石瑞軍，陳學(xué)文

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，山西太原 030006）

種子管理體制改革后，我國種業(yè)市場呈現(xiàn)經(jīng)營主體多元化的發(fā)展格局，種子行業(yè)管理由政府事無巨細管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控管理。種子協(xié)會作為種子行業(yè)的社會組織，對幫助企業(yè)提高生存發(fā)展能力、維護行業(yè)整體利益和拓展國內(nèi)外種子市場等方面能夠發(fā)揮積極的促進作用。

1 種子協(xié)會的特征和職能

種子協(xié)會是社會中介組織，反映了種子企業(yè)自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護的意識和要求。種子協(xié)會應(yīng)具備以下特征：其組成必須以種子企業(yè)為主體；必須建立在自愿原則的基礎(chǔ)上；必須以謀取和增進全體會員單位的共同利益為宗旨；它是一個具有法人資格的經(jīng)濟社團。

種子協(xié)會的職能主要有四項，即行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)代表。行業(yè)服務(wù)即為種業(yè)發(fā)展服務(wù)，為種子企業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)。行業(yè)自律即企業(yè)遵紀守法，誠實經(jīng)營，尤其是自覺維護種業(yè)的全局利益，自覺抵制低價競銷，確保市場秩序規(guī)范。行業(yè)協(xié)調(diào)即協(xié)調(diào)或處理種業(yè)內(nèi)部事情，同時善于溝通協(xié)調(diào)種業(yè)與外部的各種關(guān)系。行業(yè)代表即代表和維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的權(quán)益，向政府的有關(guān)部門反映意見和要求，并積極參與提供決策建議。

2 加強種子協(xié)會工作的意義

2.1 有利于促進種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

種子協(xié)會通過會員平等參與、技術(shù)交流、信息交流、協(xié)作服務(wù)等形式緊緊地團結(jié)了種子行業(yè)工作者，不斷提高種業(yè)的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平，能夠促進種業(yè)整體健康發(fā)展。

2.2 有利于協(xié)調(diào)種業(yè)內(nèi)部矛盾和利益沖突

種子生產(chǎn)、經(jīng)營主體的多元化，使種子市場的開放程度越來越高，行業(yè)內(nèi)部的利益矛盾不斷增加，單純依靠行政機關(guān)的管理職能和法律程序解決這些問題有一定的局限性。通過協(xié)會來協(xié)調(diào)各會員之間的關(guān)系，有利于維護公平競爭的行業(yè)環(huán)境。

2.3 有利于應(yīng)對國際貿(mào)易經(jīng)濟糾紛

入世后，國內(nèi)種子企業(yè)與國外種子企業(yè)間的貿(mào)易往來日益廣泛，國際貿(mào)易和經(jīng)濟糾紛也隨之增加。解決種子貿(mào)易糾紛只能利用國際上公認的辦法，通過貿(mào)易行業(yè)協(xié)會這一主體來爭取和采取應(yīng)對措施，才能得到解決。

3 做好種子協(xié)會工作的建議

3.1 充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用

種子協(xié)會不僅使企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間取得良好的溝通，而且為政府權(quán)力最大限度地淡出市場創(chuàng)造了有利條件。種子協(xié)會要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，切實維護好政府、企業(yè)和農(nóng)戶的利益，為政府宏觀決策當(dāng)好參謀助手，在信息溝通、技術(shù)咨詢、權(quán)益維護等方面多做實事，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)努力營造公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的市場競爭秩序。

3.2 充分發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用

種子協(xié)會要以服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)為宗旨，以服務(wù)好會員作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極協(xié)調(diào)社會各方面的力量，及時解決會員在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營中的實際問題，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3.3 切實強化行業(yè)自律

種業(yè)要發(fā)展，除嚴格按照法律法規(guī)規(guī)范種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為外，還必須輔之以行業(yè)自律。種子協(xié)會要結(jié)合行業(yè)特點制定誠信經(jīng)營、行業(yè)自律等行業(yè)規(guī)則，并嚴格組織實施，督促企業(yè)會員嚴格遵守商業(yè)道德準(zhǔn)則和行規(guī)，認真接受社會和行業(yè)監(jiān)督。同時，對違反行業(yè)規(guī)則的企業(yè)會員要按照規(guī)章嚴肅處理。

3.4 全面加強協(xié)會自身建設(shè)

種子協(xié)會要轉(zhuǎn)變觀念和思想作風(fēng)，全面加強自身建設(shè)，認真貫徹落實國家有關(guān)方針政策，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，在信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等方面切實為種業(yè)發(fā)展多做實事，多辦好事。