陳立旭

提升文化軟實(shí)力：浙江文化發(fā)展戰(zhàn)略研究

陳立旭

（中共浙江省委黨校，浙江杭州311121）

“十二五”時(shí)期，是浙江省人均GDP從6000美元進(jìn)入1萬(wàn)美元的發(fā)展階段。文化軟實(shí)力在浙江經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升中的作用，將比以往任何時(shí)期都更加突出。改革開放以來(lái)尤其是開展文化大省建設(shè)以來(lái)，浙江文化軟實(shí)力顯著提升。但另一方面也應(yīng)看到，制約浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的“文化瓶頸”問(wèn)題仍然突出。在“十二五”時(shí)期，浙江必須轉(zhuǎn)變文化發(fā)展理念，樹立新的文化發(fā)展觀，從新的發(fā)展方式是一種基于創(chuàng)新或觀念為核心的文化軟實(shí)力發(fā)展方式的高度，謀劃和布局浙江文化發(fā)展。

文化軟實(shí)力；“十二五”時(shí)期；浙江

“十二五”時(shí)期，是浙江省人均GDP從6000美元進(jìn)入1萬(wàn)美元的發(fā)展階段。浙江文化發(fā)展面臨諸多新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇：跨越“發(fā)展之坎”，更加需要形成思想文化共識(shí)，加強(qiáng)浙江社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加需要突破“文化瓶頸”，強(qiáng)化文化軟實(shí)力的作用；加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，要求浙江以全新理念和方式建設(shè)公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)提速的趨勢(shì)，要求浙江把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)揮區(qū)域文化、中華文化影響力的重要途徑；文化發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，要求浙江進(jìn)一步打破束縛文化發(fā)展的體制障礙。

一、“十二五”培育和提升浙江文化軟實(shí)力戰(zhàn)略的背景和階段性特征

“十二五”時(shí)期，是浙江省全面建設(shè)小康社會(huì)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，是浙江省發(fā)展方式進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、要素制約進(jìn)入瓶頸凸顯期、社會(huì)矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期的發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，浙江省培育和提升文化軟實(shí)力戰(zhàn)略的背景和階段性特征，將突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文化軟實(shí)力在浙江省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升中的作用，將比以往任何時(shí)期都更加突出。

發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家以及包括浙江省在內(nèi)的全國(guó)發(fā)達(dá)省市發(fā)展歷程表明，從人均GDP幾百美元到3000美元、4000美元發(fā)展階段，人們會(huì)更加關(guān)注吃穿住等基本生活問(wèn)題的解決而不是生活品質(zhì)的提升，更加注重產(chǎn)品的實(shí)用性而不太關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量、精細(xì)程度、文化附加值以及審美含量等。與這一階段人們關(guān)注點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，“投資主導(dǎo)－工業(yè)推動(dòng)”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ瑒趧?dòng)要素和資本要素投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主要貢獻(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈粗放型特征。雖然文化因素也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了精神動(dòng)力和智力支持的作用，但勞動(dòng)者精神文化素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，還沒(méi)有充分地凸顯。

隨著浙江省進(jìn)入人均GDP5000美元、6000美元后發(fā)展階段，吃穿住等基本生活問(wèn)題已經(jīng)解決，人們會(huì)更加注重生活品質(zhì)的提升，從而會(huì)更加注重物質(zhì)產(chǎn)品的文化含量，更加重視產(chǎn)品的品質(zhì)，更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量、精細(xì)程度、文化附加值以及審美含量等。與此相適應(yīng)，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率，即扣除勞動(dòng)和資本因素之外的“余額”，包括勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、技術(shù)進(jìn)步、管理提升、組織創(chuàng)新、制度變革等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，將會(huì)越來(lái)越明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越顯示出是“國(guó)民精神競(jìng)爭(zhēng)”的態(tài)勢(shì)。正因如此，在“十二五”時(shí)期浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，既會(huì)突出地凸顯“人口瓶頸”、“資源瓶頸”和“環(huán)境瓶頸”，也會(huì)顯著地突出“文化瓶頸”。勞動(dòng)者的素質(zhì)，包括敬業(yè)、惜時(shí)、遵章守紀(jì)、誠(chéng)信等職業(yè)規(guī)范以及知識(shí)、審美水平、能力水平等，將越來(lái)越成為浙江經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約性因素。文化對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持作用將迅速上升，文化軟實(shí)力對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響將比以往時(shí)期更加明顯，文化在浙江綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升中的地位和作用將越來(lái)越突出。

（二）文化軟實(shí)力將加速成為“產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力”，文化產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)以及擴(kuò)大中華文化和區(qū)域文化影響力中的作用，將比以往任何時(shí)期都更加突出。

“十二五”發(fā)展階段，是浙江省發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)折期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)期。加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力，是當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)文化一體化的重要趨勢(shì)。作為一種具有消耗少、污染低、附加值高、滲透性強(qiáng)等特點(diǎn)的“無(wú)煙工業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)是一種有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。深圳、杭州等城市的發(fā)展歷程已經(jīng)表明了這一點(diǎn)。

2005年深圳人均GDP達(dá)6030美元，2007年躍上1萬(wàn)美元的新臺(tái)階。2008年，深圳人均GDP達(dá)12932.0美元，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為0.1：48.9：51.0。在這一發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)在深圳GDP中所占比例穩(wěn)步上升，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的作用也越來(lái)越明顯。2005年深圳市文化產(chǎn)業(yè)增加值為300.46億元，同比增長(zhǎng)45.6%，占當(dāng)年全市GDP的6.1%；2006年深圳市文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值為381.96億元，同比增長(zhǎng)25.9%，占全市GDP的6.7%；2007年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到465.5億元，同比增長(zhǎng)18.2%，占全市GDP的6.88%；2008年又有大幅度的提高，文化產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重達(dá)到7%。

2006年，杭州的人均GDP（國(guó)民生產(chǎn)總值）首次突破6000美元大關(guān)，達(dá)到了6505美元。2008年，杭州人均GDP首次突破了1萬(wàn)美元。2009年，杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序首次由“二三一”首次變?yōu)椤叭弧薄Ｈ腥萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.7：50.0：46.3調(diào)整為3.7：47.8：48.5，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.6%，超過(guò)二產(chǎn)貢獻(xiàn)率30.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)杭州GDP增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。杭州在人均GDP從6000美元到1萬(wàn)美元發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例加速上升，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的作用也越來(lái)越突出。2006年杭州市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)3.82%。2008年杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值579.86億元，增長(zhǎng)17.6%，高于全市GDP增速6.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速3.8個(gè)百分點(diǎn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)12.1%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為13.2%。2009年上半年杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值284.02億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)15.2%，高于全市GDP增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速2個(gè)百分點(diǎn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)12.8%。

2008年，浙江人均GDP首次突破6000美元，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值687.6億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量3.2%左右。雖然目前文化產(chǎn)業(yè)增加值占浙江省GDP總量還比較低，但是，在“十二五”末期，浙江將文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到5%左右，仍然是可以預(yù)期的。隨著浙江進(jìn)入人均GDP從6000美元到10000美元的發(fā)展階段，浙江的經(jīng)濟(jì)將逐漸轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)，“消費(fèi)主導(dǎo)-服務(wù)業(yè)推動(dòng)”將逐漸成為浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的推力。在這一發(fā)展階段，人們的貨幣支付能力更強(qiáng)了，居民生活質(zhì)量得到明顯改善，文化消費(fèi)需求將空前膨脹，文化消費(fèi)能力普遍提高，文化支出占居民日常支出的比例日益增加。文化消費(fèi)將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。這就有可能導(dǎo)致浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重快速上升，文化的產(chǎn)業(yè)屬性和商品屬性將進(jìn)一步被釋放出來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期GDP的增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步融入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體機(jī)制之中，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的貢獻(xiàn)必將更加突出，文化軟實(shí)力將加速成為“產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力”。

在文化軟實(shí)力將加速成為“產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力”的同時(shí)，在新的發(fā)展階段浙江的一些文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，也將在擴(kuò)大中華文化和浙江區(qū)域文化影響力中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。比如，早在1999年8月美國(guó)影視界權(quán)威雜志《好萊塢報(bào)道》的專題報(bào)道中，橫店影視拍攝基地就已被稱為“中國(guó)好萊塢”。當(dāng)然，這是外人的一種溢美之詞，目前橫店影視業(yè)與美國(guó)“好萊塢”尚有較大差距，這是眾所公認(rèn)的事實(shí)。但橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)完全可以將“東方好萊塢”作為自身的發(fā)展目標(biāo)，這樣橫店影視產(chǎn)業(yè)就將在國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略中凸顯其難以低估的重要地位。在現(xiàn)代社會(huì)，文化軟實(shí)力的影響力在很大程度上取決于文化的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度，文化的傳播力在很大程度上取決于文化產(chǎn)品的市場(chǎng)流通率。美國(guó)的好萊塢不僅為美國(guó)贏得了豐厚的利潤(rùn)，而且更重要的，是向全球傳遞了美國(guó)的文化、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念?？梢哉f(shuō)，好萊塢、迪斯尼等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是美國(guó)文化軟實(shí)力向全球滲透的最重要的渠道。如果橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)成為未來(lái)名副其實(shí)的“東方好萊塢”，那么順理成章地它也將成為傳遞中國(guó)文化、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的重要通道，成為發(fā)揮中國(guó)文化軟實(shí)力對(duì)全球影響力的重要途徑。

（三）文化軟實(shí)力將越來(lái)越通過(guò)公共文化服務(wù)的發(fā)展得以展現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將進(jìn)一步成為培育和提升浙江省文化軟實(shí)力戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)工程。

文化軟實(shí)力的說(shuō)服功能、滲透力、吸引力和凝聚力，主要通過(guò)包括發(fā)展公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系在內(nèi)的文化建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。其中，公共文化服務(wù)體系的作用尤為突出。所謂公共文化服務(wù)體系，就是由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的創(chuàng)新和保護(hù)公共文化資源、傳播先進(jìn)文化、保障人民群眾基本文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。必要而完善的公共文化服務(wù)，不僅有助于保障公民的基本文化權(quán)利，而且對(duì)于培育和提升文化軟實(shí)力，促進(jìn)公民文明素質(zhì)的提高、社會(huì)共同價(jià)值觀的形成、和諧文化氛圍的營(yíng)造、良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，具有無(wú)可替代的重要作用。

“十二五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化步伐將顯著加快，文化消費(fèi)將進(jìn)入大幅躍升階段，人民群眾精神文化需求迅速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)注入了新動(dòng)力，對(duì)公共文化發(fā)展提出了更高要求。人民群眾文化需求多樣化的趨勢(shì)，要求不斷提升浙江省文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，不斷改善提升公共文化服務(wù)水平，改變過(guò)去那種“自上而下”填鴨式文化供給模式以及文化產(chǎn)品和服務(wù)傳統(tǒng)化、單一化、小眾化格局，探索“自下而上”需求型文化供給模式，不斷創(chuàng)造新的文化品種、樣式、載體和風(fēng)格，催生新的文化業(yè)態(tài)，生產(chǎn)群眾喜聞樂(lè)見的差異性、個(gè)性化和多樣化文化產(chǎn)品和服務(wù)，把建設(shè)公共文化服務(wù)體系作為培育和提升浙江文化軟實(shí)力戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。

二、培育和提升浙江文化軟實(shí)力面臨的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，浙江省歷屆黨委和政府重視文化的力量、精神文明的力量。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，省委省政府出臺(tái)了一系列有關(guān)文化建設(shè)的政策文件，對(duì)建設(shè)文化大省做出了全面的布局和部署，以更加自覺(jué)的精神推動(dòng)文化建設(shè)，堅(jiān)持用文化體制改革釋放文化發(fā)展活力，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“支撐”和“引擎”作用，堅(jiān)持用歷史教育人民，用先進(jìn)文化熏陶人民，用以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的“浙江精神”凝聚和激勵(lì)人民，形成共同的精神認(rèn)同和文化認(rèn)同，從而激發(fā)了人民群眾從事改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的智慧、熱情和勇氣。文化力量已經(jīng)深深地熔鑄到人民群眾巨大的創(chuàng)造力和凝聚力之中，文化軟實(shí)力越來(lái)越成為浙江綜合實(shí)力的重要組成部分。但另一方面，也應(yīng)看到，浙江培育和提升浙江文化軟實(shí)力仍然面臨著一系列問(wèn)題。

（一）制約浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的“文化瓶頸”問(wèn)題突出。

在新的發(fā)展階段，浙江省需要形成相應(yīng)的新的精神文化因素。具體來(lái)說(shuō)，需要形成“競(jìng)爭(zhēng)性”和“規(guī)范性”兩種精神文化因素。而從現(xiàn)狀來(lái)看，浙江競(jìng)爭(zhēng)性精神因素相對(duì)充足，而規(guī)范性精神因素則相對(duì)匱乏。

所謂競(jìng)爭(zhēng)性精神文化因素，是指人們追求成就的動(dòng)機(jī)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)、熱情和意志、敢試敢闖敢冒精神、進(jìn)取精神等。這些精神文化因素的核心，就是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。而“浙江精神”中所鮮明體現(xiàn)的，也是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。正如省委書記趙洪祝所說(shuō)，“從‘四千精神’到‘自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效’精神,再到‘求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開放圖強(qiáng)’精神,其最本質(zhì)的核心就是‘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新’”。改革開放以來(lái)的歷史證明，正是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的動(dòng)機(jī)、熱情和意志，對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的精神動(dòng)力作用。在新發(fā)展階段，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的動(dòng)機(jī)、熱情和意志，仍然將是加速推動(dòng)浙江發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)浙江從全面建設(shè)小康社會(huì)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的不竭精神動(dòng)力源泉。

與此同時(shí)，在新發(fā)展階段，浙江更需要形成規(guī)范性精神文化因素。所謂規(guī)范就是調(diào)節(jié)、約束人們行為、關(guān)系的準(zhǔn)則。不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，必然要求不同的社會(huì)規(guī)范，要求形成不同的規(guī)范性精神文化因素。在新發(fā)展階段，浙江所需要的約束性或規(guī)范性精神文化因素，包括：公德意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)、節(jié)制意識(shí)、敬業(yè)精神、精打細(xì)算精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、守時(shí)惜時(shí)精神等。

浙江新發(fā)展階段，既需要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性精神文化因素，也需要形成規(guī)范性精神文化因素。這是因?yàn)?，人們追求成就的?dòng)機(jī)、熱情、意志和愿望的顯著強(qiáng)化，同時(shí)也意味著人們利益、自主、自強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)等意識(shí)的顯著強(qiáng)化。但是，在人們追求各自利益和目標(biāo)的過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生沖突。在這種情況下，規(guī)范便成為超越于個(gè)人之上的外部約束力量對(duì)個(gè)體加以限制。因此，規(guī)范性精神文化因素，有助于保證群體互動(dòng)的有序性并產(chǎn)生效率。

但是，從現(xiàn)狀來(lái)看，浙江規(guī)范性精神文化因素仍然相對(duì)缺乏。比如，改革開放以來(lái)，浙江省誠(chéng)信觀念經(jīng)歷了一個(gè)曲折的變遷過(guò)程。當(dāng)代浙江區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演化，既是一個(gè)從無(wú)序到有序的過(guò)程，也是一個(gè)從假冒偽劣泛濫到人們注重品牌、企業(yè)形象和聲譽(yù)的過(guò)程。但另一方面，也應(yīng)看到浙江誠(chéng)信問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。與違約相關(guān)的欺詐和犯罪問(wèn)題，仍然在全省許多地區(qū)不同程度地存在。浙江還面臨著如何從特殊主義信任觀念向普遍主義信任觀念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。如費(fèi)孝通所說(shuō)，按照特殊主義邏輯，“一切普遍的標(biāo)準(zhǔn)并不發(fā)生作用，一定要問(wèn)清了，對(duì)象是誰(shuí)，和自己是什么關(guān)系后，才能拿出什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。”①特殊主義信任模式無(wú)法把信任擴(kuò)大到陌生人身上，從而不利于在全社會(huì)建立普遍的相互信任關(guān)系，也不利于把企業(yè)做大做強(qiáng)。又如，就總體而言，當(dāng)代浙江人遵章守紀(jì)意識(shí)逐步強(qiáng)化，但仍有不少人處事過(guò)于靈活。一些人常常希望鉆法律規(guī)章的空子，喜歡法律規(guī)章能約束別人，而自己是例外；對(duì)自己有利時(shí)遵守，對(duì)自己不利時(shí)就不遵守。如果人們遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，那么制度和準(zhǔn)則就會(huì)成為“好看”的擺設(shè)，就會(huì)在實(shí)施中被軟化、扭曲、變形，從而大大地削減其功能和效率。

毋庸置疑，規(guī)范性精神文化因素的相對(duì)匱乏，將成為制約浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的一種“文化瓶頸”。

（二）作為培育和提升浙江省文化軟實(shí)力戰(zhàn)略重要基礎(chǔ)工程的公共文化服務(wù)體系，尚不夠完善。

浙江省人均GDP突破6000美元大關(guān)，這標(biāo)志著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，這使得浙江有能力、也應(yīng)當(dāng)拿出更多的人力、物力、財(cái)力投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)。省委省政府制定的《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008-2012）》中提出，要“創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式”，“積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有效保障群眾基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)方式?！备母镩_放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，浙江在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，也取得了重大的成就，積累了一系列成功經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面，浙江仍然處于嘗試階段，不可避免地存在著一些“發(fā)展中的問(wèn)題”。

其一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響還沒(méi)有完全消除。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，文化產(chǎn)品與服務(wù)全部或幾乎全部以“公共”的方式提供，生產(chǎn)和分配都按“計(jì)劃”執(zhí)行。歷史已經(jīng)表明，這樣的體制并不能有效地保障和落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益，充分滿足人民群眾的精神需要。隨著市場(chǎng)化取向改革的逐漸推進(jìn)，人們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大包大攬的“文化事業(yè)”發(fā)展模式弊端的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越清晰。然而，當(dāng)以全新方式建設(shè)公共文化服務(wù)體系必要性和重要性在市場(chǎng)化改革中異乎尋常地突顯出來(lái)時(shí)，許多人仍然存在著一種錯(cuò)覺(jué)，即認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式會(huì)在某些領(lǐng)域尤其是文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等社會(huì)事業(yè)的標(biāo)志性領(lǐng)域保留下來(lái)。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思想觀念，顯然會(huì)對(duì)浙江公共文化領(lǐng)域的改革產(chǎn)生妨礙作用。

其二，公共文化需求表達(dá)不足，表達(dá)機(jī)制不健全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由政治和長(zhǎng)官意志決定文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配。改革開放以來(lái)，這種思維模式還有很深的影響。領(lǐng)導(dǎo)人拍腦袋替公眾決定他們有什么“公共”文化需求的情況依然存在。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給與人民群眾多樣化文化訴求目標(biāo)錯(cuò)位、需求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱現(xiàn)象仍然明顯，文化服務(wù)趨多與群眾文化生活單調(diào)現(xiàn)象并存。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于需求，公共文化的發(fā)展也依賴于需求。區(qū)別在于前者表現(xiàn)為“私人”需求，后者表現(xiàn)為“公共”需求。從理論上看，無(wú)論是私人產(chǎn)品還是公共產(chǎn)品，最終消費(fèi)者是廣大社會(huì)公眾，都必須體現(xiàn)他們的意愿。因此，公共產(chǎn)品的選擇必須經(jīng)過(guò)一個(gè)公共決策程序。②而當(dāng)前浙江省公共文化服務(wù)體系供給在制度設(shè)計(jì)上，仍存在著諸多的缺陷，公共文化需求表達(dá)機(jī)制尚未建立和完善。雖然近年以來(lái)浙江公共文化產(chǎn)品、活動(dòng)以及服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量顯著增加，但精致度不夠、魅力不足、質(zhì)量不高，文化活動(dòng)形式單調(diào)、內(nèi)容單一、手段落后，對(duì)群眾缺乏吸引力。

其三，作為全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)省份，浙江省各級(jí)政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐漸地從過(guò)去“大包大攬”辦文化事業(yè)的模式中擺脫出來(lái)，但管理文化事業(yè)的職能尚未得到充分完善。比如，一些公共文化部門經(jīng)過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制改革，服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度和水平都有了顯著提高，手續(xù)煩瑣、收費(fèi)貴等現(xiàn)象仍然存在；一些公共文化場(chǎng)所擁擠，服務(wù)質(zhì)量難以保障，甚至連維持自身運(yùn)營(yíng)都存在困難，從而影響了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率。這些現(xiàn)象表明，政府管理部門的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然就總體上說(shuō)，引入市場(chǎng)機(jī)制不僅沒(méi)有削弱相反恰恰強(qiáng)化了公益性文化事業(yè)的功能，并使政府有可能更好地承擔(dān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任，但同時(shí)應(yīng)看到，也有一些政府部門在以市場(chǎng)為取向的改革過(guò)程中，直接考慮更多的是解決財(cái)政與投資問(wèn)題以及減少政府管理職能，減少人員編制等，而對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制后可能存在的公共責(zé)任空白卻估計(jì)不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責(zé)任，如此等等。這也容易引發(fā)公共文化部門的責(zé)任危機(jī)，最終可能損害社會(huì)公眾的文化利益。此外，引入市場(chǎng)機(jī)制以后也給政府管理知識(shí)和技能提出了新的要求。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，是一種公共決策的過(guò)程，它要求決策者既要有公共管理知識(shí)與技能，又要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專門技術(shù)，只有這樣，才能確保改革不會(huì)漏洞百出，反復(fù)無(wú)常。但是，在現(xiàn)階段一些政府部門在這方面的知識(shí)和技能往往又是相對(duì)欠缺的。

其四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門檻仍然過(guò)高。作為一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始突破了進(jìn)入公益文化事業(yè)的壁壘，打破了政府壟斷投資的局面。但無(wú)庸諱言，目前浙江仍然在一定程度上存在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共文化領(lǐng)域門檻過(guò)高的問(wèn)題。在一些地區(qū)，政府依然壟斷著公共文化的投資，民間投資者的項(xiàng)目選擇受到很大的限制，一些文化行業(yè)難以進(jìn)入。有些公益性文化行業(yè)雖然國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入，但行業(yè)主管部門往往出于自身利益等考慮不愿意讓民間資本進(jìn)入，民間資本進(jìn)入壁壘同樣很高。即使是國(guó)家明文規(guī)定民間資本可以進(jìn)入的一些行業(yè)，進(jìn)入的程序也往往過(guò)于復(fù)雜，行政審批通常要經(jīng)過(guò)多道程序，涉及多個(gè)部門，從而增加了進(jìn)入公共文化事業(yè)的成本，降低了進(jìn)入的可能性?，F(xiàn)在民間非營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)的興辦需要文化主管部門和民政部門雙重審批，批準(zhǔn)后，只能以“民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)”的名稱登記。這個(gè)名稱只說(shuō)明了該機(jī)構(gòu)不是什么性質(zhì)，而沒(méi)有對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行正面界定。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)還欠公開，在一些行業(yè)，政府具體允許民間資本和社會(huì)力量可以進(jìn)入那些具體的領(lǐng)域、具備什么條件才能進(jìn)入等準(zhǔn)入信息相對(duì)封閉，這些也都在一定程度上降低了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的可能性。

其五，文化管理體制上仍然存在條塊分割的現(xiàn)象，影響了公共文化事業(yè)的發(fā)展效率。在現(xiàn)行管理體制中，許多文化事業(yè)單位至少被十多個(gè)政府機(jī)構(gòu)所管轄，綜合管理部門就有人事部門、機(jī)構(gòu)編制部門、財(cái)政部門、計(jì)劃部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等，相關(guān)行業(yè)主管部門就有文化、教育、勞動(dòng)、公安、社會(huì)保障、旅游等。文化事業(yè)的行政管理體系不僅復(fù)雜而龐大，而且各行業(yè)主管部門之間往往各自為政，綜合管理部門的管理則存在既有分工又有交叉的狀態(tài)，造成政出多門、缺乏統(tǒng)一的管理目標(biāo)、不同層級(jí)政府間的責(zé)任劃分不合理等現(xiàn)象。這種條塊分割的文化事業(yè)管理體制的直接結(jié)果，是管理上的低效、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)則嚴(yán)重不足，許多同一領(lǐng)域的文化事業(yè)分屬不同層級(jí)政府和不同部門，造成了管理上低水平的重復(fù)和相互掣肘等弊端，并不可避免地助長(zhǎng)了部門或地方無(wú)視或放棄對(duì)公共文化利益的追求而追求自身利益的最大化。此外，條塊分割的管理體制，也使本來(lái)就極為有限的公益性文化資源因?yàn)楣芾頇?quán)的分離而得不到有效的利用。比如，杭州的省市區(qū)三級(jí)文化設(shè)施面積近80萬(wàn)平方米，每百人擁有的文化設(shè)施面積已近12平方米，但群眾依然感到文化活動(dòng)沒(méi)有去處。

其六，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域中引入市場(chǎng)機(jī)制后，監(jiān)督和考核制度還未相應(yīng)到位。在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府也已經(jīng)開始考慮到了監(jiān)督和考核制度的建立和完善問(wèn)題。比如，2006年10月杭州市下城區(qū)政府針對(duì)區(qū)內(nèi)各行政單位、街道辦事處、供應(yīng)商等出臺(tái)了《下城區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督考核辦法（試行）》，明確規(guī)定了監(jiān)督考核的單位、方式和內(nèi)容等。但就總體情況來(lái)看，執(zhí)行的成效還不夠理想。政府對(duì)社會(huì)力量參與公益性文化事業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策落實(shí)還不夠有力，出臺(tái)的多，到位的少。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公共文化事業(yè)發(fā)展的監(jiān)管力度也不夠大，造成一些民間組織不良競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)了社會(huì)資源，亂收費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，一些具有良好發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)自發(fā)組織卻應(yīng)資金、政策未到位，而得不到很好的發(fā)展。此外，一些公益性文化事業(yè)單位制度外財(cái)政收支賬證不全，甚至沒(méi)有建賬，監(jiān)督成本過(guò)高，監(jiān)督不足。公益性文化事業(yè)發(fā)展資金被短期或長(zhǎng)期挪用，不能及時(shí)到位或不能到位的現(xiàn)象，也在一定程度上存在。

（三）文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力”尚不夠迅速，在加速推進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用還不夠明顯。

自開展文化大省建設(shè)以來(lái)，浙江發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成效顯著。浙江已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批有實(shí)力、有影響力、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)；初步形成了以文化企業(yè)集團(tuán)為龍頭、文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為聯(lián)結(jié)的文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；初步形成了以文化服務(wù)為主的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)門類和具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；初步呈現(xiàn)出了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，具有時(shí)代特征、浙江特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，另一方面也應(yīng)看到，浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著一些需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題：

第一，雖然浙江文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷壯大，但與全國(guó)其他地區(qū)一樣，浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是在特定時(shí)代背景和歷史條件約束下起步的，在總體上仍然處于初級(jí)階段，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而且在很多方面也落后于國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)的省市；不僅與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，而且也與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求不相適應(yīng)。

第二，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，文化資源未能充分有效地得到挖掘利用。低水平重復(fù)建設(shè)、低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然在相當(dāng)程度上存在。

第三，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。盡管浙江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但總體上規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)還不夠密切，產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮?？缑襟w、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。文化市場(chǎng)發(fā)展程度與浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大省的地位還不相稱，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。

第四，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化體制弊端仍未完全消除。自開展文化大省建設(shè)以來(lái)，尤其是被確定為文化體制改革試點(diǎn)省以來(lái)，雖然實(shí)施了一系列改革措施，但制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性弊端仍然存在。

第五，民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)雖然得到較快發(fā)展，但與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省仍然不相稱。雖然實(shí)施了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，但民營(yíng)文化企業(yè)尚未真正形成與國(guó)有文化企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

三、加快形成浙江文化軟實(shí)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“十二五”時(shí)期，是浙江省人均GDP從6000美元進(jìn)入10000美元的工業(yè)化后期發(fā)展新階段，這也是浙江基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最后沖刺階段。新發(fā)展階段浙江文化發(fā)展面臨的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，要求浙江樹立新的文化發(fā)展觀，從新的發(fā)展方式是一種基于創(chuàng)新或觀念為核心的文化軟實(shí)力發(fā)展方式的高度，謀劃和布局浙江省文化發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷提升浙江文化軟實(shí)力，有效提高國(guó)際化進(jìn)程中浙江在經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)浙江發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）轉(zhuǎn)變文化發(fā)展理念，樹立新的文化發(fā)展觀，從新發(fā)展方式是一種基于創(chuàng)新或觀念為核心的文化軟實(shí)力發(fā)展方式的高度，謀劃和布局浙江文化發(fā)展。

從浙江省人均GDP6000美元后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新特點(diǎn)和要求出發(fā)，以培育和提升浙江文化軟實(shí)力為核心，確立新的文化發(fā)展觀。從新的文化發(fā)展觀出發(fā)，浙江未來(lái)文化發(fā)展理念必須有比較大的轉(zhuǎn)變：

第一，著眼于浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于浙江“硬實(shí)力”和“文化軟實(shí)力”協(xié)調(diào)提升，重新認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的地位，謀劃和布局浙江文化發(fā)展。

第二，著眼于浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、形成新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的時(shí)代要求，從以勞動(dòng)和資本投入為主驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、以硬實(shí)力提升為核心的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向以文化軟實(shí)力提升為核心的發(fā)展方式，從不斷增強(qiáng)浙江發(fā)展的精神支撐力、文化軟實(shí)力的高度，謀劃和布局浙江精神文化素質(zhì)工程。

第三，著眼于浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)以及中華文化、浙江區(qū)域文化傳播力影響力的有效提升，謀劃和布局浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，著眼于培育和提升浙江文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)工程建設(shè)，從提高浙江人民群眾精神素質(zhì)、培育和提升浙江文化軟實(shí)力的高度出發(fā)，謀劃和布局公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（二）以核心價(jià)值體系引領(lǐng)浙江文化軟實(shí)力建設(shè)，堅(jiān)持用以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神凝聚力量、激發(fā)活力、鼓舞斗志，保持浙江競(jìng)爭(zhēng)性精神文化因素的同時(shí)，大力培育規(guī)范性的精神文化因素，提升浙江區(qū)域道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、審美素質(zhì)。

首先，要順應(yīng)價(jià)值取向多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)核心價(jià)值觀的整合力量，凝聚人心，達(dá)成思想共識(shí)，形成共同的文化認(rèn)同和文化軟實(shí)力，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。

“十二五”時(shí)期，將是浙江社會(huì)矛盾交織多發(fā)的發(fā)展階段。隨著工業(yè)化進(jìn)入后期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，利益主體的多元、利益格局的變化直接導(dǎo)致價(jià)值主體多元，價(jià)值選擇多樣，價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，要順應(yīng)價(jià)值取向多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)核心價(jià)值觀整合力量，凝聚人心，達(dá)成思想共識(shí)，形成共同的文化認(rèn)同，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。

與此同時(shí)，又要在尊重差異中擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同。只有在包容多樣中增進(jìn)共識(shí)，才能奠定浙江人民群眾的思想道德基礎(chǔ)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，使浙江人民群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

其次，大力弘揚(yáng)浙江精神，堅(jiān)持用以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神凝聚力量、激發(fā)活力、鼓舞斗志，讓文化軟實(shí)力服務(wù)于發(fā)展的“硬道理”，為浙江創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省營(yíng)造良好的文化氛圍。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神,是民族精神和時(shí)代精神在浙江的生動(dòng)體現(xiàn),是浙江人民在改革開放大潮中、在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富。在“十二五”時(shí)期，浙江必須結(jié)合新發(fā)展階段的特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，大力弘揚(yáng)浙江人民善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的精神品格和文化傳統(tǒng)，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗挫折的社會(huì)氛圍，使浙江精神成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心文化競(jìng)爭(zhēng)力以及社會(huì)全面進(jìn)步的巨大社會(huì)凝聚力。

再次，在保持浙江競(jìng)爭(zhēng)性精神文化因素的同時(shí)，大力培育規(guī)范性的精神文化因素，提升浙江人民群眾的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、審美素質(zhì)。

順應(yīng)“十二五”時(shí)期浙江發(fā)展方式進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、要素制約進(jìn)入瓶頸凸顯期的特點(diǎn)，在保持浙江競(jìng)爭(zhēng)性精神文化因素的同時(shí)，更需要大力培育浙江區(qū)域目前較為不足的公德意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)、節(jié)制意識(shí)、敬業(yè)精神、精打細(xì)算精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、守時(shí)惜時(shí)精神等規(guī)范性精神文化因素，全面提升浙江人民群眾的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、審美素質(zhì)。

要通過(guò)國(guó)民教育、大眾傳播工具的引導(dǎo)等途徑，來(lái)大力培育浙江規(guī)范性的精神文化因素，提升浙江人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、審美素質(zhì)。國(guó)民教育的目的，在于把知識(shí)、技能和價(jià)值觀念有意識(shí)地、系統(tǒng)地、正規(guī)地傳授給某一個(gè)人或某一群人，使人類長(zhǎng)期積累的思想道德和科學(xué)文化代代相傳并發(fā)揚(yáng)光大，通過(guò)人的素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。國(guó)民教育不僅具有使教育對(duì)象認(rèn)同與接受社會(huì)主流價(jià)值觀念的功能，而且還訓(xùn)練并鼓勵(lì)受教育者按照這些觀念與規(guī)范去行動(dòng)，形成一種行為模式，以適應(yīng)社會(huì)文化環(huán)境。正因如此，應(yīng)當(dāng)把規(guī)范性精神的培育、人民群眾素質(zhì)的提升，融入到國(guó)民教育的全過(guò)程之中。通過(guò)國(guó)民教育，幫助人們形成公德意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)、節(jié)制意識(shí)、敬業(yè)精神、精打細(xì)算精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、守時(shí)惜時(shí)精神，提高浙江人民群眾的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、審美素質(zhì)。

在當(dāng)代社會(huì)，大眾傳播媒介具有影響社會(huì)心理的巨大功能。必須充分發(fā)揮大眾傳播媒介這一現(xiàn)代化工具在培育浙江規(guī)范性精神文化因素、提升人民群眾素質(zhì)中的作用。提高浙江人民群眾的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、審美素質(zhì)，作為自身不可推卸的責(zé)任。

（三）適應(yīng)于社會(huì)對(duì)公共服務(wù)需求增強(qiáng)的趨勢(shì)，增加公共財(cái)政投入、創(chuàng)新浙江公共文化發(fā)展模式，免費(fèi)和低收費(fèi)向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)，作為進(jìn)一步成為培育和提升浙江文化軟實(shí)力戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設(shè)在增強(qiáng)文化軟實(shí)力的說(shuō)服功能、滲透力、吸引力和凝聚力中的作用。

第一，轉(zhuǎn)變公共文化發(fā)展理念。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“文化事業(yè)”發(fā)展模式的主要弊端是：供給渠道單一，保障水平不高，項(xiàng)目范圍狹窄，享有對(duì)象規(guī)模有限，資金缺口大且利用率低，剛性隱性的福利化，供給效率低等。市場(chǎng)取向改革和政府職能轉(zhuǎn)變，要求破除過(guò)去政府“大包大攬”的做法，在公共文化發(fā)展中借助市場(chǎng)機(jī)制、引入社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的互動(dòng)互補(bǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，挖掘一切社會(huì)資源以提高公共文化的供給能力和效率，實(shí)現(xiàn)人民群眾文化利益的最大化。因此，創(chuàng)新公共文化發(fā)展體制機(jī)制首先必須轉(zhuǎn)變理念：

首先，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種基本經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，不僅文化產(chǎn)業(yè)必須圍繞市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和缺陷發(fā)揮自身的功能，而且公益性質(zhì)的公共文化事業(yè)也要圍繞市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和缺陷發(fā)揮自身的功能。

其次，破除過(guò)去政府“大包大攬”的做法，創(chuàng)新公共文化發(fā)展模式，不是要改變公共文化服務(wù)保障人民群眾基本權(quán)益這一根本宗旨，而是要通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和民間資本，優(yōu)化公共文化服務(wù)的微觀主體，以解決政府在公共文化領(lǐng)域投入不足、經(jīng)營(yíng)不善、效益低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，加快發(fā)展步伐，從而更好地保障人民的基本文化權(quán)益。

其三，歷史已經(jīng)表明，過(guò)去那種由政府“大包統(tǒng)攬”的文化事業(yè)發(fā)展方式，并未有效地實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任。在新的機(jī)制下，政府的責(zé)任是遵循和利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展公共文化事業(yè)。這樣，不僅可以解決公共文化事業(yè)發(fā)展中“統(tǒng)得過(guò)死”的問(wèn)題，而且也使政府有更多的精力集中于公共文化的管理，從而更好地履行自身的職能。

第二，創(chuàng)新公共文化服務(wù)發(fā)展模式。

要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的由政府“大包大攬”提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，改變公共文化服務(wù)供給渠道單一、保障水平不高、項(xiàng)目范圍狹窄、享有對(duì)象規(guī)模有限、資金缺口大且利用率低、剛性隱性的福利化、供給效率低等現(xiàn)象，在不放棄政府管理部門責(zé)任，不放棄滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益的前提下，把政府權(quán)威與市場(chǎng)交換的功能優(yōu)勢(shì)有機(jī)地組合在一起，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)從傳統(tǒng)的單中心提供模式向多中心、多層次、協(xié)同合作的提供模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)政府公共文化產(chǎn)品采購(gòu)、公共文化服務(wù)外包、公共文化設(shè)施委托經(jīng)營(yíng)、國(guó)有民辦、民辦國(guó)助等途徑，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量參與，提高公共文化投入效率、管理效率和供給效率，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與”的更優(yōu)公共文化發(fā)展模式。

第三，創(chuàng)新公共文化服務(wù)的供給體制機(jī)制。

隨著浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化步伐顯著加快，文化消費(fèi)將進(jìn)入大幅躍升階段，人民群眾精神文化需求迅速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，為文化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，對(duì)文化發(fā)展提出了更高要求。在未來(lái)公共文化發(fā)展中，必須適應(yīng)人民群眾文化需求多樣化的趨勢(shì)，改變過(guò)去那種“自上而下”填鴨式文化供給模式以及文化產(chǎn)品和服務(wù)傳統(tǒng)化、單一化、小眾化格局，探索“自下而上”需求型文化供給模式，以創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，整合各種文化資源，搭建新型公共文化服務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)造新的文化品種、樣式、載體和風(fēng)格，催生新的文化業(yè)態(tài)，生產(chǎn)群眾喜聞樂(lè)見的差異性、個(gè)性化和多樣化文化產(chǎn)品和服務(wù)，建立以人民群眾需求為導(dǎo)向的、優(yōu)質(zhì)高效的、普遍均等化的新型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)公共文化“超市式”供給、“菜單化”服務(wù)的模式。

第四，創(chuàng)新公共文化服務(wù)發(fā)展的宏觀體制環(huán)境。

構(gòu)建全新的公共文化服務(wù)模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這一模式的核心的精神，就是政府改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)“壟斷性的生產(chǎn)者和提供者”的地位，創(chuàng)造各種社會(huì)的、體制的、政策的條件，從而保證各種公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效提供。顯然，全新的公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，在相當(dāng)程度上既取決于宏觀經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的變化，也取決于法治環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和民間組織的發(fā)育和成熟。因此，以全新方式構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，必須營(yíng)造好良好的宏觀體制環(huán)境。其中，尤其重要的是：

首先，應(yīng)大力推進(jìn)與此相應(yīng)的法制建設(shè)，要在相關(guān)法律框架內(nèi)進(jìn)一步明確政府在發(fā)展公益性文化事業(yè)中的責(zé)任。推進(jìn)公共文化事業(yè)領(lǐng)域的法制化建設(shè)，必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，在政府管理和法治理念上有大的創(chuàng)新和大的突破。

其次，要完善公益性文化事業(yè)投融資體制改革的配套措施。一是完善現(xiàn)行公益性文化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度?？梢詤⒄掌髽I(yè)固定資產(chǎn)折舊的做法，區(qū)分文化事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，對(duì)其中經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)提取相應(yīng)的折舊，確保公共財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)的投入每年能夠?qū)崿F(xiàn)一定比例回收補(bǔ)償。二是推動(dòng)從事公共文化事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的建立和完善。目前浙江公共文化服務(wù)事業(yè)方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)還不健全，中介組織不僅數(shù)量少，而資質(zhì)不高，難以承擔(dān)大量的社會(huì)事務(wù)，投資者也難以從市場(chǎng)上獲得高質(zhì)量的投資中介服務(wù)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，中介組織是專家集團(tuán)。因此，要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，逐步取消中介組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步改革中介組織管理體制，完善治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一些尚未與政府部門完全脫鉤的投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快脫鉤，并推動(dòng)公共文化事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的建立。

第五，創(chuàng)新公共文化服務(wù)績(jī)效考核與評(píng)估機(jī)制。

研究提出符合實(shí)際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)化、項(xiàng)目化、實(shí)事化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使公共文化發(fā)展真正成為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，成為可衡量、可檢查、可考核的對(duì)象，并納入對(duì)各地各部門的考核評(píng)價(jià)體系之中。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）等公共文化設(shè)施的服務(wù)規(guī)范，實(shí)施對(duì)館、站的績(jī)效評(píng)估；研究實(shí)施文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)評(píng)機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化服務(wù)水平。

（四）順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重快速上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府更加重視制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、構(gòu)建公共平臺(tái)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步釋放文化的產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，加速使文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力”，加快提升文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)以及提升中華文化、浙江區(qū)域文化傳播力和影響力中的作用。

全方位推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：

首先，創(chuàng)新浙江文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和形式。文化內(nèi)容創(chuàng)新的核心，就是以創(chuàng)意為中心，對(duì)文化內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)造性的開發(fā)，融入更多的科技元素，通過(guò)創(chuàng)意、加工、生產(chǎn)、消費(fèi)一體化的流程創(chuàng)造出高品質(zhì)的、科技與文化高度融合的精神文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)形式創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，則是創(chuàng)造多樣化的文化活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)形式，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果表現(xiàn)豐富多彩的現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化。推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)著力于增強(qiáng)國(guó)有文化單位的創(chuàng)作活力，提高民營(yíng)文化企業(yè)的創(chuàng)作能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化工作者深入生活、深入實(shí)踐，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支持和鼓勵(lì)中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成一批以提供文化數(shù)字信息、影視、演藝、文化資訊等內(nèi)容為主，具有較強(qiáng)實(shí)力的內(nèi)容提供商。應(yīng)大力發(fā)展文化科技、影視制作、音樂(lè)制作、時(shí)尚設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等文化類創(chuàng)意企業(yè)，發(fā)揮文化創(chuàng)意在內(nèi)容創(chuàng)新中的作用。

其次，創(chuàng)新浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。體制和機(jī)制創(chuàng)新的目的，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。而其關(guān)鍵，則是消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的文化體制弊端，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型文化管理體制，釋放文化發(fā)展活力。就目前而言，推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)從以下幾方面著力：

一是完善文化管理體制。適應(yīng)文化發(fā)展形勢(shì)要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，深化市、縣文化廣電新聞出版行政管理部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

二是深化國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的改革。應(yīng)當(dāng)著力于改革領(lǐng)導(dǎo)體制，理順內(nèi)部關(guān)系，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)；推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)繼續(xù)深化改革，推動(dòng)有條件的轉(zhuǎn)制企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行投資主體多元化，打造和引進(jìn)文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，扶持若干主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化公司上市；進(jìn)一步深化國(guó)有文化集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。在做大做強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，努力在跨地區(qū)覆蓋、多媒體兼營(yíng)、跨行業(yè)拓展上取得新的突破，促進(jìn)國(guó)有文化集團(tuán)跨越式發(fā)展。

三是進(jìn)一步培育民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)主體。要從根本上改變民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展與浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省地位不相稱的問(wèn)題。要在已有做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的限制。應(yīng)當(dāng)把關(guān)于民營(yíng)文化企業(yè)在工商登記、土地征用、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、信貸、上市融資等方面享受與國(guó)有文化企業(yè)同等待遇的政策真正地落到實(shí)處。

再次，創(chuàng)新浙江文化產(chǎn)業(yè)科技手段。文化產(chǎn)業(yè)科技手段創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，就是把現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果運(yùn)用到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，使之創(chuàng)造性地與文化產(chǎn)品、文化內(nèi)容和文化服務(wù)相結(jié)合，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技動(dòng)力源泉。要按照《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要》的要求，積極推動(dòng)浙江文化科技手段創(chuàng)新：一是要改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)高新技術(shù)在報(bào)刊、出版、印刷、廣播影視、舞臺(tái)演藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用，加快文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲(chǔ)、交換以及廣播影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是要?jiǎng)?chuàng)新文化業(yè)態(tài)。大力發(fā)展新興高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用數(shù)字出版、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，積極發(fā)展電子書、數(shù)字電視、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興文化業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)創(chuàng)作和研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和增值業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)公民以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，依法創(chuàng)辦中小創(chuàng)新型文化企業(yè)。支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，為中小創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

最后，創(chuàng)新浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上努力打造面向全國(guó)乃至于全球的浙江省文化產(chǎn)業(yè)品牌。打造文化產(chǎn)業(yè)品牌對(duì)于增強(qiáng)浙江文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，浙江省的一些文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（如橫店影視）已經(jīng)具備了成為全國(guó)乃至于全球文化產(chǎn)業(yè)品牌的潛能，浙江省應(yīng)當(dāng)以更大的氣魄、更大的思路、更高的戰(zhàn)略眼光，來(lái)重視這些文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。

注釋：

①費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，三聯(lián)書店1985年版，第35頁(yè)。

②參見章建剛、陳新亮、張曉明：《我國(guó)公共文化服務(wù)存在的問(wèn)題》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2007年12月10日。

（責(zé)任編輯 錢亞仙）

G127

A

1008-4479（2010）06-0005-11

2010-10-09

陳立旭，中共浙江省委黨校社會(huì)學(xué)文化學(xué)教研部主任、教授；浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“科學(xué)發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心”首席專家。