浙江省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年浙江省國(guó)家基本藥物集中采購(gòu)配送商招標(biāo)實(shí)施方案

浙江省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1 目標(biāo)

為做好國(guó)家基本藥物的集中采購(gòu)和配送工作，保障人民群眾基本用藥，根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)改委等9部委《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》（衛(wèi)藥政發(fā)[2009]78號(hào)）和國(guó)家基本藥物采購(gòu)配送的若干規(guī)定等文件的精神和要求，從我省實(shí)際情況出發(fā)，制定本方案。

2 配送商報(bào)名的基本條件

2.1 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)名應(yīng)具備以下條件：

2.1.1 依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書(shū)；

2.1.2 公告發(fā)布前半年內(nèi)（從采購(gòu)公告發(fā)布的前月起倒推，下同）未歇業(yè)（包括停業(yè)）；

2.1.3 商業(yè)信譽(yù)良好，在本次配送商招標(biāo)公告發(fā)布前2年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法、違規(guī)記錄。

2.2 藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷售本公司產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)）自行配送中標(biāo)產(chǎn)品的，無(wú)需參加配送商招標(biāo)。但應(yīng)參照配送商報(bào)名程序出具有關(guān)配送能力的證明材料，書(shū)面說(shuō)明自行配送區(qū)域范圍；參照中標(biāo)配送商制定配送方案，并進(jìn)行管理。

2.3 其他視同生產(chǎn)企業(yè)參與投標(biāo)的供應(yīng)商自行配送中標(biāo)產(chǎn)品的，也應(yīng)報(bào)名配送商招標(biāo)，否則視為放棄自行配送資格。

3 配送商報(bào)名方法

3.1 省市采購(gòu)辦統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告，統(tǒng)一接受報(bào)名。

3.2 以設(shè)區(qū)的市為單位劃分配送區(qū)域，配送商報(bào)名時(shí)可申報(bào)一個(gè)或多個(gè)配送區(qū)域。

3.3 浙江省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省采購(gòu)平臺(tái)，http://cg.zjwst.gov.cn）是本次配送商招標(biāo)的唯一對(duì)外信息發(fā)布網(wǎng)站。

4 配送商評(píng)審

4.1 采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法分別確定中標(biāo)配送商。

4.2 定量評(píng)價(jià)滿分為100分，全部采用客觀指標(biāo)，詳見(jiàn)《2009年浙江省國(guó)家基本藥物集中采購(gòu)配送商招標(biāo)定量評(píng)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，另行制定、公布）。

4.2.1 省市采購(gòu)辦根據(jù)配送商遞交的證明材料，依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定配送商的各項(xiàng)分值，并統(tǒng)計(jì)得分。

4.2.2 配送商的定量評(píng)價(jià)得分在不同配送區(qū)域，應(yīng)按照配送商注冊(cè)地與配送區(qū)域之間的距離進(jìn)行折算。折算系數(shù)L另行制定、公布。

4.3 以配送區(qū)域?yàn)閱挝唬炊吭u(píng)價(jià)得分從高到低排序，取定量評(píng)價(jià)得分排名前50%（四舍五入，下同）的報(bào)名配送商為中標(biāo)配送商。配送區(qū)域或該配送區(qū)域相鄰配送區(qū)域內(nèi)，集中采購(gòu)公告發(fā)布前2年內(nèi)未發(fā)生實(shí)際、有效配送業(yè)務(wù)的報(bào)名配送商，不適用上述中標(biāo)配送商的計(jì)算、確定方法。

4.4 以配送區(qū)域?yàn)閱挝?，?duì)其余所有未中標(biāo)的配送商進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，按定性評(píng)價(jià)得票從多到少排序，取定性評(píng)價(jià)得票前20%（以該配送區(qū)域的所有報(bào)名配送商數(shù)量為依據(jù)）的報(bào)名配送商為中標(biāo)配送商。

4.4.1 定性評(píng)價(jià)由配送區(qū)域所在地的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。

4.4.2 配送區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是定性評(píng)價(jià)的主體，每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的投票表格，選擇不超過(guò)5家配送商進(jìn)行投票，具體票數(shù)由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。

4.4.3 投票表格應(yīng)加蓋單位公章。

4.4.4 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投票表格的匯總，并將匯總結(jié)果及時(shí)上報(bào)省市采購(gòu)辦。

4.5 除中標(biāo)的配送商外，其余報(bào)名配送商視為入圍配送商。4.6省市采購(gòu)辦根據(jù)定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)排名，確定并公示各配送區(qū)域內(nèi)中標(biāo)（入圍）配送商名單。

5 中標(biāo)配送商和配送方案

5.1 中標(biāo)配送商對(duì)其中標(biāo)的每個(gè)配送區(qū)域，應(yīng)以縣域?yàn)閱挝恢贫ㄅ渌头桨浮?/p>

5.1.1 原則上中標(biāo)配送區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)由中標(biāo)配送商自行配送。

5.1.2 中標(biāo)配送商對(duì)其中部分區(qū)域不能自行配送的，可以縣域?yàn)閱挝淮_定配送合作伙伴，且中標(biāo)配送商接到的所有委托配送的基本藥物中標(biāo)產(chǎn)品，在該縣域范圍內(nèi)所有參加本次集中采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)由相應(yīng)的配送合作伙伴進(jìn)行配送。設(shè)區(qū)的市所轄城區(qū)、中標(biāo)配送商已達(dá)到50%及以上覆蓋率（按醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量計(jì)）的試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)由中標(biāo)配送商自行配送。

5.1.3 中標(biāo)配送商應(yīng)在該配送區(qū)域的入圍配送商中選擇配送合作伙伴，并出具配送合作伙伴的合作配送承諾書(shū)，有關(guān)費(fèi)用由雙方自行商定。

5.1.4 中標(biāo)供應(yīng)商制定的配送方案應(yīng)覆蓋配送區(qū)域內(nèi)的所有縣域，否則其中標(biāo)資格失效。

5.1.5 縣域由各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)劃分確定，原則上應(yīng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝弧澐纸Y(jié)果報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過(guò)省采購(gòu)平臺(tái)掛網(wǎng)公示。

5.1.6 中標(biāo)配送商的配送方案在采購(gòu)周期內(nèi)原則上不能變更。各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理。

5.2 在同一配送區(qū)域內(nèi)，每一中標(biāo)產(chǎn)品的供應(yīng)商可委托不超過(guò)3家中標(biāo)配送商進(jìn)行配送。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在接受委托的配送商中自行選擇，供應(yīng)商及其配送商不得干涉。

5.3 不論醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)量大小，路程遠(yuǎn)近，供應(yīng)商或其委托的配送商應(yīng)切實(shí)做到一般藥品24小時(shí)、最長(zhǎng)不得超過(guò)48小時(shí)，急救用藥最遲4小時(shí)配送到位，并認(rèn)真履行相關(guān)的伴隨服務(wù)。

6 配送商的日常管理

6.1 各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)入圍配送商賦以初始的日常管理分值，作為對(duì)配送商日常監(jiān)督、管理的考核手段。

6.2 根據(jù)配送商在國(guó)家基本藥物集中采購(gòu)和其它藥品集中采購(gòu)中的實(shí)際配送表現(xiàn)和服務(wù)質(zhì)量，定期加減日常管理分值。6.3省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定全省藥品集中采購(gòu)工作中標(biāo)產(chǎn)品采購(gòu)供應(yīng)管理辦法，適時(shí)實(shí)施配送商配送服務(wù)質(zhì)量分級(jí)管理制度。

二○○九年十一月二十日