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      經(jīng)濟復蘇背景下拓展我國農(nóng)村消費市場的金融思考

      2010-02-16 07:42:05龔曉菊
      中國流通經(jīng)濟 2010年7期
      關鍵詞:農(nóng)村信用農(nóng)村金融貸款

      龔曉菊

      全球金融危機爆發(fā)以來,我國看到了發(fā)展國內(nèi)消費市場的重要性。一年多來,為應對金融危機,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,我國著力擴大內(nèi)需。最終消費對GDP的貢獻率為52.5%,拉動GDP4.6個百分點。其中,農(nóng)村消費功不可沒,農(nóng)村消費市場在擴大內(nèi)需中發(fā)揮了重要作用。在家電下鄉(xiāng)、增加收入等多項政策引導下,2009年農(nóng)村社會消費品零售總額達到40210億元,農(nóng)村消費增幅自1986年以來首次超過城市。

      我國農(nóng)村人口眾多,農(nóng)村市場巨大,在經(jīng)濟復蘇背景下,要想從根本上轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,進一步擴大內(nèi)需,關鍵在于開拓農(nóng)村消費市場,擴大農(nóng)村消費需求。但長期以來,我國農(nóng)村消費市場啟而不動,一個重要原因便是面向農(nóng)村消費市場的金融支持不足?,F(xiàn)有農(nóng)村金融發(fā)展水平制約了金融對農(nóng)民消費需求的支持。本文試圖從金融視角分析我國拓展農(nóng)村消費市場的發(fā)展戰(zhàn)略與對策。

      一、農(nóng)村消費現(xiàn)狀

      1.消費水平低,消費動力不足

      首先,從城鄉(xiāng)居民消費水平比來看,城鄉(xiāng)居民消費差距一直存在,并未因農(nóng)村居民收入的增加而改變。在2000~2008年的9年間,城鄉(xiāng)居民消費水平比一直穩(wěn)定在3.6~3.8之間,①農(nóng)村消費水平低下的局面尚未得到根本改觀。其次,從農(nóng)村居民消費支出占最終消費支出比來看,近20年來,農(nóng)村居民消費支出在社會最終消費支出中的比重不斷下降,其中1990~2005年間占比下滑顯著,16年間下降了22.6個百分點;2005年以來,由于各種增收政策不斷出臺和落實,農(nóng)村居民收入有了較大提高,相應地提高了消費支出占比,但仍未扭轉下滑趨勢,農(nóng)村消費水平依舊不高。

      導致農(nóng)村消費水平低下、消費動力不足的主要原因:一是收入水平限制了即期消費,到2009年底,城鄉(xiāng)居民收入比為3.34;二是不確定性因素(包括醫(yī)療、養(yǎng)老、自然災害、住房、教育等)影響了預期消費;三是傳統(tǒng)觀念(如“勤儉持家”、“量入為出”等)制約了總體消費;四是消費環(huán)境落后,如農(nóng)產(chǎn)品等流通渠道不暢、農(nóng)村市場不規(guī)范、產(chǎn)品質量沒有保證等。

      2.消費結構升級,但仍不合理

      近20年來,我國農(nóng)村居民消費結構出現(xiàn)新特征,即由生存型向發(fā)展型、享受型過渡。[1]與1990年相比,2008年農(nóng)村居民消費支出構成中,食品、衣著支出占比分別下降了15.13和1.98個百分點,而醫(yī)療保健、文化娛樂用品及服務、交通、通信等支出有了明顯的提高,分別上升了3.47、3.22和8.4個百分點。

      截至2008年底,在農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費支出構成中,衣、食、住占到了生活消費總支出的68%,其中食品支出占比最大,雖然較1990年下降了15.13個百分點,但仍然占到生活消費總支出的43.67%,因此,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)一直居高不下,且高于城鎮(zhèn)居民。交通、通信、文化娛樂用品及服務、醫(yī)療保健等發(fā)展型、享受型支出雖然有了一定的增長,但增幅不大,占生活消費支出的25.12%,分別比2000年和1990年增長了3.12、15.09個百分點。

      3.消費傾向高,但差異明顯

      首先,從城鄉(xiāng)來看,農(nóng)村居民邊際消費傾向高于城鎮(zhèn)居民。[2]盡管總體而言,城鄉(xiāng)居民邊際消費傾向都呈下降趨勢,但農(nóng)村居民邊際消費傾向高于同期的城鎮(zhèn)居民。這也進一步表明,擴大消費、啟動內(nèi)需的關鍵在農(nóng)村、在農(nóng)民。其次,從收入水平來看,低收入群體邊際消費傾向高于高收入群體??傮w來看,農(nóng)村居民邊際消費傾向與其收入呈反向關系,收入水平相對越低,邊際消費傾向相對越高。因此,這說明擴大農(nóng)村消費的重點對象是農(nóng)村中低收入戶。

      此外,我國農(nóng)村消費還存在明顯差異。首先,從區(qū)域來看,伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異,農(nóng)村居民消費因地區(qū)而不同。東部地區(qū)農(nóng)村居民純收入相對較高,因而生活消費支出也較高,中部地區(qū)次之,西部地區(qū)最低,并且收入水平越低的地區(qū),農(nóng)民生活消費支出在純收入中的占比相對越高。其次,從收入層次來看,不同收入層次的農(nóng)村居民消費水平不同。按2009年農(nóng)村貧困標準1196元測算,年末農(nóng)村貧困人口為3597萬人,占農(nóng)村人口的5.05%。該部分貧困人口以及其他低收入人口,相對于中高收入層次的居民而言,入不敷出,消費的主要目的是解決溫飽問題,中等收入居民收支基本平衡并稍有結余,而高收入層次居民在除去生活支出外仍有較大剩余。

      4.消費潛力大,但對GDP實際貢獻不大

      截至2009年末,農(nóng)村人口占我國總人口的53.4%,另外,2009年我國縣及縣以下消費品零售額40210億元,增長15.7%,占社會消費品零售額的32.08%,農(nóng)村消費潛力巨大。另一方面,最終消費對GDP的貢獻率雖呈上升態(tài)勢,但實際對GDP的拉動不到5個百分點,而其中農(nóng)村消費支出在最終消費支出中的占比卻是一直下降的。

      二、農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題

      農(nóng)村是落后地區(qū),農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是低收入群體,擴大農(nóng)村消費的一個致命約束就是農(nóng)村金融落后。[3]

      1.對改善消費環(huán)境的投入不足,抑制了農(nóng)民的消費需求

      對農(nóng)村交通、電信通信、水利等方面的金融支持不足,造成農(nóng)村消費環(huán)境相對落后。農(nóng)村消費市場的金融支撐乏力,農(nóng)村消費信貸發(fā)展緩慢,阻礙了農(nóng)民落后消費觀念的轉變,影響了對消費品特別是對勞務消費的需求,甚至一些邊遠山區(qū)和牧區(qū)的居民仍然只能接受有限的電視通信信號,降低了農(nóng)民與電視、電話、電腦等商品的結合度,從而使農(nóng)村消費市場的開拓面臨著巨大的消費環(huán)境障礙。

      2.農(nóng)村信貸投資支持乏力,阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

      農(nóng)村金融服務機構萎縮,其設施及服務落后。近年來,先后有農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點撤并,弱化了對農(nóng)村的金融服務,事實上形成了農(nóng)村信用合作社“一農(nóng)”支“三農(nóng)”的局面,并且農(nóng)村政策性金融功能缺位。2007年中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《中國銀行業(yè)農(nóng)村金融服務分布圖集》顯示,全國30136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,銀行業(yè)網(wǎng)點平均不足3個,有3302個即11%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無任何銀行業(yè)金融機構營業(yè)網(wǎng)點,有8231個即近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一家。作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用合作社,目前只能辦理傳統(tǒng)的存款貸款業(yè)務,滿足不了“三農(nóng)”對金融服務的需求。由于抵押擔保政策等諸多問題的困擾,農(nóng)村信用合作社只針對信用評級通過的農(nóng)戶辦理小額信用貸款,以滿足農(nóng)民的簡單需求,而對于進行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、加工及大型項目需要投入的大額資金則難以給予信貸資金支持。此外,農(nóng)村金融網(wǎng)點設置不合理,大多集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的縣城、城郊和中心城鎮(zhèn),而邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民卻得不到有效的金融服務。

      3.農(nóng)村金融環(huán)境不完善,導致農(nóng)民貸款困難

      農(nóng)村金融環(huán)境差是新農(nóng)村建設中影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。農(nóng)村信貸的風險控制比較難,致使農(nóng)民“貸款難”和信用社“放貸難”矛盾日益突出。而企業(yè)惡意逃廢農(nóng)村信用合作社債務,更嚴重惡化了農(nóng)村信用環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境。另外,政府服務無法及時跟進、相關配套服務政策缺位,導致貨幣信貸政策孤立和有效供給不足,農(nóng)村信貸資金供給跟不上消費需求發(fā)展。貸款“申報過嚴、手續(xù)過繁、時間過長、審批權過分集中”的現(xiàn)狀給農(nóng)村金融環(huán)境建設也增加了難度。[4]

      4.農(nóng)村消費信貸發(fā)展緩慢,不利于農(nóng)民消費水平的提高

      自20世紀80年代以來,我國消費信貸得到了長足的發(fā)展,有效推動了城鎮(zhèn)消費水平的提高。但城市和農(nóng)村的消費信貸發(fā)展狀況表現(xiàn)出明顯的二元化特征,農(nóng)村消費信貸市場發(fā)展緩慢。2007年,我國縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)的人均貸款額在5500元左右,而城市的人均貸款額則近4萬元。當前,中國農(nóng)村居民正面臨著從以吃、穿為主要特征轉向以用為主要特征的消費結構升級,并正在不斷提高勞務消費特別是文化教育消費的比重,消費結構正在優(yōu)化。因此,農(nóng)村消費信貸需求十分旺盛,但是目前農(nóng)民的消費支出主要還是來自于自己的純收入,消費信貸等金融業(yè)務在農(nóng)村沒有得到很好的開展。

      5.農(nóng)村金融體系不夠完善,無法滿足農(nóng)村的信貸消費需求

      目前,我國農(nóng)村金融體系還不夠完善,農(nóng)村消費信貸供給主體缺失嚴重。一方面,盡管相繼出現(xiàn)了農(nóng)村信用組織、小額貸款公司等金融機構,但這些機構只能提供小額的生產(chǎn)性貸款,滿足不了農(nóng)村的信貸消費需求。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融市場還沒有形成有效競爭。分布在非縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)金融機構主要是農(nóng)村信用合作社或郵政儲蓄機構,只設有一家銀行網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全國約占30%,當?shù)亟鹑谑袌龌咎幱趬艛嘟?jīng)營狀態(tài)。究其原因,主要是提供農(nóng)村消費信貸動力不足,農(nóng)民貸款需求與償還能力不對稱。在農(nóng)村地區(qū),雖然農(nóng)民也有強烈的改善住房條件的信貸需求,但由于缺少抵押物,從而使信貸風險無法控制,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的不確定性和突發(fā)性也增加了農(nóng)業(yè)消費信貸風險,降低了農(nóng)村信用合作社開展消費信貸業(yè)務的動力。

      三、制約農(nóng)村消費的金融因素

      1.正規(guī)金融機構萎縮

      (1)中國農(nóng)業(yè)銀行。中國農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)性金融支農(nóng)的主力軍,業(yè)務涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村消費、農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié),在農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。但自1994年4月中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從中國農(nóng)業(yè)銀行分立以來,中國農(nóng)業(yè)銀行的涉農(nóng)業(yè)務減少,特別是基層機構大量撤離農(nóng)村陣地。從1995年到2008年,中國農(nóng)業(yè)銀行的機構網(wǎng)點數(shù)呈逐年下降態(tài)勢,機構網(wǎng)點由67092個減少到24552個,14年間撤銷機構42540個,導致農(nóng)村金融出現(xiàn)“真空狀態(tài)”。

      (2)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行,主要任務是籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金,承擔國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性和經(jīng)批準開辦的涉農(nóng)商業(yè)性金融業(yè)務,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務,但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實際發(fā)揮的作用極其有限。從其機構來看,只有總行、省級和地市級分行以及部分縣級支行,相對于廣大農(nóng)村來說,其覆蓋面過于狹??;從業(yè)務來看,業(yè)務范圍也在逐步縮小。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從1997~2006年間,涉農(nóng)貸款量并沒有多大變化,10年間基本穩(wěn)定在7000億元左右。盡管從2003年以來貸款余額呈現(xiàn)出增加勢頭,但增幅十分有限。

      綜上所述,由于主要涉農(nóng)金融機構中國農(nóng)業(yè)銀行基層機構的不斷回撤和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)力度有限,農(nóng)村金融供給不到位,難以適應農(nóng)村金融需求,不僅弱化了農(nóng)村金融服務,也限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,制約了農(nóng)村消費的擴張。

      2.農(nóng)村合作金融供給缺位

      農(nóng)村信用合作社在新農(nóng)村建設中,發(fā)揮著主體性和基礎性作用,特別是在為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持方面更是起著不可替代的作用。然而,在農(nóng)村需要大量資金的情況下,農(nóng)村信用合作社的存貸款差額近年來卻一直呈上升趨勢。農(nóng)村信用合作社在支農(nóng)力度上雖然逐年加大,表現(xiàn)為貸款余額的不斷增加,但另一方面,農(nóng)村信用合作社的存貸款差額也同樣在逐年遞增,導致農(nóng)村金融供給不足,制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村消費市場的開拓。

      3.金融供求結構失衡

      (1)金融需求方面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展,不同收入水平的農(nóng)戶以及不同規(guī)模的企業(yè)對金融需求是旺盛的,并且需求的方式呈現(xiàn)出較大的差異。

      (2)金融供給方面。當前,我國農(nóng)村金融供給的主體主要有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用合作社等金融機構。但金融資本的逐利本性所表現(xiàn)出的經(jīng)濟人特征從根本上制約了金融機構對農(nóng)村的金融服務。從交易風險看,農(nóng)民分散且素質相對較低,再加之農(nóng)業(yè)的弱質性,使金融供給主體面臨著較大的道德風險和市場風險。從交易成本看,僅以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設儲蓄所為例,除了職工的工資外,特殊的農(nóng)村環(huán)境還將大大增加管理、營運和安全成本。從交易收益看,金融供給主體的涉農(nóng)服務收益低。商業(yè)銀行不良貸款率無論是從產(chǎn)業(yè)還是從地區(qū)來看,涉農(nóng)貸款的收益都是最低的。

      從金融需求和金融供給兩方面的分析可以看出,一方面農(nóng)村存在金融需求,而且呈現(xiàn)出多樣化、層次性特征,但單個需求規(guī)模小;另一方面,受風險、成本、收益的影響,金融供給不斷萎縮,除政策因素外,涉農(nóng)金融服務有限,農(nóng)村金融供求失衡,受抑制的農(nóng)村金融需求最終制約了農(nóng)村消費市場的開拓和農(nóng)村消費的啟動。

      4.農(nóng)業(yè)金融服務不足

      農(nóng)業(yè)作為弱質產(chǎn)業(yè),在發(fā)展中更加需要金融支持,尤其是農(nóng)業(yè)貸款資金的大量注入。但實際情況是,從1996年以來,農(nóng)業(yè)從金融機構獲得的短期農(nóng)業(yè)貸款占比一直不高,還不到6%,且波動性大、不穩(wěn)定。有限的農(nóng)業(yè)信貸不僅制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,也不利于農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村消費的擴大。

      四、優(yōu)化農(nóng)村金融服務,拓展農(nóng)村消費的對策

      1.加快農(nóng)村金融體制多元化改革

      加快農(nóng)村金融體制改革,建立完善的農(nóng)村金融體系,克服目前農(nóng)村金融制度的缺陷,不僅要有國家和地方政府獨資和控股的金融機構、合作金融機構,還要大力發(fā)展民間中小金融機構,特別是應在經(jīng)濟落后、交通不便的地區(qū)發(fā)展和推廣社區(qū)基金或社區(qū)性金融機構,建立互助性農(nóng)村合作金融組織,實行農(nóng)村金融機構所有制方面的多元化、多樣化,使農(nóng)村金融機構能很好地服務于“三農(nóng)”,并可以有效地控制農(nóng)村信貸風險,活躍農(nóng)村消費市場。

      2.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性金融

      農(nóng)業(yè)政策性金融是國家為扶持農(nóng)業(yè)這一基礎產(chǎn)業(yè)而進行的一種特殊性資金融通行為。它具有政策性、優(yōu)惠性、有償性,其目的是為了貫徹國家針對農(nóng)村的優(yōu)惠金融政策而非營利,是政府進行資源配置的有效工具之一。農(nóng)業(yè)政策性金融的貸款對象應是經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織或實體,徹底打破現(xiàn)行體制下只支持行業(yè)的局限,可以更好地發(fā)揮政策性金融兼有財政與金融功能的優(yōu)勢,更好地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。首先,增加貸款種類。農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務不能局限于目前的農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款,應當優(yōu)化信貸結構,不斷增加直接的農(nóng)業(yè)信貸投入。逐步把各種農(nóng)業(yè)、林業(yè)貼息貸款納入農(nóng)業(yè)政策性銀行的業(yè)務范圍,大量增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)林牧水基本建設和技術改造貸款規(guī)模。要采取多種形式對農(nóng)業(yè)融通資金,如為農(nóng)業(yè)提供擔保,按一定的比例向農(nóng)業(yè)項目進行投資等,以引導更多的社會資金向農(nóng)業(yè)流動。其次,實行有差別的利率優(yōu)惠政策。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款利率應有別于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市,適當提高利率浮動水平,以貼息貸款為主要形式,減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)的利息支出。對于那些暫時仍需實行優(yōu)惠利率貸款的地區(qū),應在稅收和利潤分成上給予農(nóng)村金融機構一定的優(yōu)惠政策,以彌補因農(nóng)業(yè)貸款風險加大所帶來的利潤損失。第三,擴大貸款范圍。農(nóng)業(yè)政策性銀行應逐步收縮收購貸款,增大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、林業(yè)貸款等專項貸款計劃,擴大開發(fā)貸款,從重點支持農(nóng)業(yè)價格轉向支持農(nóng)業(yè)開發(fā)性貸款,把主要力量放在增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上,把農(nóng)業(yè)政策性金融機構辦成真正的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的銀行。

      3.大力發(fā)展農(nóng)村信用合作社

      加快農(nóng)村信用合作社改革,在相對落后地區(qū)重建信用社合作機制,發(fā)達地區(qū)則可以探索商業(yè)化的運作模式。財政要對偏遠、落后地區(qū)的農(nóng)村信用合作社加大支持力度,給予一定的補貼,嘗試免除營業(yè)稅和所得稅,繼續(xù)擴大向農(nóng)村信用合作社注資的規(guī)模,解決資金短缺問題。應根據(jù)當?shù)厍闆r全面推行農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款,從實際出發(fā),認真研究、分析農(nóng)村資金需求狀況,在確保信貸資金政策性、優(yōu)惠性和有償性的前提下,放寬貸款條件,從而滿足農(nóng)戶多層次、全方位的金融需要。農(nóng)村信用合作社要擴大支農(nóng)再貸款,緩解農(nóng)村信用合作社支農(nóng)資金緊張的局面,平抑部分農(nóng)村民間借貸行為,促進農(nóng)村消費市場的健康發(fā)展。此外,農(nóng)村信用合作社可以創(chuàng)新服務方式,為農(nóng)民提供一些非營利性服務,如為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息,指導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),還可以創(chuàng)新針對農(nóng)民的理財產(chǎn)品。

      4.積極開展農(nóng)村消費信貸

      我國農(nóng)村金融的發(fā)展在很大程度上促進了農(nóng)民消費的增加,但農(nóng)村消費信貸是其中的重點,要改善支付、征信等農(nóng)村消費環(huán)境,積極發(fā)展農(nóng)村住房、汽車和教育消費品種。研究制定符合農(nóng)村消費需求特點的消費信貸政策。

      針對目前農(nóng)村消費市場的現(xiàn)狀,應大力推廣以下幾種消費信貸業(yè)務:(1)住房信貸。通過住房信貸,幫助農(nóng)民改善居住條件。(2)車輛信貸。農(nóng)民的購買力有限,但對生活和生產(chǎn)使用的小汽車、農(nóng)用車、摩托車以及運輸車輛和加工、收割等方面的農(nóng)用機械有著強烈的消費需求。(3)家庭耐用消費品信貸。目前在農(nóng)村,彩電、冰箱、洗衣機等大件家用電器需求仍然旺盛,但農(nóng)民的購買力有限。(4)教育信貸。教育成本對農(nóng)民來說相對較大,尤其是上大學的費用,對有些農(nóng)民來講更是天文數(shù)字。政府部門和村民自治組織要加大宣傳力度,積極鼓勵農(nóng)民開展信貸消費,同時配套信貸消費方面的法規(guī),建立健全社會信用體系,促進農(nóng)村消費市場健康發(fā)展。

      5.建立有效的農(nóng)業(yè)信用擔保體系

      農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押擔保能力較非農(nóng)產(chǎn)業(yè)低,風險較大,銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融支持必須承擔更大的風險,因此可以通過設立信用擔保基金,建立有效的農(nóng)業(yè)信用擔保體系來提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的擔保能力,以保證擔保機構的擔保償付能力。其基金來源以從金融資本市場中直接籌集為主進行多渠道籌集,其管理實行普通的投資基金運作方式,以保證擔保資金的擔保償付能力。當然,還要建立包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)金融法、農(nóng)業(yè)信用保證法、農(nóng)業(yè)保險法等法律以及支持農(nóng)業(yè)信用保證體系運行的稅收優(yōu)惠、政策支持等法規(guī),保障農(nóng)業(yè)信用保證體系的順利運行。

      *本文系教育部社科項目“新農(nóng)村背景下中國金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(項目編號:07JHQ0052)、教育部社科項目“金融危機下我國產(chǎn)業(yè)轉型的金融支持研究”(項目編號:09YJA790207)及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和北京中小企業(yè)發(fā)展研究(項目編號:SM201010011003)、北京市哲學社會科學首都流通業(yè)研究基地項目(項目編號:JD-2010-Y-02)的部分成果。

      注釋:

      ①本文數(shù)據(jù)除特別說明外,均來自《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》。

      [1]蔣玉霞.開拓農(nóng)村消費市場和消費信貸的對策 [J].中國高新技術企業(yè),2008(24):11-14.

      [2]古炳鴻,李紅崗,葉歡.我國城鄉(xiāng)居民邊際消費傾向變化及政策含義[J].金融研究,2009(3):199-206.

      [3]張凱,李磊寧.農(nóng)民消費需求與農(nóng)村金融發(fā)展關系研究[J].中國農(nóng)村觀察,2006(3):16-22.

      [4]胡方勇.完善我國農(nóng)村金融體系的研究[J].金融與經(jīng)濟,2009(9):71-74.

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