李 磊

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 工會(huì)學(xué)系,北京 100048)

西方工會(huì)振興理論研究綜述*

李 磊

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 工會(huì)學(xué)系,北京 100048)

工會(huì)振興是西方國(guó)家工會(huì)為應(yīng)對(duì)工會(huì)目前所處的困境而采取的戰(zhàn)略選擇和創(chuàng)新性行為;其理論假設(shè)是工會(huì)能夠控制和主宰自己的命運(yùn);振興的戰(zhàn)略選擇主要包括工會(huì)內(nèi)部重組、加強(qiáng)工會(huì)培訓(xùn)、與雇主和政府結(jié)成社會(huì)伙伴關(guān)系、改革工會(huì)組織模式、與社會(huì)其它團(tuán)體結(jié)成聯(lián)盟等。

工會(huì)振興;理論假設(shè);戰(zhàn)略選擇

20世紀(jì) 80年代以來(lái),隨著世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化、雇主通過(guò)直接或間接地對(duì)工會(huì)打壓、政府政策的影響以及工會(huì)自身戰(zhàn)略的不適應(yīng)等多種因素,[1]大多數(shù)西方國(guó)家工會(huì)的組織率下降,有的甚至下降的非常厲害。比如法國(guó)工會(huì)的組織率甚至下降了65%以上 (1985年與 1995年比較),英國(guó)下降了近 50%,美國(guó)下降了近 40%。[2]進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái),工會(huì)組織率下降盡管沒(méi)有以前那樣劇烈,但是仍然延續(xù)著緩慢下降的態(tài)勢(shì)。比如加拿大 2002年工會(huì)的組織率比 1990年下降了 3個(gè)百分點(diǎn),沒(méi)有加入工會(huì)的工人人數(shù)在增加。[3]美國(guó)威斯康星大學(xué)教授考夫曼 (Kaufman)研究了影響美國(guó)工會(huì)發(fā)展和衰落的關(guān)鍵因素,這些因素包括解決勞工問(wèn)題的廣度和深度、解決勞工問(wèn)題的能力和效率、勞動(dòng)法對(duì)工會(huì)組織和談判權(quán)力的支持以及工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織結(jié)構(gòu)等,他在研究這些關(guān)鍵因素后,預(yù)言美國(guó)工會(huì)的組織率仍將處于緩慢下降趨勢(shì)。工會(huì)組織率的下降不僅影響了工會(huì)在工廠(chǎng)里的影響力,也影響了工會(huì)在政治上的影響力以及對(duì)政府決策的影響。由于工會(huì)曾經(jīng)在社會(huì)發(fā)展中的重大影響以及對(duì)工人權(quán)益保護(hù)的重要地位,工會(huì)的衰弱以及隨之帶來(lái)的相關(guān)影響引起了勞動(dòng)關(guān)系研究者、社會(huì)學(xué)家、政策制定者以及工會(huì)自身的關(guān)注和研究,工會(huì)振興成為西方學(xué)界和工會(huì)界當(dāng)前研究的熱門(mén)話(huà)題。

一、工會(huì)振興的概念及內(nèi)涵

對(duì)于“工會(huì)振興”,西方有多種不同詞匯,主要有 Union Renewal(工會(huì)振興)、Union Revitalization(工會(huì)復(fù)興 )、Union Rebuilding(工會(huì)重建)、Union Rebirth(工會(huì)重生 )、Union Revival(工會(huì)復(fù)蘇)、Union Resurgence(工會(huì)復(fù)蘇)、U-nion Reinventing(工會(huì)徹底改造)、Union Rekindling(工會(huì)重新振作 )、Union Transfor mation(工會(huì)轉(zhuǎn)型)等,但是用的最多的還是Union Renewal(工會(huì)振興)。從西方國(guó)家流行的“工會(huì)振興”概念的多樣性來(lái)看,西方國(guó)家對(duì)“工會(huì)振興”的概念并沒(méi)有達(dá)成完全的一致,這與西方國(guó)家學(xué)界和工會(huì)對(duì)“工會(huì)振興”概念內(nèi)涵的理解有關(guān)。

一般而言,“工會(huì)振興”這個(gè)詞通常被用來(lái)描述工人運(yùn)動(dòng)過(guò)程中正在出現(xiàn)的新事物和新力量,目的是為了重建工會(huì)組織力量,振興日漸衰落的工會(huì)。英國(guó)的彼得教授 (Peter Fairbrother)認(rèn)為,工會(huì)振興是指工會(huì)在工廠(chǎng)里和工廠(chǎng)外采用新的策略和方法包括重新構(gòu)架工會(huì)組織以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的新變化。加拿大學(xué)者庫(kù)瑪 (Pradeep Kumar)認(rèn)為,人們把工會(huì)振興看作是工會(huì)為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境根本變化而在工會(huì)內(nèi)部進(jìn)行的組織變革,這需要發(fā)展一種學(xué)習(xí)和變革的文化以在組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)力、政策和實(shí)踐方面進(jìn)行創(chuàng)新,使工會(huì)在發(fā)展會(huì)員福利方面成為一個(gè)更加有效的組織?？傮w上來(lái)看,世界各國(guó)工會(huì)組織率下降、影響日減,造成這些情況的原因有些是共同的。但是,由于各國(guó)工會(huì)組織所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同、文化傳統(tǒng)不同、人員結(jié)構(gòu)不同等因素,造成工會(huì)組織率下降、影響日減的具體原因也是不同的。因此,各國(guó)工會(huì)組織在此種情況下所采取的振興工會(huì)的手段和措施也不同,這是西方國(guó)家在“工會(huì)振興”這個(gè)概念的表達(dá)形式上有多種不同形式的主要原因。從這里也可以看出,西方國(guó)家工會(huì)振興研究更多地是針對(duì)單個(gè)的工會(huì)組織,而不是世界性的工會(huì)組織,而且他們也比較傾向于工會(huì)在不同層面上如國(guó)際的、地區(qū)的、工作場(chǎng)所的所采取的各種行動(dòng)以振興工會(huì)。

盡管所用詞匯不同,但是西方在對(duì)“工會(huì)振興”內(nèi)涵的理解上比較一致。西方學(xué)界的一致意見(jiàn)是:“工會(huì)振興”是工會(huì)組織通過(guò)與現(xiàn)在的工會(huì)會(huì)員以及未來(lái)的工會(huì)會(huì)員之間廣泛而深入的共鳴來(lái)強(qiáng)大自己,工會(huì)振興包括工會(huì)組織所采取的各種措施來(lái)重新定義工會(huì)與工會(huì)、雇主和國(guó)家之間的關(guān)系。[4]這些措施包括改變工會(huì)文化以提高普通會(huì)員參加工會(huì)活動(dòng)的積極性、增加新資源和采取新的戰(zhàn)略以使大家組織起來(lái)、集體談判和政治行動(dòng)、發(fā)展參與工廠(chǎng)改變的能力、擴(kuò)大服務(wù)的范圍以及與社會(huì)組織建立聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)以便更廣泛地動(dòng)員工人去影響逐漸發(fā)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和立法變化?？傊?不管用什么樣的詞匯,工會(huì)振興主要是指工會(huì)自身在面對(duì)自身在工廠(chǎng)和社會(huì)上作用和影響力下降的情況下,各工會(huì)組織根據(jù)自己的具體情況所采取的各種應(yīng)對(duì)措施或創(chuàng)新性行為。

二、工會(huì)振興的理論假設(shè)及主題

“工會(huì)振興”是建立在這樣一個(gè)假設(shè)上,即工會(huì)在對(duì)自己命運(yùn)的控制上起著十分重要的作用,工會(huì)的命運(yùn)是由工會(huì)自己在主宰著。為了增強(qiáng)對(duì)工人的吸引力,工會(huì)必須對(duì)自己面臨的情況作出判斷,辨別挑戰(zhàn),然后調(diào)整和修正自己的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu),并作出各種應(yīng)對(duì)措施。[5]在此理論假設(shè)之下,工會(huì)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)和分析導(dǎo)致工會(huì)組織率下降、集體談判力量減弱以及會(huì)員關(guān)系的被動(dòng)性 (非主動(dòng)加入)、對(duì)公共政策影響力的減弱等關(guān)鍵因素。2002年,國(guó)際勞工組織的一份研究指出:20世紀(jì)的最后 20年是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)深刻變化的時(shí)期,這個(gè)時(shí)期對(duì)工會(huì)及其會(huì)員產(chǎn)生了深刻而全面的影響。[6]產(chǎn)生這些影響的關(guān)鍵因素有:

1.經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化是在自由主義哲學(xué)的影響下發(fā)生的,也是世界科技革命推動(dòng)的必然結(jié)果,經(jīng)濟(jì)全球化使世界經(jīng)濟(jì)的融合程度越來(lái)越高,使跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的地位得到了加強(qiáng),加劇了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)兼并,可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了資本在世界范圍內(nèi)的流動(dòng),但是經(jīng)濟(jì)全球化降低了勞工通過(guò)自由結(jié)社對(duì)抗資本的能力,進(jìn)一步擴(kuò)大了資本和勞工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的強(qiáng)弱懸殊,“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局更加明顯。

2.臨時(shí)的、非固定的多種就業(yè)形式的逐漸增加。這種就業(yè)形式增加了工會(huì)把這部分工人組織起來(lái)的難度,削弱了工會(huì)的力量。

3.正在逐漸增長(zhǎng)的多樣化的勞動(dòng)力,他們的年齡、性別、能力以及期望和需求都非常不同,這需要工會(huì)改變傳統(tǒng)的做法來(lái)吸引他們?nèi)霑?huì)并使他們得到滿(mǎn)意。

4.傾向于撤銷(xiāo)管制的、私有化和其它市場(chǎng)趨向解決辦法的公共政策。雖然工會(huì)的主要職能是代表工會(huì)會(huì)員與雇主談判,但工會(huì)也在影響公共決策方面扮演重要角色。在任何涉及貿(mào)易、環(huán)境、工作場(chǎng)所安全、醫(yī)療保健等重大問(wèn)題的討論中,都有工會(huì)的聲音,并且工會(huì)的意見(jiàn)也得到了一定程度的尊重。而公共政策的市場(chǎng)化趨向使得工會(huì)意見(jiàn)被考慮得越來(lái)越少。

5.工會(huì)會(huì)員對(duì)工會(huì)的期望越來(lái)越高,他們對(duì)工會(huì)的表現(xiàn)不滿(mǎn)意,這使得工會(huì)的形象越來(lái)越差。

正是這些關(guān)鍵因素給工會(huì)帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn),工會(huì)要想掌控自己的命運(yùn),成為自己命運(yùn)的主宰,必須正視這些挑戰(zhàn)。工會(huì)振興的主題(thesis)是:

1.重新建立和擴(kuò)張工會(huì)的能力以應(yīng)對(duì)組織變化的戰(zhàn)略挑戰(zhàn),這是工會(huì)振興的重要內(nèi)容之一。工會(huì)在過(guò)去能夠較好地保護(hù)會(huì)員的權(quán)益,能夠較為廣泛地影響公共決策,是因?yàn)楣?huì)能力的強(qiáng)大。今天的工會(huì)要振興,必須增強(qiáng)自身的能力以適應(yīng)環(huán)境的變化,迎接挑戰(zhàn)。

2.組織有創(chuàng)造性的談判以滿(mǎn)足多種不同勞動(dòng)力的需求,也為了影響工廠(chǎng)變化的方向。集體談判是工會(huì)保護(hù)會(huì)員權(quán)益的重要手段,在用工形式多樣化的情況下,需要工會(huì)在集體談判上有創(chuàng)新以適應(yīng)多種不同勞動(dòng)力的需求,進(jìn)而影響雇主在集體談判上的態(tài)度和選擇。

3.通過(guò)戰(zhàn)略性的變化、議會(huì)以及對(duì)公共事務(wù)的介入等途徑來(lái)影響公共政策。公共政策對(duì)工會(huì)有相當(dāng)程度的影響,工會(huì)要振興,需要工會(huì)通過(guò)戰(zhàn)略性的變化以及對(duì)公共政策制定機(jī)構(gòu)的參與和介入來(lái)實(shí)現(xiàn)。工會(huì)不應(yīng)當(dāng)把自己的行動(dòng)限制在工作場(chǎng)所。

4.發(fā)起結(jié)構(gòu)性的變化以調(diào)動(dòng)區(qū)域積極性,激勵(lì)普通會(huì)員深入介入工會(huì)的決策。工會(huì)振興首先是一個(gè)個(gè)區(qū)域工會(huì)組織的振興,這需要區(qū)域工會(huì)組織積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力變革,增加工會(huì)組織的吸引力,激勵(lì)普通會(huì)員對(duì)工會(huì)事務(wù)的積極介入,為工會(huì)振興貢獻(xiàn)智慧和力量。

5.建立以工人為中心的世界觀(guān),加強(qiáng)工人團(tuán)結(jié),以便成為社會(huì)變化和經(jīng)濟(jì)變化的催化劑。工會(huì)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞工人的利益和需求來(lái)活動(dòng),但是作為工人階級(jí)的代表,工會(huì)應(yīng)當(dāng)超越自己的群體利益,在公民社會(huì)中發(fā)揮積極作用。工會(huì)不僅是為會(huì)員服務(wù)的組織,也是改造社會(huì)的工具。

6.加強(qiáng)和擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外的廣泛聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,工會(huì)不僅要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)工會(huì)組織之間的聯(lián)系,更要把聯(lián)系擴(kuò)展到國(guó)際范圍內(nèi)。各國(guó)際工會(huì)組織都是信息交流的良好平臺(tái),對(duì)動(dòng)員和團(tuán)結(jié)工人都有積極作用。國(guó)際團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵不是國(guó)際制度,而是國(guó)際范圍內(nèi)的斗爭(zhēng),每個(gè)國(guó)家工人的持續(xù)斗爭(zhēng)也為其它國(guó)家工人階級(jí)的斗爭(zhēng)創(chuàng)造了空間。

三、工會(huì)振興的戰(zhàn)略選擇

盡管西方國(guó)家工會(huì)強(qiáng)調(diào)工會(huì)振興應(yīng)當(dāng)有符合自己實(shí)際的道路,采取不同的措施和方法,但在關(guān)鍵性的戰(zhàn)略選擇上有大體趨同的方向,工會(huì)振興面臨的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是:工會(huì)做些什么才能阻止他們正在下降的力量和影響;另一個(gè)問(wèn)題是工會(huì)如何才能使自己振興起來(lái),并且能在特定的制度和環(huán)境背景中成長(zhǎng)。為了解決這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,其戰(zhàn)略路徑主要有:

1.通過(guò)合并或者內(nèi)部重組進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。在西方國(guó)家,由于各工會(huì)的獨(dú)立自主,加之雇主的打壓,造成工會(huì)在一些問(wèn)題的處理意見(jiàn)不統(tǒng)一,權(quán)益不一致,進(jìn)而影響了勞工運(yùn)動(dòng),甚至可以說(shuō)造成了勞工運(yùn)動(dòng)的支離破碎?，F(xiàn)在,西方國(guó)家工會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,為了提高單個(gè)工會(huì)的影響力,應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和會(huì)員結(jié)構(gòu)的變化,改革工會(huì)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要武器,這種結(jié)構(gòu)的改變主要包括進(jìn)行內(nèi)部重組或者進(jìn)行外部合并。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家的工會(huì)都在某種程度上或多或少地改變了原來(lái)單純的工會(huì)主義組織模式,不僅在內(nèi)部動(dòng)員會(huì)員組織起來(lái),而且也在外部進(jìn)行組織以提高基層人員的積極性,以促成他們支持工會(huì)能夠代表會(huì)員的利益。美國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)現(xiàn)在正在考慮對(duì)這種重新組織提出建議,而日本工會(huì)正在推進(jìn)一種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的新結(jié)構(gòu)。從 1991年到 1996年,澳大利亞就有 64家工會(huì)進(jìn)行了合并。[7]

2.通過(guò)基層政治活動(dòng)調(diào)動(dòng)工會(huì)普通會(huì)員的積極性,把工人組織和動(dòng)員起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái),工會(huì)采用了服務(wù)模式 (ServicingModel),在這種模式之下,工會(huì)所起的作用是向被動(dòng)的、依賴(lài)性的會(huì)員提供服務(wù)。而現(xiàn)在,工會(huì)應(yīng)當(dāng)采用組織模式(OrganisingModel),即工會(huì)為保護(hù)工人及自身利益,應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái),提高領(lǐng)導(dǎo)力,尤其應(yīng)當(dāng)通過(guò)基層政治活動(dòng)來(lái)把工人組織和動(dòng)員起來(lái)。在過(guò)去的 20年里,工會(huì)與政黨的聯(lián)系已經(jīng)逐漸減弱,今天的工人運(yùn)動(dòng)政治已經(jīng)不再像過(guò)去那樣與政黨政治以及與政府談判那樣緊密聯(lián)系在一起,而是與基層政治和當(dāng)?shù)馗?jìng)選聯(lián)系在一起。工會(huì)是千百萬(wàn)勞工會(huì)員的代表,而會(huì)員是具有投票權(quán)的選民。工會(huì)的影響力來(lái)源于工會(huì)能夠調(diào)動(dòng)會(huì)員參加投票和形成聲勢(shì)。但是,工會(huì)還是會(huì)更多地關(guān)注政治主題。比如美國(guó)工會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,他們的生存依賴(lài)于具體的勞動(dòng)法律改革。在過(guò)去的 10年里,美國(guó)工人運(yùn)動(dòng)制定了一個(gè)巨大的政治行動(dòng)計(jì)劃來(lái)支持政治家對(duì)工人立法改革的同情,來(lái)影響法律制訂者,動(dòng)員投票者。大多數(shù)美國(guó)工人領(lǐng)袖確信,政治行動(dòng)是建立自身能力來(lái)贏(yíng)得關(guān)鍵選舉的首選,這影響到健康保險(xiǎn)、工會(huì),組織的權(quán)力以及保留集體談判的權(quán)利。美國(guó)工會(huì)一直以來(lái)都認(rèn)為,布什過(guò)去的勞工政策較為偏向雇主,而非雇員。為了改變狀況,美國(guó)工會(huì)組織工會(huì)參加競(jìng)選,奧巴馬在競(jìng)選期間,獲得了工會(huì)的大力支持。美國(guó)工會(huì)的努力也在逐漸獲得回報(bào)。奧巴馬當(dāng)選后,在白宮外對(duì)工會(huì)及商界代表說(shuō):“我相信,我們必須修改過(guò)去 8年來(lái)許多有關(guān)工會(huì)組織的政策。這些政策都是我所強(qiáng)烈反對(duì)的?！彼赋?“工人不是問(wèn)題的一部分,而是解決方案的一部分?！?/p>

3.加強(qiáng)工會(huì)內(nèi)部合作,擴(kuò)大工會(huì)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化程度正在逐漸加深,國(guó)際貿(mào)易和金融制度的影響逐漸增加,跨國(guó)公司的力量也在逐漸增長(zhǎng),這都需要工會(huì)從全球的視角來(lái)采取行動(dòng)。首先,進(jìn)行跨國(guó)合作和聯(lián)合。最為典型的例子是美國(guó)工會(huì)和墨西哥工會(huì)在 1992年建立的“戰(zhàn)略組織聯(lián)盟(Strategic Organizing Alliance)”,這個(gè)聯(lián)盟設(shè)有工人中心,開(kāi)設(shè)有培訓(xùn)、組織和文化項(xiàng)目,還有一個(gè)在線(xiàn)月刊,等等。其次,利用全球框架協(xié)議?？鐕?guó)公司和全球工會(huì)聯(lián)盟簽訂了全球框架協(xié)議,盡管其中沒(méi)有雇傭關(guān)系的詳細(xì)規(guī)定,但是此協(xié)議詳細(xì)列舉了最低的標(biāo)準(zhǔn)和基本的工人權(quán)利,形成了對(duì)實(shí)踐法則和勞工標(biāo)準(zhǔn)的承諾,而且也建立了涉及到工會(huì)的監(jiān)控程序。最后,努力促成國(guó)際范圍內(nèi)的聯(lián)合。2004年末,國(guó)際自由工會(huì)聯(lián)盟(International Confederation of Free Trade Unions,簡(jiǎn)稱(chēng) I CFTU)和世界勞工聯(lián)盟 (the World Confederation ofLabor,簡(jiǎn)稱(chēng)WCL),還有其它國(guó)家一些工會(huì)進(jìn)行了國(guó)際聯(lián)合。國(guó)際范圍內(nèi)的工會(huì)聯(lián)合有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢(shì)。

4.在相互利益的基礎(chǔ)上與雇主和政府形成伙伴關(guān)系以保護(hù)工人的利益。盡管西方一些學(xué)者對(duì)工會(huì)與雇主和政府的伙伴關(guān)系能振興工會(huì)持懷疑的態(tài)度,但是在西歐和北歐的一些國(guó)家,這種伙伴關(guān)系非常流行,并且在一些國(guó)家已經(jīng)形成一種制度性安排如共同決策、工會(huì)委員會(huì)等。但是這種工會(huì)與雇主以及政府的社會(huì)伙伴關(guān)系在美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家受到質(zhì)疑。之所以如此,因?yàn)榛锇殛P(guān)系并沒(méi)有大范圍地帶來(lái)工人工資的增長(zhǎng),也沒(méi)有很好地提高工會(huì)的入會(huì)率,而且還是經(jīng)常被排除在投資決策、培訓(xùn)決策以及大范圍的人力資源規(guī)劃和管理決策之外。一些學(xué)者在研究美國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)家的情況后認(rèn)為,當(dāng)社會(huì)伙伴關(guān)系與其它工會(huì)戰(zhàn)略制度性地結(jié)合在一起的時(shí)候,社會(huì)伙伴關(guān)系確實(shí)有助于工會(huì)振興,如果有公共政策的支持,有工會(huì)的強(qiáng)大做保證,則這種社會(huì)伙伴關(guān)系更有利于工會(huì)的振興。[8]

5.擴(kuò)大對(duì)工會(huì)會(huì)員教育和培訓(xùn),擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的研究,使會(huì)員對(duì)變化的環(huán)境有更好的了解。美國(guó)的伊森奇 (Michael Eisenscher)指出,工人運(yùn)動(dòng)需要大規(guī)模的培訓(xùn),工會(huì)改革也需要大規(guī)模的培訓(xùn)。對(duì)工會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)不僅能提高會(huì)員的素質(zhì)與技能,而且能促進(jìn)工會(huì)內(nèi)部的改革,更重要的是能提高工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力。因此,工會(huì)不僅要開(kāi)展有價(jià)值的且必要的技能培訓(xùn),更要幫助會(huì)員認(rèn)清身處的形勢(shì),讓工人知道,工會(huì)不僅是為自己服務(wù)的組織,也是改造社會(huì)、改造時(shí)代的工具。

6.通過(guò)創(chuàng)新性的戰(zhàn)術(shù)和方法把沒(méi)有被組織起來(lái)的工人組織起來(lái)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的多樣化使得工人有多種就業(yè)途徑和就業(yè)形式,工會(huì)要振興,除了要繼續(xù)凝聚已經(jīng)加入工會(huì)的工人,還要把勞動(dòng)力市場(chǎng)上沒(méi)有被組織起來(lái)的工人如移民勞工、女性勞工吸引過(guò)來(lái),組織起來(lái),這就需要工會(huì)有創(chuàng)造性的戰(zhàn)術(shù)和方法,比如加強(qiáng)和媒體的交流,樹(shù)立工會(huì)在社會(huì)大眾面前的良好形象;建立一種新的工會(huì)文化,把工人們吸引過(guò)來(lái)。美國(guó)肯塔基大學(xué)的約翰遜教授 (Brown Johnson)以美國(guó)零售食品加工產(chǎn)業(yè)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)為例,認(rèn)為如果工會(huì)想建立和保持原來(lái)那種把人們組織起來(lái)的方法,工會(huì)除了在工作場(chǎng)所對(duì)會(huì)員提供幫助外,工會(huì)還需要建立一定密度的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),年輕工人之間的這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及年輕工人與工會(huì)代表之間的這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)動(dòng)員工人支持經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)有非常重要的作用。

7.與社會(huì)和社團(tuán)組織建立聯(lián)合和聯(lián)盟以獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變化的力量源泉,這被認(rèn)為是工會(huì)振興的最為重要的戰(zhàn)略之一。所謂聯(lián)合,就是工會(huì)與其它非工會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)持續(xù)行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同追求的目標(biāo)。美國(guó)學(xué)者克勞森 (D.Clawson)認(rèn)為,工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立更多的聯(lián)盟,要把那些與工人有關(guān)主題聯(lián)系起來(lái),比如婦女問(wèn)題、移民問(wèn)題等。[9]工會(huì)應(yīng)當(dāng)把工作場(chǎng)所結(jié)構(gòu)與工人及其家庭所住的社區(qū)聯(lián)系在一起,當(dāng)工會(huì)爭(zhēng)取相關(guān)權(quán)益時(shí),工會(huì)就會(huì)獲得更多的社區(qū)支持。

四、結(jié)論

工會(huì)振興是當(dāng)前西方工會(huì)在面臨著極大的挑戰(zhàn)下試圖重振工會(huì)影響力的戰(zhàn)略選擇。由于各國(guó)不同的具體環(huán)境,采用的具體振興戰(zhàn)略也不同。改革工會(huì)、加強(qiáng)組織內(nèi)外的團(tuán)結(jié)、與雇主和政府結(jié)成伙伴關(guān)系等是西方工會(huì)普遍采用的戰(zhàn)略選擇,而且西方工會(huì)也注意到單一的戰(zhàn)略是不能很好地起作用的,工會(huì)影響力的增強(qiáng)需要有多種戰(zhàn)略的綜合利用和相互作用。比如在美國(guó),與政黨的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、與社區(qū)組織的聯(lián)合已經(jīng)成為工會(huì)振興的一條普通準(zhǔn)則。與西方相比,中國(guó)工會(huì)的道路較為順暢,前途光明,但是也應(yīng)該看到前進(jìn)途中的多種困難。中國(guó)工會(huì)要想在會(huì)員權(quán)利和利益的保護(hù)上更有效,在社會(huì)公共政策制定的影響力上更有力,中國(guó)工會(huì)的實(shí)力還需要大大增強(qiáng),特別是中國(guó)工會(huì)的軟實(shí)力。西方國(guó)家工會(huì)振興的戰(zhàn)略選擇或許能夠給我們一些有益的啟示。

[1]AnilVer ma and ThomasA.Kochan,Unions in the 21stCentury:Prospects for Renewal(PalgraveMacmillan,2004),p.8

[2]AnilVer ma and ThomasA.Kochan,Unions in the 21stCentury:Prospects for Renewal(PalgraveMacmillan,2004),p.3

[3]CharlotteA.B.Yates,The Road toUnion Renewal:From Organizing the Unorganized to New Political Alternatives, http: //www.highbeam.com/doc/1G1-115342115.html

[4] [5] [6]Kumar,Pradeep and Chris Schenk(eds.).2005.Paths to Union Renewal:Canadian Experience (Calgary,Broadview Press).p.30、p.29、p.34.

[7]JohnBuchanan:UnionAmalgamationsAsA Basis ForUnion Renewal In Australia: Insights From Unfinished Business,www.justlabour.yorku.ca/volume2/pdfs/buchanan.pdf

[8]Kumar,Pradeep and Chris Schenk(eds.).2005.Paths to U-nion Renewal:Canadian Experience(Calgary,Broadview Press)p.42

[9]Clawson,D.,Clawson,A.(1999),"What has happened to the US labormovement?Union decline and renewal",Annual Review of Sociology,Vol.25 pp.95-119.

A Summary of Researches on Western Un ion Renewal

L iLei
(China Institute of Industrial Relations,Beijing100048,China)

Union renewal is a strategic choice and innovation of trade unions in western countries in order to get out of the current dilemma.The hypothesis is trade unions can control the destiny of themselves.The strategic choices of union renewal include the internal restructure of trade unions,trade union training,social partners relationship with employers and government,reform of trade union organization and in alliance with other social organizations.

union renewal;hypothesis;strategic choice

D411

A

1673-2375(2010)06-0054-05

2010-10-08

李磊 (1970—),男,安徽六安人,博士,中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)系教師,副教授,主要從事企業(yè)文化和工會(huì)理論研究。

本文為中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院院級(jí)課題“貫徹工會(huì) ‘十五大’精神,加強(qiáng)工會(huì)軟實(shí)力與企業(yè)文化建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)為 09QW007)中期研究成果。

[責(zé)任編輯:文 沂]