李桂霞 齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院161000

高校建設(shè)“低碳后勤”的途徑與對(duì)策

李桂霞 齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院161000

隨著我國高教事業(yè)的迅猛發(fā)展和招生數(shù)量驟升，高校各種資源需求與消耗也呈急遽上升之勢(shì)，各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，陷入高消費(fèi)與高消耗的“高碳生活”誤區(qū)。本文即針對(duì)高校后勤管理的存在的普遍問題，從建設(shè)“低碳后勤”出發(fā)，提出建立節(jié)約型高校后勤管理的有效途徑與對(duì)策。

高校；低碳后勤；途徑；對(duì)策

近年來，隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展，高校人員數(shù)量密集，消費(fèi)集中, 相應(yīng)在高校后勤上需要的資源也隨之大幅增加，現(xiàn)已成為社會(huì)重要的資源消耗地。但高校內(nèi)部在資源的配置和管理使用上還未能做到物盡其用,依然存在著浪費(fèi)現(xiàn)象,在備受全世界矚目的實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的課題下，建設(shè)高校的“低碳后勤”是必然的選擇。它不僅可以有效地節(jié)約資源、降低學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支，保護(hù)環(huán)境的目的，而且可以建立人們共同期待的“低碳校園”的“低碳生活”。

一、“低碳后勤”是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ)

高校的后勤工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及基建維修管理、房產(chǎn)管理、水電管理及飲食管理等方方面面。隨著各地高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益突出，而高校后勤的投入和支出與高校整個(gè)投入與支出的比例又呈逐年上升趨勢(shì)，因此，加強(qiáng)高校后勤管理，實(shí)行開源節(jié)流，杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生已勢(shì)在必行，這是當(dāng)前各高校開展節(jié)約型校園建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

二、目前高校后勤建設(shè)存在的弊端

（一）節(jié)約意識(shí)淡薄

隨著生活水平的日益提高，師生員工的節(jié)約意識(shí)、資源憂患意識(shí)也越來越淡薄，在日常生活工作中浪費(fèi)各種資源的現(xiàn)象似乎已成為平常，如長明燈、長流水、丟掉糧食、浪費(fèi)紙張等行為屢見不鮮。

（二）管理機(jī)制匱乏

隨著高校不斷擴(kuò)大招生，對(duì)能源的需求也相應(yīng)增加，而由于制度上不健全，管理不到位，易造成對(duì)節(jié)約不以為然，致使各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象得不到有效的治理。

（三）設(shè)備落后且更新慢

很多高校的供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,年久失修,線路老化,供水管道和設(shè)施銹蝕,滴漏浪費(fèi)嚴(yán)重。水電支出十分驚人，很多高校僅水電費(fèi)開支即占總收入的19%左右。同時(shí)，很多高校認(rèn)為更換節(jié)能設(shè)備成本較高而遲遲不肯更換。

（四）后勤隊(duì)伍力量薄弱

高校后勤隊(duì)伍整體建設(shè)沒有跟上時(shí)代步伐，管理人員缺少先進(jìn)的管理理念和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)；年齡老化；缺乏水電、鍋爐等設(shè)備使用和維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員，這也是制約新設(shè)備的投入使用和節(jié)能技術(shù)的推廣的一個(gè)原因。

（五）缺少科學(xué)合理的規(guī)劃

由于后勤工程建設(shè)或設(shè)施投入等缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，致使各種資源浪費(fèi)嚴(yán)重：一是校園基本建設(shè)中的浪費(fèi)。由于校園建設(shè)前期規(guī)劃不科學(xué)；或領(lǐng)導(dǎo)決策上的失誤或缺乏嚴(yán)格的論證等原因，造成在工程實(shí)施中隨意更改，從而增加不必要的投入，甚至重復(fù)投入，造成了大量的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)；二是能源的浪費(fèi)。由于高校中水電支出額度在全校的經(jīng)費(fèi)支出中占有相當(dāng)高的比例，所以應(yīng)對(duì)單位部門的用電用水等采取規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理使用為原則，做好規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)工作。

三、建設(shè)高?！暗吞己笄凇钡耐緩脚c對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 責(zé)任落實(shí)到位建設(shè)“低碳校園”的“低碳生活”必須健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須責(zé)任落實(shí)到位。首先,應(yīng)該成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門、后勤業(yè)務(wù)部門人員組成的專門組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)高校后勤資源的統(tǒng)一規(guī)劃、配置、管理、協(xié)調(diào)和節(jié)能開發(fā)利用等項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)制定節(jié)能減排計(jì)劃、督促、檢查驗(yàn)收等工作；各部門必須分工明確，責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)行誰管誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。健全的組織機(jī)構(gòu)是建設(shè)“低碳校園”的重要組織保障。

（二）加強(qiáng)節(jié)約和憂患意識(shí)教育

高校后勤應(yīng)充分利用校園網(wǎng)、廣播、校報(bào)、宣傳欄等媒介，將節(jié)約資源，建立“低碳校園”的重要性和必要性進(jìn)行廣泛的宣傳和教育；以建設(shè)“低碳后勤”、“低碳校園”、“低碳生活”等位主題開展豐富多彩的系列文化活動(dòng)感染和教育廣大師生員工，使其樹立資源憂患意識(shí)教育，同時(shí)，要將節(jié)約意識(shí)教育和資源憂患意識(shí)教育納入到素質(zhì)教育體系中，有計(jì)劃有目的地開展教育活動(dòng)，便于收到良好的教育效果。

（三）建立科學(xué)的管理制度和激勵(lì)機(jī)制

1、強(qiáng)化節(jié)能管理制度和激勵(lì)機(jī)制。制定節(jié)約資源的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，用制度規(guī)范人們的節(jié)約意識(shí)和節(jié)約行為，用獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)和限制人們的浪費(fèi)意識(shí)和浪費(fèi)行為，這是防止高能耗，制止浪費(fèi)的重要保障。譬如，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制、利益掛鉤機(jī)制等，可以有效制止浪費(fèi)，防止“公地悲劇”的發(fā)生。

2、建立統(tǒng)一采購制度。加強(qiáng)大型設(shè)備及食堂大宗物品采購管理工作。為減少損失、防止腐敗行為發(fā)生，必須設(shè)立包括紀(jì)檢、審計(jì)及使用部門的代表參加的物資采購小組，并建立健全物資采購與驗(yàn)收管理制度，堅(jiān)持集體采購，堅(jiān)持價(jià)格把關(guān)和物品驗(yàn)收，防止各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、加大節(jié)能新技術(shù)設(shè)備的開發(fā)利用。當(dāng)前應(yīng)改變觀念，拋棄關(guān)于投入資金量大、經(jīng)濟(jì)效益緩慢，與其大量投入不如維持現(xiàn)狀等這種短視行為，現(xiàn)在部分高校通過實(shí)踐，已經(jīng)推廣使用先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，如部分高校在浴室里使用射頻卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，每年學(xué)生洗澡一項(xiàng)節(jié)水率達(dá)50%左右；洗手間水龍頭換成自動(dòng)節(jié)能控制的電子感應(yīng)開關(guān)；在學(xué)生寢室、公共區(qū)等地使用節(jié)能燈、感應(yīng)燈，學(xué)生宿舍洗手間安裝節(jié)水系統(tǒng)等。在建設(shè)“低碳校園”方面做了科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，其學(xué)生宿舍更換使用了先進(jìn)的節(jié)水系統(tǒng)而使每年用水節(jié)約量達(dá)50%；對(duì)學(xué)生寢室、辦公樓等進(jìn)行智能電表改造，采用插卡式用電，計(jì)量收費(fèi)等，這些新技術(shù)的利用不僅有效節(jié)約人力、物力等資源，還可以方便師生員工使用。高校還可以采用太陽能技術(shù)，學(xué)生洗澡和食堂洗碗水充分利用太陽能加熱，可節(jié)約更多的用氣和用電，爭(zhēng)取節(jié)約的最大化效應(yīng)。

4、加強(qiáng)高校后勤管理人員隊(duì)伍建設(shè)。為勇于探索現(xiàn)代高校后勤管理的有效途徑，實(shí)施與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)管理，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，必須加強(qiáng)后勤管理人員的各項(xiàng)綜合素質(zhì)，并對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，便于推廣新技術(shù)，開發(fā)和利用新能源。以進(jìn)一步提高高校后勤管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

5、科學(xué)規(guī)劃基本建設(shè)。高校各項(xiàng)基本建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)“低碳校園”的重要舉措。在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行前，必須進(jìn)行充分的論證和民主決策，確保資金運(yùn)用的合理。具體實(shí)施可由相關(guān)部門提供項(xiàng)目的可行性報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組討論，再經(jīng)職能部門調(diào)整后報(bào)校長辦公會(huì)討論，形成決議，這有助于項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和合理性。又如，在工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作中推行限額設(shè)計(jì)，因國外一些專家研究指出，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用不到1%，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響率達(dá)75%以上。顯然，優(yōu)化設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)，節(jié)約資金的重要途徑。

6、有效防止飲食方面的浪費(fèi)。由于高校學(xué)生人數(shù)的連年劇增和現(xiàn)代人們生活水平的提高，飯菜浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，每日食堂倒掉的飯菜可用噸來統(tǒng)計(jì)，后勤管理應(yīng)針對(duì)這一嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，而后采取有效措施，諸如提高飯菜質(zhì)量，增加飯菜花樣和特色食品；各高校食堂應(yīng)設(shè)有小盤菜或出售半價(jià)菜，以減少不必要的浪費(fèi)等行之有效的管理措施，為建立校園的“低碳生活”做好基礎(chǔ)性工作。

建設(shè)高校的“低碳后勤”是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須在實(shí)踐中不斷摸索，不斷總結(jié)，不斷改進(jìn)，才能在保障師生員工生活質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)上有效地治理各種“高碳”現(xiàn)象，才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代綠色環(huán)保的“低碳校園”。

[1] 孫磊，李旭剛，薛鵬.建設(shè)節(jié)約型高校后勤的探索與實(shí)踐[J].繼續(xù)教育研究. 2008（2）

[2] 邱輝明.節(jié)約型高校后勤建設(shè)探討——從校園浪費(fèi)現(xiàn)象談起[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào).2007（4）

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.13.076