戴文華，劉 軍，張明輝

（大同市動物檢疫站，山西大同 037006）

動物檢疫報檢制度是提高動物及動物產(chǎn)品檢疫率、控制動物疫病、防止染疫動物和動物產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)的重要措施之一?！吨腥A人民共和國動物防疫法》明確規(guī)定：屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品之前，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申請檢疫，農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》第7條規(guī)定“國家實行動物檢疫申報制度”，這些政策法規(guī)為動物檢疫報檢制度提供了法律依據(jù)。那么，如何建立動物檢疫報檢制度，實現(xiàn)動物衛(wèi)生安全，下面就動物檢疫報檢制度的建立談幾點粗淺的看法。

1 廣泛宣傳，正確引導廣大動物和動物產(chǎn)品養(yǎng)殖經(jīng)營者樹立自覺報檢意識

宣傳是各項工作的基礎。建立動物檢疫報檢制度必須向全社會特別是養(yǎng)殖者、運輸經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品經(jīng)紀人、經(jīng)銷人進行廣泛宣傳，引導廣大動物和動物產(chǎn)品養(yǎng)殖經(jīng)營者樹立自覺報檢的意識。一是要加大宣傳力度，采取利用新聞媒體進行宣傳，在養(yǎng)殖區(qū)張貼標語，發(fā)放“動物和動物產(chǎn)品經(jīng)營者明白紙”，“運輸動物及其產(chǎn)品經(jīng)營者明白紙”，“動物養(yǎng)殖生產(chǎn)者明白紙”，也可對規(guī)模養(yǎng)殖場下發(fā)“報檢通知書”等方式，告知廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者報檢是其應盡的責任和義務以及報檢方式、電話等。二是要加強培訓，對養(yǎng)殖戶、動物及動物產(chǎn)品經(jīng)紀人，動物產(chǎn)品經(jīng)營者進行培訓，講解有關法律知識。告知并公示管理相對人報檢的環(huán)節(jié)，促使其依法報檢、主動報檢。明確其在動物離開飼養(yǎng)地之前，動物到達肉聯(lián)廠、定點屠宰場（廠）、動物中轉(zhuǎn)場之前，動物屠宰時，動物產(chǎn)品離開肉聯(lián)廠、定點屠宰場之前，動物離開動物中轉(zhuǎn)場之前，參賽、參展和演出的動物在啟運之前由貨主或廠（場）負責人在當?shù)氐膱龅亟灰讏髾z點或駐場檢疫室報檢；合法捕獲的野生動物，貨主必須到捕獲地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報檢；跨省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進動物及其精液、胚胎、種蛋的，到達輸入地后，向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報檢；出縣回到產(chǎn)地后，動物及其產(chǎn)品運載工具的承運人要向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，再次加強車輛的消毒；外縣的動物及其產(chǎn)品運載工具到產(chǎn)地收購動物，必須到當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，車輛消毒合格后方可承運動物，嚴防車輛帶毒。嚴把每一個關鍵環(huán)節(jié)，以確保動物及其產(chǎn)品的安全。三是要逐步建立動物產(chǎn)品建立動物產(chǎn)品報檢登記制度和管理相對人備案制度。對經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營、運輸、倉儲等的管理相對人，區(qū)鄉(xiāng)兩級實行管理相對人登記備案制，記錄其一年之內(nèi)從事動物防疫活動經(jīng)營情況，并作為動物防疫條件審核重要的依據(jù)，具備動物防疫條件的，納入動物及產(chǎn)品等經(jīng)營的范疇。

2 科學布局，建立方便于民的動物和動物產(chǎn)品報檢點

動物和動物產(chǎn)品報檢點是受理動物檢疫的窗口，因此，建立報檢制度，必須科學合理建立報檢點。按照有利生產(chǎn)、促進流通、方便群眾、便于檢疫和控制動物疫病的原則，科學設立報檢點。縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要合理規(guī)劃本轄區(qū)的動物和動物產(chǎn)品報檢點，并加強報檢點的建設，組織開展報檢點的各項工作。報檢應按照農(nóng)業(yè)部“動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志使用規(guī)范”的規(guī)定懸掛標志，具有固定的辦公場所，報檢電話。報檢點應上墻公示報檢程序、報檢電話、動物檢疫員姓名與證號，檢疫制度、消毒制度、無害化處理制度。同時，報檢點應建立規(guī)范的檢疫記錄、消毒記錄、無害化處理記錄、證章領用記錄等。

3 嚴格檢疫，確保染疫動物和動物產(chǎn)品不進入流通環(huán)節(jié)

建立動物檢疫報檢制度的根本目的就是落實動物檢疫措施。因此，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其派出人員必須嚴格實施檢疫，這就要求一是要盡快提高檢疫人員素質(zhì)，動物檢疫人員的素質(zhì)到位是動物檢疫的基礎，加強法律和業(yè)務知識的學習，掌握各項檢疫措施和程序。為保證動物衛(wèi)生安全打下堅實的基礎。二是要具有敬業(yè)精神。對工作認真負責并對檢疫結果負責。三是要嚴格按照動物檢疫程序?qū)嵤z疫。四是要嚴格檢疫處理，嚴禁染疫動物和動物產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)。統(tǒng)一檢疫合格標志，嚴格把好檢疫關。為便于報檢制度的實施，我們首先統(tǒng)一檢疫操作規(guī)程，對報檢畜產(chǎn)品凡有檢疫合格證明和標志的一律放行，凡未經(jīng)檢疫的一律補檢，檢疫合格的加蓋或加封檢疫標志。收取檢疫費用，對檢出的病害肉一律無害化處理。

4 強化監(jiān)督，促進報檢制度全面落實

有力的動物衛(wèi)生監(jiān)督，是促進動物防疫措施落實的根本保障。動物檢疫報檢制度必須依靠動物衛(wèi)生監(jiān)督工作予以保障和推動。形成以監(jiān)促檢的良好工作局面。因此，在運輸環(huán)節(jié)必須嚴把查驗關。畜禽離開產(chǎn)地前，貨主必須憑《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》向各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)報檢點報檢，經(jīng)檢疫員查證驗物相符，抽檢合格后進行運輸工具消毒并出具相關證明后才能運輸出境。對市場上銷售的動物和動物產(chǎn)品必須持有效期內(nèi)的《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》、《動物出縣境檢疫合格證明》、《動物產(chǎn)品出縣境檢疫合格證明》，經(jīng)檢疫員查證驗物相符合抽檢合格后，方可交易。對貨主不能提供有效期的動物產(chǎn)地檢疫合格證明或動物出縣境檢疫合格證明的，要依法補檢，不具備檢疫條件的嚴格按照《動物防疫法》有關規(guī)定進行查處，對進入屠宰點的待宰動物須具有有效期的動物產(chǎn)地檢疫合格證明或動物出縣境檢疫合格證明，經(jīng)檢疫員查證驗物相符，抽檢合格，才能入場待宰。