3%的比例增長(zhǎng)，2011財(cái)年為220億美元，到2020財(cái)年則達(dá)到290億美元。

面臨沉重預(yù)算壓力

盡管美?？哲姶舜味纪瞥隽诵坌牟难b備建設(shè)計(jì)劃，但是它們卻都面臨著沉重的資金壓力。五角大樓認(rèn)為，每年159億美元的經(jīng)費(fèi)將足夠海軍實(shí)現(xiàn)“324艦艇計(jì)劃”，但美國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的專家埃里克·拉布斯日前在眾議院武裝部隊(duì)委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上認(rèn)為，五角大樓顯然過于樂觀。他舉例稱，14艘“俄亥俄”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇將在2027年退役，而為了在2027年之前保持美國(guó)絕對(duì)的“二次核反擊能力”，新型的戰(zhàn)略核潛艇必須在2019年開建。這意味著美海軍必須從2012年開始啟動(dòng)為期6年的設(shè)計(jì)和研發(fā)，預(yù)計(jì)新潛艇的研發(fā)費(fèi)用將達(dá)到150億美元，首艇的建造費(fèi)用將達(dá)到100億美元。到2033年前，僅新型戰(zhàn)略核潛艇的投入就將達(dá)到800億美元。

埃里克·拉布斯認(rèn)為，美海軍每年的裝備投入應(yīng)達(dá)到200億美元。然而，在美政府削減財(cái)政支出，減緩赤字的大背景下，美軍能否拿到他們想要的錢，現(xiàn)在還不好說(shuō)。劉江平上校則認(rèn)為，美軍在預(yù)算使用上會(huì)有所側(cè)重。目前，美海軍“弗吉尼亞”級(jí)攻擊型核潛艇只要加裝遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，就能發(fā)揮戰(zhàn)略核潛艇的功用，所以研制新型戰(zhàn)略核潛艇并不那么緊迫。而在亞太、中東和非洲，對(duì)美國(guó)利益造成威脅的近海沖突越來(lái)越多，因此，在預(yù)算吃緊的情況下，瀕海戰(zhàn)斗艦等美軍急需的裝備有可能一枝獨(dú)秀，繼續(xù)增加采購(gòu)?！?/p>