國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌

在做好人口和計(jì)劃生育工作暨中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立30周年座談會(huì)上的發(fā)言

國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌

30年前，中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，同年成立了中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，揭開(kāi)了人口和計(jì)劃生育工作的新篇章。今天在這里舉行座談會(huì)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)副總理將發(fā)表重要講話(huà)，必將鼓舞和激勵(lì)我們進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。首先，我代表國(guó)家人口計(jì)生委向長(zhǎng)期以來(lái)支持人口計(jì)生工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和基層干部群眾表示衷心的感謝!對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立30周年表示熱烈的祝賀!

30年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人口和計(jì)劃生育工作取得了重大成就。有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，為人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。低生育水平長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)全面提高，人口結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題日益得到重視，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題邁出堅(jiān)實(shí)步伐。人口計(jì)生部門(mén)全面貫徹落實(shí)中央決策部署，自覺(jué)服務(wù)于改革發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是開(kāi)展廣泛深入的宣傳倡導(dǎo)，人口國(guó)情意識(shí)在全社會(huì)普遍樹(shù)立。大力開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，倡導(dǎo)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等的新型婚育觀(guān)念，宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)，普及生殖健康知識(shí)，計(jì)劃生育政策符合率大幅提高，綜合避孕率達(dá)到85%以上。群眾生殖健康基本知識(shí)普及率在農(nóng)村達(dá)70%以上，在城市達(dá)85%以上。開(kāi)展黨政干部人口理論教育，增強(qiáng)人口國(guó)情意識(shí)、人口安全意識(shí)以及計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的觀(guān)念日益深入人心。

二是完善利益導(dǎo)向政策體系，推動(dòng)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。探索實(shí)行計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富、建設(shè)文明家庭相結(jié)合。全面實(shí)施和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助等三項(xiàng)制度，中央和地方累計(jì)投入130多億元，直接惠及300多萬(wàn)人。落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，開(kāi)展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、生育關(guān)懷行動(dòng)、幸福工程等惠民項(xiàng)目，探索建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策與人口計(jì)生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭的后顧之憂(yōu)。

三是人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)日益健全，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。建立健全橫向到邊、縱向到底、植根鄉(xiāng)村、服務(wù)到戶(hù)的人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其重要的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，并在應(yīng)對(duì)非典、抗震救災(zāi)等突發(fā)事件中起到重要作用。不斷健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力得到提升。推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，每年為群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康隨訪(fǎng)服務(wù)2億多人次。大力開(kāi)展以免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為主的“優(yōu)生促進(jìn)工程”，加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。構(gòu)建流動(dòng)人口市民化服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)枃等化，促進(jìn)流動(dòng)人口和社會(huì)融合。

四是依法行政和基層群眾自治相結(jié)合，人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。逐步構(gòu)建以《人口與計(jì)劃生育法》為核心，以行政法規(guī)和地方法規(guī)為主體的人口和計(jì)劃生育法制體系。積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，全面開(kāi)通12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)，暢通群眾監(jiān)督渠道。轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的“三為主”、“三結(jié)合”等經(jīng)驗(yàn)，建立和完善人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織廣大會(huì)員扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督能力，成為推動(dòng)人口計(jì)生工作的重要依靠力量。

五是加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。組織開(kāi)展國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供重要參考和依據(jù)。推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)人口宏觀(guān)管理與決策信息系統(tǒng)，加快建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立跨部門(mén)跨地區(qū)人口信息共享機(jī)制，為各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)決策、提升人口服務(wù)管理水平提供必要的信息支持。

六是擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，我國(guó)在世界人口與發(fā)展領(lǐng)域的影響力不斷提升。認(rèn)真履行國(guó)際人發(fā)大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。積極參與制定相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則，加強(qiáng)多邊、雙邊交流，推動(dòng)南南合作。加大對(duì)外宣傳工作力度，人口計(jì)生工作得到國(guó)際社會(huì)更多理解和支持，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的形象。

在30年人口計(jì)生工作實(shí)踐中積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路;堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，尊重群眾的主體地位，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、科技等綜合措施推動(dòng)國(guó)策落實(shí);堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中遇到的矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

面向未來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今后20至30年，我國(guó)將先后迎來(lái)勞動(dòng)力人口、總?cè)丝?、老年人口三大高?出生人口缺陷監(jiān)測(cè)發(fā)生率呈升高趨勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日漸突出，人口流動(dòng)日趨頻繁，傳統(tǒng)家庭功能弱化等新情況、新問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。人口計(jì)生工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

在新的起點(diǎn)上，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、重大規(guī)劃，全面深化綜合改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，科學(xué)把握人口發(fā)展趨勢(shì)，做好人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，搞好人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。廣泛開(kāi)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的宣傳倡導(dǎo)，建設(shè)新型家庭人口文化，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。建立健全利益導(dǎo)向政策體系，提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，努力使縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)成為當(dāng)?shù)厝罕娛走x的生殖健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，促進(jìn)男女平等，促進(jìn)出生人口性別比趨向平衡。以建設(shè)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，為人口發(fā)展的決策、服務(wù)和管理提供強(qiáng)有力支持。全面建立全國(guó)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制，提升流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化水平。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)等群團(tuán)組織的生力軍作用，深入細(xì)致地做好群眾工作。

我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)!