文|儲(chǔ)昭根

泰國(guó)局勢(shì)：一場(chǎng)失敗的勝利

文|儲(chǔ)昭根

泰國(guó)政府軍的武力清場(chǎng)讓曼谷恢復(fù)了暫時(shí)的平靜，但卻無(wú)法平息人們對(duì)泰國(guó)局勢(shì)將陷入長(zhǎng)期動(dòng)蕩的憂慮

2010年5月19日下午，泰國(guó)“紅衫軍”那他武、乍都蓬等7名領(lǐng)導(dǎo)人集體向警方自首并遭拘留，紅衫軍持續(xù)了69天的集會(huì)示威活動(dòng)宣告結(jié)束。泰國(guó)軍方也表示，他們?cè)诼仁兄行膶?duì)于紅衫軍集會(huì)示威地點(diǎn)的控制行動(dòng)已經(jīng)成功。先前拉鋸式的膠著勢(shì)態(tài)出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)變，依筆者看來(lái)，這只是紅衫軍領(lǐng)導(dǎo)人出于策略性考慮的一種戰(zhàn)術(shù)性退讓。

首先，這是泰國(guó)軍警大兵壓境、大舉進(jìn)攻下的退卻。從紅衫軍3月上街示威以后，民眾要求政府派軍隊(duì)施加壓力的聲音就不絕于耳，而與此同時(shí)，政府不能有效控制軍隊(duì)，也已是泰國(guó)人盡皆知的秘密。

4月7日，泰國(guó)總理阿披實(shí)宣布，在該國(guó)首都曼谷實(shí)施緊急狀態(tài)法。根據(jù)該法，禁止5人以上的集會(huì)，軍隊(duì)有權(quán)對(duì)集會(huì)者進(jìn)行鎮(zhèn)壓。但實(shí)施該法以來(lái)，軍隊(duì)一直消極待命，有人甚至戲稱(chēng)一部分軍人是“西瓜軍”（即外穿綠色軍裝，但內(nèi)心向著“紅衫軍”）。泰國(guó)總理阿披實(shí)16日晚宣布，由陸軍總司令阿努蓬上將替換素貼副總理，出任解決緊急局勢(shì)指揮中心負(fù)責(zé)人，并具體負(fù)責(zé)打擊恐怖活動(dòng)。4月25日，阿努蓬不得不和阿披實(shí)一同上電視，表示會(huì)遵從政府的指令。兩天后，國(guó)王27日接見(jiàn)108名新上任的法官，并發(fā)表談話，希望公務(wù)員恪盡職守，做社會(huì)的榜樣，并表示有人沒(méi)堅(jiān)守他們的崗位。國(guó)王雖沒(méi)直接對(duì)當(dāng)前亂局發(fā)表談話，但這是在暗示，軍隊(duì)和警察沒(méi)按照緊急狀態(tài)法恪守職責(zé)。由此，泰國(guó)形勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)折。

5月3日阿披實(shí)推出了與紅衫軍的“政治和解路線圖”。4日“紅衫軍”方面表示愿意進(jìn)入總理阿披實(shí)提出的和解進(jìn)程，但在何時(shí)解散議會(huì)并舉行選舉的時(shí)間上雙方僵持不下。與此同時(shí)，向來(lái)支持阿披實(shí)的“黃衫軍”也開(kāi)始倒戈，阿披實(shí)于是召開(kāi)了一次特殊內(nèi)閣會(huì)議，批準(zhǔn)軍隊(duì)用武力驅(qū)逐示威者。因?yàn)檐婈?duì)先前借口沒(méi)有書(shū)面授權(quán)拒絕調(diào)遣，拒絕對(duì)鎮(zhèn)壓負(fù)責(zé)。“因?yàn)橹坝羞^(guò)泰國(guó)警察總署署長(zhǎng)執(zhí)行總理命令，被法院控告過(guò)度行使權(quán)力而被革職的例子?！庇谑前⑴麑?shí)政府改變策略，極力宣傳紅衫軍中藏匿500名恐怖分子。如此一來(lái)，軍隊(duì)實(shí)施鎮(zhèn)壓便師出有名。

釜底抽薪 軍隊(duì)與“紅衫軍”發(fā)生沖突后，阿披實(shí)采取圍困戰(zhàn)術(shù)，切斷“紅衫軍”集會(huì)地點(diǎn)的水、電供應(yīng)。

而紅衫軍仍渾然不知，其強(qiáng)硬派5月9日表示，解散集會(huì)的重要條件是要求總理阿披實(shí)與副總理素貼就4月10日的鎮(zhèn)壓集會(huì)事件到警方自首，并受法律制裁。從5月13日開(kāi)始，一直采取控制群眾戰(zhàn)術(shù)的泰國(guó)當(dāng)局突然變了策略，選擇以“武力強(qiáng)攻”圍堵紅衫軍。15日，阿披實(shí)發(fā)表講話說(shuō)，軍事解決是結(jié)束抗議的“唯一辦法”。 5月16日，政府軍把槍里的橡皮子彈改為實(shí)彈。紅衫軍領(lǐng)導(dǎo)人提出希望由聯(lián)合國(guó)參與協(xié)調(diào)談判，并向國(guó)王求救。政府再次拒絕提議并宣布擴(kuò)大5個(gè)府，即在22個(gè)府實(shí)施緊急狀態(tài)法。17日，泰國(guó)政府兩次向“紅衫軍”發(fā)出最后通牒，要求他們離開(kāi)集會(huì)區(qū)，同樣均遭紅衫軍拒絕。19日黎明，泰國(guó)軍方出動(dòng)士兵和裝甲車(chē)，突入“紅衫軍”在首都曼谷的主要集結(jié)區(qū)，驅(qū)散示威者。隨后，泰國(guó)軍方發(fā)表電視聲明稱(chēng)，泰國(guó)軍警發(fā)動(dòng)的驅(qū)散示威者的行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束并且取得了勝利。

其次，這是紅衫軍方面彈盡糧絕的無(wú)奈之舉。5月13日，軍隊(duì)與“紅衫軍”發(fā)生沖突后，阿披實(shí)采取圍困戰(zhàn)術(shù)，切斷“紅衫軍”集會(huì)地點(diǎn)的水電供應(yīng)，屏蔽手機(jī)信號(hào)，停止公交車(chē)、鐵路和船運(yùn)服務(wù)，“封鎖集會(huì)地區(qū)的各個(gè)入口”，并向“紅衫軍”發(fā)出“最后通牒”。與此同時(shí)，政府還凍結(jié)了涉嫌資助“紅衫軍”的19家私人公司和包括前總理他信及家族成員、“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人、前陸軍少將卡迪亞·薩瓦滴蓬(Khattiya Sawasdipol)在內(nèi)的106個(gè)銀行賬戶資產(chǎn)，禁止一切商業(yè)活動(dòng)，全面切斷“紅衫軍”的財(cái)路，迫其投降。由于遭到封鎖，紅衫軍的食物、飲用水和燃料正逐漸減少，紅衫軍不得不透過(guò)網(wǎng)絡(luò)呼吁支持者提供食物以及燃料，有些紅衫軍開(kāi)始煮粥充饑。而為了挫敗軍隊(duì)增援和襲擊，紅衫軍不得不將準(zhǔn)備好的油和綠豆，灑在路上令路面變滑，阻止軍人逼近?？梢哉f(shuō)，兩個(gè)多月的抗?fàn)幰炎尅凹t衫軍”兵疲馬乏。

最后，這也是在軍事領(lǐng)導(dǎo)層的重創(chuàng)之下，避免人員傷亡代價(jià)太大的考慮。在示威區(qū)域明顯可看到軍方狙擊手駐扎在屋頂。5月13日晚，“紅衫軍”集會(huì)地附近發(fā)生爆炸槍擊事件，綽號(hào)“紅色參謀長(zhǎng)”的紅衫軍強(qiáng)硬派領(lǐng)導(dǎo)人卡迪亞頭部受傷嚴(yán)重，17日因搶救無(wú)效在醫(yī)院死亡。5月18日，泰國(guó)軍方又逮捕了卡迪亞將軍的副手，這個(gè)副手可以說(shuō)是現(xiàn)在紅衫軍保安部隊(duì)的總管。這樣軍隊(duì)初步掌握了紅衫軍保安部隊(duì)的一些分布情況和一些具體的部署，為清場(chǎng)做了充分的準(zhǔn)備。另外，紅衫軍長(zhǎng)期擾亂公共生活引發(fā)頗多怨言，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)已經(jīng)飽受打擊。一項(xiàng)由泰國(guó)宣律實(shí)皇家大學(xué)進(jìn)行的民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51.33%的受訪者支持政府派軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)示威抗議活動(dòng)。

據(jù)泰國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)，自從3月12日“紅衫軍”開(kāi)始示威以來(lái)，已經(jīng)有66人死亡，1600多人受傷。為了避免大量人員傷亡，19日午后1點(diǎn)45分，包括乍都蓬、納塔武在內(nèi)的7名“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人一起來(lái)到位于曼谷市中心的泰國(guó)皇家警察總部，宣布自愿放棄抵抗并與警方合作。表面上看，武力清場(chǎng)之后，泰國(guó)的動(dòng)蕩就要結(jié)束。

但泰國(guó)的問(wèn)題恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)就此結(jié)束。一是紅衫軍強(qiáng)硬派不會(huì)承認(rèn)失敗，反而發(fā)起了更強(qiáng)烈的抗?fàn)?。他們襲擊了曼谷證券交易所、世界貿(mào)易中心商場(chǎng)、供電局、泰國(guó)電視臺(tái)3臺(tái)和盤(pán)谷銀行分支機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，縱火涉及約20個(gè)場(chǎng)所，包括泰國(guó)最大商廈世貿(mào)中心商場(chǎng)。泰國(guó)證交所因此不得不宣布20日和21日休市。而泰國(guó)政府20日則宣布對(duì)首都曼谷以及其他23個(gè)省的宵禁措施延長(zhǎng)3天，以平息當(dāng)前的亂局。針尖對(duì)麥芒，斗爭(zhēng)仍在繼續(xù)。

二是泰國(guó)“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人宣布結(jié)束集會(huì)，這實(shí)際只是策略性妥協(xié)，是為了保存實(shí)力。游行示威是泰國(guó)最高法律《憲法》第69條所明文規(guī)定的權(quán)利?！凹t衫軍”、“黃衫軍”你方唱罷我登臺(tái)，均無(wú)不利用此方法達(dá)到各自的政治目的，“紅衫軍”卷土重來(lái)只是時(shí)間問(wèn)題。不過(guò)，值得警惕的是，大規(guī)模運(yùn)用武力清場(chǎng)、嘗到甜頭并成功的泰國(guó)政府與軍方，可能在未來(lái)類(lèi)似行動(dòng)中更可能有恃無(wú)恐。

最后是泰國(guó)的精英與中產(chǎn)拒絕妥協(xié)將自吞苦果?！凹t衫軍”成員大部分是來(lái)自泰國(guó)農(nóng)村的貧困人群，主要來(lái)自泰國(guó)的北部和東北部地區(qū)。在選舉期間，他們構(gòu)成了大部分的選民力量。這幫人是前總理他信的支持者。泰國(guó)國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力2006年9月19日發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻他信政府，由此拉開(kāi)了泰國(guó)政局劇烈動(dòng)蕩的序幕。且是軍方、官僚、中產(chǎn)階級(jí)、企業(yè)家等組成反他信勢(shì)力的“黃衫軍” 兩次示威將親他信總理（沙馬、頌猜）趕下臺(tái)，并依靠司法中的保守勢(shì)力阻止他信及其支持政黨參政才讓阿披實(shí)上臺(tái)，因此，在泰國(guó)很多人眼中現(xiàn)政府根本沒(méi)有合法性可言。

泰國(guó)自己的官員就一針見(jiàn)血地指出：“他信僅僅是個(gè)借口而已”，沖突的更深層次原因是“為什么占泰國(guó)總?cè)丝?%的人吞噬了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%？”更為客觀的是，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示：泰國(guó)僅占總?cè)丝?0%的富裕階層，手里握有全國(guó)56%的財(cái)富；60%的民眾生活在社會(huì)底層，他們的收入只有全國(guó)GDP的25%。大約有500萬(wàn)泰國(guó)人生活在官方劃定的貧困線以下，他們每月的收入僅約合230元人民幣。他信的最大成就在于，他推行的惠民政策和現(xiàn)代化改革，使過(guò)去被邊緣化的底層民眾得到應(yīng)有的尊重，也使他們的民主和權(quán)益意識(shí)覺(jué)醒——此后親他信勢(shì)力逢選必勝。

當(dāng)這些下層民眾要求分享自上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的成果時(shí)，這對(duì)軍隊(duì)、官僚、富人等既得利益階層構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這也是泰國(guó)既得利益集團(tuán)不惜破壞法制、毀掉本來(lái)就很脆弱的民主的真正原因。破壞法制、民主的結(jié)果是使泰國(guó)局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩，因此，現(xiàn)在武力清剿收獲的最有可能是“失敗的勝利”。

（ 作者系知名國(guó)際問(wèn)題學(xué)者）

責(zé)編 蘭燕飛 yanfeilan@gmail.com