□ 文/張超陽

凡事 預(yù)則立，不預(yù)則廢。 企業(yè)要不斷加強(qiáng)應(yīng)急與防恐工作 ，努力做到有備無患 。

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會。具體到石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)來說，加強(qiáng)應(yīng)急與防恐工作，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。因此，我們要不斷強(qiáng)化員工應(yīng)急與防恐培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和防恐技能，變被動為主動，構(gòu)筑積極防御的共同理念。

一步：強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高風(fēng)險應(yīng)對能力

加強(qiáng)員工安保培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)防恐培訓(xùn)基地建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)師資、教材和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)課件和培訓(xùn)模式，持續(xù)深入開展海外項(xiàng)目人員防恐安全培訓(xùn)。二是繼續(xù)采用“送教上門”、“送教到海外”、“集中辦班”和“請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)對海外項(xiàng)目人員的防恐培訓(xùn)，確保較高風(fēng)險國家中方員工防恐培訓(xùn)率要達(dá)到100%。三是各國外項(xiàng)目單位要繼續(xù)加強(qiáng)員工上崗前防恐安全技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好涉及逃生的當(dāng)?shù)爻Ｓ谜Z言和宗教習(xí)俗的培訓(xùn)，夯實(shí)防恐安全基礎(chǔ)。四是要使防恐應(yīng)急培訓(xùn)工作常態(tài)化，為實(shí)現(xiàn)對員工培訓(xùn)的動態(tài)管理，應(yīng)建立安保培訓(xùn)矩陣，及時掌握員工有關(guān)培訓(xùn)信息，為有計劃地組織安保培訓(xùn)奠定良好基礎(chǔ)。2009年，長城鉆探公司共參加集團(tuán)公司舉辦的防恐培訓(xùn)班22期，并有12人取得了集團(tuán)公司防恐培訓(xùn)師和SOS急救員資質(zhì)證書；149人參加應(yīng)急培訓(xùn)。公司內(nèi)部培訓(xùn)人員達(dá)26100人次。

二步：強(qiáng)化安全風(fēng)險動態(tài)評估，提高風(fēng)險預(yù)控能力

強(qiáng)化安全風(fēng)險動態(tài)評估和過程控制，提高應(yīng)對風(fēng)險的預(yù)防和控制能力。按照“不安全不投標(biāo)，不安全不建設(shè)，不安全不生產(chǎn)”的原則，依據(jù)一定的社會安全風(fēng)險評估管理辦法，細(xì)化風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險評估程序，堅持把好新項(xiàng)目投標(biāo)關(guān)。較高風(fēng)險國家和地區(qū)的項(xiàng)目在投標(biāo)、建設(shè)、生產(chǎn)前，都要開展風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。對正在運(yùn)行的較高社會安全風(fēng)險國家和地區(qū)的項(xiàng)目，要強(qiáng)化動態(tài)評估和過程控制。針對較高風(fēng)險國家社會安全形勢變化等因素，要及時進(jìn)行安全風(fēng)險重新評估并制定相應(yīng)的控制措施，確保海外項(xiàng)目安全運(yùn)行。堅持對發(fā)生的每件社會安全事件都要進(jìn)行后評估，認(rèn)真查找事件發(fā)生的原因，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)整改，杜絕類似事件再次發(fā)生的可能性。

三步：強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和演練，提高風(fēng)險防范能力

針對可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件，利用預(yù)防和預(yù)警系統(tǒng)，可以做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。要建立完善的應(yīng)急與防恐預(yù)警機(jī)制，充分利用國內(nèi)外情報信息資源，做好每季度的社會安全形勢分析，在較高風(fēng)險國家的項(xiàng)目要有安全日報和安全周報，做好社會安全信息的預(yù)警預(yù)報工作。積極推進(jìn)應(yīng)急與防恐信息平臺建設(shè)，開發(fā)使用成熟、適用的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目遠(yuǎn)程生產(chǎn)監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸，提高應(yīng)急處置水平。要建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善功能，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)有效決策。強(qiáng)化應(yīng)急值守和事故救援指導(dǎo)指揮工作，做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速、組織有力、救援有效。

針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，加強(qiáng)員工的應(yīng)急與防恐演練，可以增強(qiáng)員工應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險的現(xiàn)場處置能力，最大限度地減少損害。應(yīng)急防恐演練要100%到位，演練要完善應(yīng)急預(yù)案體系和加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的具體措施，應(yīng)急管理部門要制定具體的演練計劃，認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練工作。2009年9月8日，長城鉆探公司組織伊朗項(xiàng)目開展了以預(yù)防恐怖襲擊為主要內(nèi)容的桌面演練活動，收到良好效果，進(jìn)一步檢驗(yàn)了海外項(xiàng)目在突發(fā)事件報告、應(yīng)急響應(yīng)和處置等方面的能力。

四步：強(qiáng)化保障體系建設(shè)，提高風(fēng)險支撐能力

健全的應(yīng)急與防恐保障體系能夠?yàn)榇隧?xiàng)工作的開展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急與防恐保障體系建設(shè)：一是建立應(yīng)急專家?guī)旌蛯I(yè)人才庫，利用專家的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，開展安全科技創(chuàng)新、隱患診斷排查和應(yīng)急搶險工作，充分發(fā)揮他們在應(yīng)急防恐方面的決策咨詢作用，為應(yīng)急處置工作做好人才儲備和技術(shù)支持。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，及時進(jìn)行檢查、補(bǔ)充、更新和維護(hù)，提高應(yīng)急物資利用率，做到有備無患。三是加強(qiáng)應(yīng)急與救援隊伍的建設(shè)工作，根據(jù)各自開展的業(yè)務(wù)情況，分區(qū)域和季節(jié)組建滿足生產(chǎn)要求的應(yīng)急搶險救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援技術(shù)設(shè)備，積極開展應(yīng)急處置和救援培訓(xùn)，切實(shí)提升救援隊伍裝備水平和救援能力。四是進(jìn)一步落實(shí)物理安保措施，加大資金投入，為境外項(xiàng)目配備完整的應(yīng)急撤離工具和應(yīng)急通訊及監(jiān)控設(shè)施，切實(shí)提高物理安保設(shè)施的可靠性，確保物理安保措施100%到位。

五步：強(qiáng)化社會安全措施，提高風(fēng)險綜合防控能力

社會安全措施能夠?yàn)楣緫?yīng)急與防控工作的開展?fàn)I造一個有利的外部環(huán)境，無疑能夠提高風(fēng)險防控的綜合能力。強(qiáng)化社會安全措施，加強(qiáng)境外項(xiàng)目中方人員外出管理，堅持在較高社會風(fēng)險國家實(shí)行中方員工的準(zhǔn)軍事化管理；各境外項(xiàng)目結(jié)合自身特點(diǎn)，要出臺相應(yīng)的管理制度，通過出入登記、外出審批、派車單等制度，最大限度地降低員工在外暴露機(jī)率；在較高風(fēng)險國家建立“空中走廊”，對于必須經(jīng)陸路的旅程，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險評價，制定相應(yīng)防范措施，最大程度的降低倒班員工在旅途中的安全風(fēng)險。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安保力量，堅持“不安全不生產(chǎn)”的原則，積極與甲方協(xié)調(diào)，確保作業(yè)現(xiàn)場和途中的安保力量配備，可雇用警察、士兵執(zhí)行現(xiàn)場的安保工作。積極推進(jìn)作業(yè)人員本土化工作，最大限度地減少境外中方人員數(shù)量。此外，可與研究院所合作，開發(fā)社會風(fēng)險管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升海外社會安全風(fēng)險預(yù)測、預(yù)報和防范工作整體能力，進(jìn)一步落實(shí)技防措施。