房 寧

“十一五”以來，國家對畜牧業(yè)尤其是生豬生產的政策支持力度明顯加大，宏觀調控手段逐步加強。生豬生產克服了價格長期低迷、自然災害異常嚴重、口蹄疫疫情影響較為嚴峻的不利因素，有效地保障了市場供應。但是，標準化養(yǎng)殖和產業(yè)化經(jīng)營水平不高也表現(xiàn)得更為突出。“十二五”期間，生豬生產的穩(wěn)定發(fā)展需以品牌帶動標準化和產業(yè)化。

在應對近年生豬生產的幾次劇烈波動中，國家的產業(yè)扶持政策和宏觀調控手段發(fā)揮了重要作用。2007年，國務院陸續(xù)下發(fā)了《國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》等，通過采取增加能繁母豬補貼、實施能繁母豬保險政策、加大扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖力度等，及時遏制了生豬生產的下滑趨勢。2009年，國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部等聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》，促使豬糧比、仔豬價格、生豬存欄、能繁母豬存欄等指標保持在合理范圍內。今年，連續(xù)5次實施了凍肉收儲政策來維持生豬市場的穩(wěn)定，使生豬飼養(yǎng)在7月底重回盈虧平衡點。

但是，有業(yè)內人士分析，目前千家萬戶養(yǎng)豬的分散決策局面在一定時期內還將持續(xù)，各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結松散的產業(yè)模式短期內難以改觀，生豬價格劇烈波動的可能性仍然存在，可能還會比以往幅度更大、更加頻繁。

為了提高生豬規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖水平，2007以來，中央實施了生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設項目，每年安排25億元資金。2005年我國生豬規(guī)?；B(yǎng)殖還只有37.2%，到2009年全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重已經(jīng)超過60%。今年，農業(yè)部啟動了500個生豬標準化示范養(yǎng)殖場的創(chuàng)建活動?？梢钥隙ǖ氖?，標準化養(yǎng)殖已經(jīng)成為“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展的方向。那么，如何落實并深入推進？在今年11月召開的全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建現(xiàn)場會上，不少創(chuàng)建單位就提出，標準化的落實要以規(guī)模化為基礎，更需產業(yè)化提供保障。

農業(yè)部提出，力爭到2015年，達到標準化的規(guī)模養(yǎng)殖場占規(guī)模養(yǎng)殖場總量的50%。這表明，在現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場中，標準化場所占的比例不高。即便已經(jīng)開展生豬標準化示范創(chuàng)建的省市，也普遍存在著養(yǎng)殖場區(qū)規(guī)劃不科學、配套設施滯后、養(yǎng)殖記錄制度不規(guī)范、生產技術落后等問題。因此，國家要繼續(xù)加大“硬件”資金投入，鼓勵老舊養(yǎng)殖場改擴建，加強配套設施建設，整合各種項目資金，提高標準化養(yǎng)殖場建設的保障水平。同時，要加快“軟件”升級，加強技術服務，指導養(yǎng)殖場（戶）建立并實行一整套標準化制度，可以探索直接在現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織內開展標準化創(chuàng)建活動。

提高標準化水平，還必須與產業(yè)化有效銜接。有數(shù)據(jù)顯示，我國肉制品深加工的比重僅占肉類產量的15%左右，生豬供給的庫存調節(jié)回旋余地小既加劇了市場的波動，又影響?zhàn)B殖收益的穩(wěn)定，還進一步影響到標準化生產的積極性。有不少生豬標準化示范創(chuàng)建單位反映，糞污無害化處理、投入品監(jiān)控等公益性較強的項目資金投入大，但經(jīng)濟效益并不能相應提高。因此，養(yǎng)殖者參與標準化建設的積極性和經(jīng)濟效益需要產業(yè)化來提供保障。年出欄生豬4000萬頭、規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)超過60%的湖北省，今年出臺了《關于發(fā)展生豬產業(yè)化經(jīng)營的意見》，提出重點培育帶動力強、在業(yè)內知名度高、品牌信譽好的龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌建設規(guī)模養(yǎng)豬場、飼料生產企業(yè)和屠宰加工基地等。標準化與產業(yè)化的緊密結合已成為該省“十二五”生豬產業(yè)發(fā)展的重要內容。

標準化養(yǎng)殖、產業(yè)化發(fā)展的效果，歸根結底都要靠市場來檢驗。據(jù)山東省濟南市畜禽屠宰稽查大隊的數(shù)據(jù)，目前，26家知名品牌屠宰企業(yè)的生豬產品占據(jù)了該市居民日消費量的60%以上，在超市等零售市場，品牌豬肉幾乎包攬了全部豬肉銷售。在湖北，11月底，該省農業(yè)廳與恩施土家族苗族自治州政府聯(lián)手為主打“土家山豬”品牌的湖北思樂牧業(yè)集團系列產品舉辦了推介會。推介本土品牌，“是為了做大‘一縣一品’，最大限度地保護養(yǎng)豬農戶利益，讓本土企業(yè)與招商引資企業(yè)有公平發(fā)展的機會”。

在生豬生產大省勾勒出的生豬產業(yè)“藍圖”中，以高水平的標準化養(yǎng)殖、更緊密的產業(yè)聯(lián)結為基礎的品牌競爭已在上演，值得關注，更值得期待。