文/胡遲 趙中偉

2009年時至年底，雖然中國經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢不斷鞏固，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長8%的預(yù)期目標(biāo)已基本沒有懸念，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)目前還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多深層次矛盾仍然未能有效解決。2010年中國經(jīng)濟(jì)的走勢無疑成為萬眾矚目的焦點。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2010年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。會議還提出五個“更加注重”，即更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，2010年國家宏觀調(diào)控的重心將轉(zhuǎn)移到完善補(bǔ)充已出臺政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。理由在于：我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立，在政策持續(xù)刺激和外部需求轉(zhuǎn)暖的作用下，回升勢頭在2010年將得以延續(xù)，一般預(yù)計GDP增速將高于2009年。我國經(jīng)濟(jì)將在V型反轉(zhuǎn)中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會呈現(xiàn)以下特征。

外貿(mào)出口恢復(fù)性增長

2009年3季度，美國、法國、德國和日本等主要經(jīng)濟(jì)體增長超出預(yù)期，環(huán)比出現(xiàn)正增長。表現(xiàn)最差的英國經(jīng)濟(jì)也有望在年底以前開始增長。4季度美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)正增長，經(jīng)濟(jì)金融形勢好于預(yù)期。在各國干預(yù)政策繼續(xù)發(fā)揮作用、市場主體信心恢復(fù)和各國積極培育新經(jīng)濟(jì)增長點等因素的共同作用下，預(yù)計2010年世界經(jīng)濟(jì)將溫和復(fù)蘇，外部需求逐步轉(zhuǎn)暖。但是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中失業(yè)率很高，消費者信心的反彈也是處在一個比較低的水平上，所以，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇不容樂觀。

2009年，我國先后七次提高出口退稅率，放寬加工貿(mào)易限制類目錄；實施人民幣跨境結(jié)算，擴(kuò)大人民幣互換協(xié)議范圍；增加出口信貸額度、擴(kuò)大出口保險覆蓋率。由于外貿(mào)政策具有滯后效應(yīng)，因此，這些政策對2010年出口的促進(jìn)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。更重要的是，人民幣匯率從2008年底開始盯緊美元，隨著美元在2009年的大幅貶值，人民幣相對于其他貨幣貶值，扭轉(zhuǎn)了一段時間以來人民幣升值幅度過大的趨勢，擴(kuò)大了出口企業(yè)的利潤空間。

但與此同時，貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來，資源性產(chǎn)品價格改革等因素對2010年出口也會產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)在美國希望保持經(jīng)濟(jì)增長，同時又不造成失業(yè)率，一個很合理的政治選擇就是加強(qiáng)保護(hù)主義。從長期利益來說，從中國利益和世界利益來說，貿(mào)易保護(hù)是不對的。但是政治家只能看4年，對中國人來講，必須要看到這樣一種可能性，即2010年可能是貿(mào)易沖突年，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。不要太過寄希望于2010年由于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致的外部市場好轉(zhuǎn)，我們必須要把希望寄托于內(nèi)需，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。

固定資產(chǎn)投資依然是主要動力，但增速將下降

2010年我國投資高增長仍將延續(xù)。一是經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策總基調(diào)不會改變；十大產(chǎn)業(yè)振興計劃和新能源發(fā)展規(guī)劃等將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資起到推動作用。按計劃，2010年還有5885億元左右的中央新增投資，將帶動全社會投資至少增加11770億元。二是國務(wù)院剛剛通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將帶動中部地區(qū)在新型農(nóng)業(yè)、能源原材料、現(xiàn)代裝備業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的投資。三是新開工項目計劃投資高增長，預(yù)示著未來投資高增長的可能性和持續(xù)性都比較大。四是國家近期啟動民間投資政策將促進(jìn)社會投資。

但是，分別從政府、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資來看，2010年的增速將會下降。2009年，政府財政支出支持的固定資產(chǎn)投資增長率是75%左右,反映出的刺激力度非常大。按照目前同比增長速度和今后將要出現(xiàn)的通脹壓力，2010年財政赤字很難超過2009年。在這樣的條件下,財政支出的增長很難超過財政收入的增長。因此，2010年政府財政支出的固定資產(chǎn)投資增長率將遠(yuǎn)低于75%。

制造業(yè)主要看產(chǎn)能利用率,在2007～2008年我國達(dá)到了產(chǎn)能利用率高點后,至2009年3月份下降非常大,此后又出現(xiàn)上升趨勢,今后會持續(xù)上升,2010年4季度或會出現(xiàn)高點。房地產(chǎn)投資從2009年3月～9月呈現(xiàn)高速度增長。但此后可能面臨下行趨勢，因為政府可能采取緊縮措施或需求下降。對整體固定資產(chǎn)投資的判斷,今后5～6個月是比較小幅度的減速,但是到2010年2季度開始,政府和地產(chǎn)商固定資產(chǎn)投資都將同時減速,這樣整體固定資產(chǎn)投資減速就變得比較快?？傮w而言，推動2010年投資增長的因素依然比較多，固定資產(chǎn)投資依然是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，但是增速將放慢。

消費繼續(xù)保持較快增長

2010年，國家擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費需求的總方針不會改變，消費需求依然保持較快增長。一是政策性增收因素較多。增加“三農(nóng)”補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補(bǔ)貼額度，拓展了醫(yī)保、社保覆蓋范圍，有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入。二是隨著企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，就業(yè)增加，有利于提高居民收入和消費能力。三是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，有利于增強(qiáng)消費者信心。

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

根據(jù)上述分析，目前我國工業(yè)企業(yè)基本完成了“去庫存化”任務(wù)，許多產(chǎn)品庫存量已低于正常庫存。2010年在宏觀經(jīng)濟(jì)與市場需求預(yù)期改善的情況下，工業(yè)企業(yè)將進(jìn)入庫存回補(bǔ)階段（即再庫存化階段）。工業(yè)品庫存恢復(fù)至正常水平，將使工業(yè)生產(chǎn)走出庫存調(diào)整周期底部而較快增長。一是市場需求回暖。二是企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，企業(yè)自主投資能力和意愿增強(qiáng)。

綜合考慮影響社會總供求的各項因素和上年基數(shù)，初步預(yù)計，2010年經(jīng)濟(jì)增速將緩慢回升，全年GDP同比增長9%左右。

2010年經(jīng)濟(jì)增長面臨的困難有：經(jīng)濟(jì)刺激政策空間變小，力度變小，效應(yīng)遞減；接替政府投資力度減弱的民間投資能否及時跟進(jìn)還存在一定變數(shù)；發(fā)生溫和通貨膨脹的可能性存在，貨幣政策存在相對緊縮的壓力；外部需求能否持續(xù)好轉(zhuǎn)存在不確定性。