周欣佩 王家福

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山東省水系生態(tài)建設(shè)探討

周欣佩 王家福

（山東省林業(yè)局 250326）

通過(guò)對(duì)山東省水系現(xiàn)狀的分析，提出了水系生態(tài)建設(shè)的基本思路，包括建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，最后分析了工程實(shí)施帶來(lái)的多種效益，包括生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

山東?。凰?；生態(tài)建設(shè)；效益

山東省地處中國(guó)東部沿海，水系發(fā)育比較完整，流域面積廣闊。加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè)，改善水系生態(tài)環(huán)境，對(duì)于加快推進(jìn)山東生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，高質(zhì)量完成南水北調(diào)、膠東輸水等重大水利工程，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和生態(tài)需求，具有十分重要的意義。

1 山東省水系現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1.1 水系現(xiàn)狀

山東省地形復(fù)雜，雨量集中，流域面積較大，全省平均河網(wǎng)密度為0.24公里/平方公里。全省水系以河流水系為主，主要有黃河、淮河、海河、京杭運(yùn)河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、小清河、大汶河、東魚(yú)河、大沽河、萬(wàn)福河、泗河、膠萊河、洙趙新河、五龍河等。全省湖泊主要有南四湖、東平湖、白云湖、青沙湖、麻大湖等，總面積2100平方公里。全省大中小型水庫(kù)共5589座，總庫(kù)容155.06億立方米，興利庫(kù)容81.1億立方米。

山東省水系按全國(guó)流域分區(qū)可分為黃河流域、淮河流域和海河流域三大流域，按全省流域分區(qū)可分為海河流域、大汶河流域、小清河流域、南四湖流域、沂沭河流域、濰河大沽河流域和半島水系流域等7個(gè)流域。

1.2 存在問(wèn)題

山東省水系生態(tài)建設(shè)狀況不平衡，水系生態(tài)狀況不容樂(lè)觀(guān)，主要表現(xiàn)在水系綠化工程區(qū)整體綠化率偏低。山東省水系綠化工程區(qū)土地總面積11553867.5公頃，占全省土地總面積的73.5%，涉及全省所有縣（市、區(qū)）。其中，林地面積3076540.1公頃，占水系綠化工程區(qū)土地總面積的26.6%，森林覆蓋率23.2%，水系整體綠化率偏低，生態(tài)服務(wù)功能不高。

另外，還存在水土流失嚴(yán)重（水土流失面積占全省國(guó)土面積的41.5%，水土流失治理程度僅為60%）、濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)滯后（濕地保護(hù)率僅為40%）、地下水超采嚴(yán)重等突出問(wèn)題。

2 山東省水系生態(tài)建設(shè)基本思路

山東省水系生態(tài)建設(shè)以全省范圍內(nèi)主要河流水源地、沿河兩側(cè)和流域匯水區(qū)及湖、庫(kù)匯水區(qū)，沿海、沿省界線(xiàn)，南水北調(diào)、膠東輸水等重點(diǎn)調(diào)水工程沿線(xiàn)內(nèi)每側(cè)寬度不少于5公里的區(qū)域內(nèi)（如5公里范圍內(nèi)遇到山丘，則延伸至第一層山脊線(xiàn)），開(kāi)展大范圍的植樹(shù)造林、濕地保護(hù)、水土流失治理、水系農(nóng)業(yè)面源污染控制、水系沿線(xiàn)破損山體治理、水系環(huán)境綜合整治等工程，進(jìn)行水系流域的綠化、凈化、美化，促進(jìn)水系生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，逐步建立起牢固、穩(wěn)定、完善的水系生態(tài)防護(hù)體系，以保障水系生態(tài)安全、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.1 建設(shè)布局

總體建設(shè)布局為以海河流域、大汶河流域、小清河流域、南四湖流域、沂沭河流域、濰河大沽河流域和半島水系流域等7個(gè)匯水區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)行“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”生態(tài)建設(shè)。

“四帶”，即南水北調(diào)干線(xiàn)生態(tài)保護(hù)帶、膠東輸水干線(xiàn)生態(tài)保護(hù)帶、黃河生態(tài)保護(hù)帶和省內(nèi)重要河流生態(tài)保護(hù)帶，將通過(guò)建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶，實(shí)現(xiàn)保水質(zhì)安全、保水系生態(tài)的目標(biāo)。

“三區(qū)”，即黃河三角洲生態(tài)脆弱區(qū)、膠東半島水源涵養(yǎng)區(qū)和沂蒙山區(qū)水土保持區(qū)，將采用生物、生態(tài)補(bǔ)水和調(diào)水等工程措施，加強(qiáng)植樹(shù)造林、小流域治理、蓄水?dāng)r沙，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)徑流，減少水土流失，通過(guò)合理保護(hù)和利用水源，最大限度增加植被覆蓋和濕地生態(tài)恢復(fù)面積，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，提高環(huán)境資源承載能力。

“兩湖”，即環(huán)南四湖沿湖生態(tài)保護(hù)和環(huán)東平湖沿湖生態(tài)保護(hù)，在湖泊周?chē)⒋笮蜕鷳B(tài)防護(hù)帶，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，嚴(yán)格控制企業(yè)排污入湖和農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)水質(zhì)安全，改善周邊生態(tài)。

“一環(huán)”，即沿海、沿省界線(xiàn)環(huán)繞齊魯生態(tài)保護(hù)體系——建設(shè)沿海生態(tài)保護(hù)帶，抵御自然災(zāi)害，保障生態(tài)安全；建設(shè)沿省界線(xiàn)生態(tài)保護(hù)帶，改善省界生態(tài)環(huán)境，提升省界地域生態(tài)水平。

2.2 建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)

在未來(lái)５至10年時(shí)間里，重點(diǎn)實(shí)施以下“六大工程”措施：

（1）水系造林綠化工程

在南水北調(diào)干線(xiàn)、膠東輸水干線(xiàn)、主要河流沿線(xiàn)每側(cè)5公里范圍內(nèi)和湖泊、濕地、水庫(kù)周?chē)?公里范圍內(nèi)，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，與縱深方向的城鄉(xiāng)各類(lèi)綠地有機(jī)結(jié)合，形成帶狀綠色生態(tài)廊道。生態(tài)防護(hù)林帶的建設(shè)尤其是水系岸線(xiàn)的綠化，應(yīng)以生態(tài)學(xué)和景觀(guān)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)性原則和景觀(guān)性原則，注重水系綠化帶的生態(tài)防護(hù)功能和景觀(guān)美化功能的綜合發(fā)揮，構(gòu)建一個(gè)物種多樣、群落類(lèi)型豐富、生態(tài)防護(hù)和景觀(guān)效果俱佳的功能健全的復(fù)合水系生態(tài)系統(tǒng)。推薦的林帶寬度如下：干線(xiàn)河流每側(cè)防護(hù)林帶寬度不低于150米，有條件的可進(jìn)一步加寬；長(zhǎng)度在30公里以上的河流每側(cè)防護(hù)林帶寬度不低于50米，普通河流和渠道每側(cè)防護(hù)林帶寬度不低于30米；主要湖泊和大型水庫(kù)周?chē)雷o(hù)林帶寬度不低于500米；中型水庫(kù)周?chē)雷o(hù)林帶寬度不低于200米；小型水庫(kù)周?chē)雷o(hù)林帶寬度不低于30米。

若工程區(qū)為平原，還要規(guī)劃建設(shè)縱橫交錯(cuò)的、遍布農(nóng)田的網(wǎng)、帶、片有機(jī)結(jié)合的、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。農(nóng)田林網(wǎng)的配置形式宜采用主林帶以景觀(guān)生態(tài)型防護(hù)林為主，副林帶以生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林為主，以充分發(fā)揮農(nóng)田林網(wǎng)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。建議黃泛平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積控制面積不大于150畝，山麓平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積控制面積不大于225畝。

至規(guī)劃期末，規(guī)劃完善或新建農(nóng)田林網(wǎng)3500畝，可新增造林面積1370萬(wàn)畝，使全省范圍內(nèi)沿河（渠）、沿海、沿湖、沿庫(kù)等主要水系基本實(shí)現(xiàn)綠化、美化，水系綠化工程區(qū)森林覆蓋率由目前的23.2%提高到30%，比目前提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

（2）水系濕地保護(hù)與修復(fù)工程

在對(duì)原有濕地加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施入湖河流和入湖（庫(kù)）口生物水質(zhì)凈化、退耕還濕（地）、水禽棲息地修復(fù)等工程，實(shí)現(xiàn)新（續(xù)）建濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園162處，面積2000萬(wàn)畝；實(shí)施濕地修復(fù)恢復(fù)項(xiàng)目22個(gè)，修復(fù)面積200萬(wàn)畝。濕地生態(tài)防護(hù)林帶的植物配置應(yīng)遵循濕地植被和生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化演替規(guī)律，模擬自然濕地植物群落，科學(xué)合理配置多種植物群落類(lèi)型，如濕地森林群落、挺水植物群落、浮水植物群落、沉水植物群落,構(gòu)成建群種（或優(yōu)勢(shì)種）與伴生種共存的自然生態(tài)群落，豐富生物多樣性，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，充分發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)、美化環(huán)境、涵養(yǎng)水源等多方面的功能；注重多層次的濱水綠化，包括岸邊垂直綠化、“水上森林”、“水下森林”，并注重植物的季相變化、空間開(kāi)合變化，形成多樣優(yōu)美的濕地自然景觀(guān)。至規(guī)劃期末，濕地保護(hù)率可提高到60％，比目前提高20個(gè)百分點(diǎn)。

（3）水系水土保持工程

堅(jiān)持水土保持全面規(guī)劃，采取農(nóng)業(yè)耕作措施、生物措施、工程措施等綜合措施，合理利用水土資源，控制水土流失。至規(guī)劃期末，治理水土流失面積16000平方公里，建設(shè)大中型攔河壩800座、水利風(fēng)景區(qū)20處，綜合治理河道180處、生態(tài)清潔型小流域200條，使水土流失治理程度提高到70%，比目前提高10個(gè)百分點(diǎn)。

（4）水系農(nóng)業(yè)面源污染控制工程

采取以下三個(gè)方面的措施，防治農(nóng)業(yè)面源污染：一是大力推進(jìn)畜禽糞便的資源化利用，防治養(yǎng)殖污染，主要是加快實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，發(fā)展戶(hù)用沼氣，支持大中城市郊區(qū)重要的水源地等區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型的沼氣工程，實(shí)現(xiàn)以沼氣為紐帶的畜禽糞便的多樣化綜合利用；二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，控制農(nóng)村廢棄物的污染；三是提高化肥農(nóng)藥的利用率，防治流失污染。通過(guò)上述三方面措施，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水系水質(zhì)的污染。至規(guī)劃期末，發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣260萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)大中型沼氣工程3000處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物綜合防治、測(cè)土配方施肥和秸稈綜合利用，使人畜糞便無(wú)害化處理率提高到50%，比目前提高30個(gè)百分點(diǎn)。

（5）水系破損山體治理工程

采取多種措施和技術(shù)手段，重點(diǎn)對(duì)水系周邊、沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)的破損山體進(jìn)行治理，以生態(tài)植被恢復(fù)措施為首選，達(dá)到修復(fù)山體生態(tài)系統(tǒng)、改善景觀(guān)、美化環(huán)境的目的。至規(guī)劃期末，治理水系周邊、沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)的破損山體400座。

（6）水系環(huán)境綜合治理工程

通過(guò)實(shí)施水系環(huán)境綜合治理工程，至規(guī)劃期末，完成工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目650個(gè)，小流域污染綜合治理350項(xiàng)，使水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到50%，比目前提高5個(gè)百分點(diǎn)。

3 效益分析

3.1 生態(tài)效益

山東省水系生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施后，至規(guī)劃期末，預(yù)計(jì)可新增造林面積1370萬(wàn)畝，森林面積大幅增加，森林覆蓋率由現(xiàn)在的23.2%提高到30%。工程的逐步實(shí)施，使全省水系生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)，水質(zhì)得到凈化，保障了水系生態(tài)安全，水系流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，大部分濕地得到了有效保護(hù)，豐富了生物多樣性，水系和森林的生態(tài)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了生態(tài)保障。

3.2 社會(huì)效益

區(qū)域生態(tài)環(huán)境的不斷改善和景觀(guān)質(zhì)量的提高，必將提高區(qū)域知名度，促進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，工程建設(shè)需要大量的人力、物力，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

山東省水系生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施后，至規(guī)劃期末，預(yù)計(jì)新增干雜果經(jīng)濟(jì)林面積105814.8公頃，穩(wěn)產(chǎn)后平均生產(chǎn)干雜果6000公斤/年·公頃，可生產(chǎn)干雜果品63.5萬(wàn)噸/年，產(chǎn)值達(dá)19.1億元/年；新增用材林34240.8公頃，林網(wǎng)折實(shí)面積125164.6公頃，平均蓄積增長(zhǎng)量按18立方米/年·公頃，蓄積生長(zhǎng)量可達(dá)286.9萬(wàn)立方米/年；另外，新建防護(hù)林、特用林648431.2公頃，平均蓄積增長(zhǎng)量按6立方米/年·公頃，蓄積生長(zhǎng)量可達(dá)389.1萬(wàn)立方米/年。工程的實(shí)施也將改善作為糧食主產(chǎn)區(qū)的山東省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軟環(huán)境，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到生態(tài)保障，可大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，間接經(jīng)濟(jì)效益也相當(dāng)大。

[1] 科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要論述摘編.中央文獻(xiàn)出版社,2008.08.

[2] 中央林業(yè)工作會(huì)議公報(bào).中國(guó)綠色時(shí)報(bào),2009.06.25.

[3] 山東省第七次森林資源清查報(bào)告.2008.05.

[4] 山東省水系范圍林業(yè)資源狀況調(diào)研報(bào)告. 2009. 08.

[5] 關(guān)于加強(qiáng)全省水系生態(tài)建設(shè)的意見(jiàn). 山東省委辦公廳、省府辦公廳.

S731.1

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1004-7743（2010）03-0034-04

2010-02-11