□羅彥 唐勇

關(guān)于高職教育教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)的探討

□羅彥 唐勇

提高教學(xué)質(zhì)量是高職教育發(fā)展的需要。應(yīng)努力做到文化落地、措施落實，積極完善組織體系、制度體系和環(huán)境氛圍的建設(shè)，以質(zhì)量意識為先導(dǎo)、教學(xué)科研為推手、教學(xué)過程為控制點、學(xué)風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)、校企合作為促進(jìn)，深入推進(jìn)，全面提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

高職教育教學(xué)；質(zhì)量管理；體系建設(shè)

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高字［2006］16號）指出：全面提高教學(xué)質(zhì)量是實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀需要。高職院校要強化質(zhì)量意識，尤其要加強質(zhì)量管理體系建設(shè)。近年來，高職教育發(fā)展迅速，院校規(guī)模急劇膨脹，校園建設(shè)如火如荼，科研課題數(shù)量和經(jīng)費節(jié)節(jié)攀升，專業(yè)數(shù)量與日俱增，教學(xué)改革花樣翻新，行政管理推陳出新。但是，高職教育的內(nèi)涵建設(shè)收效甚微、教學(xué)質(zhì)量危機四伏仍是不爭的事實。為此，高職教育教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)必須進(jìn)一步深入完善。

一、鞏固兩個基本認(rèn)識

1.質(zhì)量文化落地是基礎(chǔ)。沒有相對穩(wěn)定的質(zhì)量文化和管理哲學(xué)為依靠，質(zhì)量管理技術(shù)的局限性就顯而易見。高職教育教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)，必須培育出融入組織內(nèi)部、深入人內(nèi)心的質(zhì)量文化，使對人才培養(yǎng)的質(zhì)量追求內(nèi)化為一種信念、精神和價值觀，成為一種生活方式在校園內(nèi)蔚然成風(fēng)[1]。事實證明，單純的經(jīng)濟手段激發(fā)了高職院校的商業(yè)化行為，行政權(quán)利的過度擴張又不可避免地導(dǎo)致了官僚化傾向，脫離質(zhì)量文化的質(zhì)量管理顯得蒼白無力，停留在紙面上的文化表達(dá)虛無縹緲。必須基于大學(xué)的基本精神，提煉高職院校自身的文化品格和氣質(zhì)，加強思想政治工作這條生命線，教育教職工樹立質(zhì)量第一的觀念，提高對質(zhì)量管理的認(rèn)識，理解自己在教學(xué)質(zhì)量管理所應(yīng)發(fā)揮的作用，學(xué)會運用科學(xué)方法開展質(zhì)量管理，在管理實踐中落實和貫徹質(zhì)量文化，構(gòu)筑教學(xué)質(zhì)量管理的堅實基礎(chǔ)。

2.制度措施落實是保證。全球化所帶來的各種信息流動大大地增加了政策引進(jìn)的機會[2]，同時也便利了教學(xué)管理制度和措施的引進(jìn)，但是通過網(wǎng)上下載、照搬外校條款生吞活剝得到的“舶來品”合訂本，由于先天缺乏針對性，各項措施之間難以配套，無法形成相互支撐的完備體系，在執(zhí)行時常顧此失彼，效力大打折扣而成為一紙空文。高職教學(xué)質(zhì)量管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須有相應(yīng)的制度對教學(xué)和管理活動予以規(guī)范和約束，保證全體人員按高職教育教學(xué)規(guī)律辦事，沿著正確的方向前進(jìn)。制定教學(xué)管理規(guī)章制度，必須有明確的目標(biāo)指向，認(rèn)真研究教學(xué)質(zhì)量管理活動的基本規(guī)律，將這些內(nèi)在的規(guī)律性要求轉(zhuǎn)化為教學(xué)活動及其管理工作的要則、規(guī)范。同時要注重宣傳教育，加強監(jiān)督檢查，從教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)管理、運行和評價等各個方面，使質(zhì)量管理制度措施得到進(jìn)一步落實。

二、扎實三項基本建設(shè)

1.質(zhì)量管理組織體系建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量管理的組織體系建設(shè)要完善相應(yīng)的組織機構(gòu)，圍繞提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量這一總體目標(biāo)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量管理工作，對影響教學(xué)質(zhì)量的所有因素進(jìn)行有效控制，其中包括正式機構(gòu)和非正式機構(gòu)兩種類型。正式機構(gòu)包括決策指揮機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能處室、系部和教研室、教學(xué)督導(dǎo)組等。非正式機構(gòu)則應(yīng)包括一些專門的質(zhì)量小組、學(xué)生信息員等。由于高職教育發(fā)展時間不長，規(guī)模擴張速度較快，補充大量的年青教師包括一些教學(xué)管理人員對高職教育教學(xué)內(nèi)在規(guī)律和要求掌握不深，有必要組建全校性的教學(xué)指導(dǎo)委員會或者是質(zhì)量管理委員會，成立專門的教學(xué)研究機構(gòu)，研究和解決教學(xué)中的實際問題。為保證質(zhì)量管理機構(gòu)的運行效率，應(yīng)強調(diào)相互之間的分工協(xié)作和信息交流的暢通，同時要將現(xiàn)代化信息手段有效運用于教學(xué)質(zhì)量管理工作當(dāng)中。

2.質(zhì)量管理工作機制建設(shè)。教學(xué)管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化是提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的必然要求，教學(xué)質(zhì)量管理從本質(zhì)上說是學(xué)術(shù)管理的范疇，但是，教學(xué)質(zhì)量管理同時又涉及面極廣、工作周期較長，這個過程中以科層制為主要特征的行政管理必不可少。所以，教學(xué)質(zhì)量管理工作機制首要解決的就是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的協(xié)調(diào)，實質(zhì)就是專業(yè)化還是去專業(yè)化的問題。從制度層面上看，高職院校的治理結(jié)構(gòu)是行政為主導(dǎo)的，沒有建立真正的學(xué)術(shù)權(quán)力機制，基礎(chǔ)學(xué)術(shù)組織被視為是職能部門的下屬機構(gòu)，而教師則是被管理者甚至是被雇傭者，學(xué)術(shù)文化與行政文化的差異性造成了質(zhì)量管理工作機制的矛盾無可避免。因此，在教學(xué)質(zhì)量管理中，要協(xié)調(diào)行政組織與學(xué)術(shù)組織的管理行為關(guān)系，明確相應(yīng)的職責(zé)配置和活動流程，充分發(fā)揮專家群體的作用，增強職能部門服務(wù)意識，提高專業(yè)化管理水平。

3.質(zhì)量管理環(huán)境氛圍建設(shè)。為順利通過高職人才培養(yǎng)工作水平評估，高職院校采取了一些應(yīng)急的辦法。非常之時的非常做法本無可厚非，但是，這其中的一些做法如抄襲拼湊甚至弄虛作假粗制濫造評估材料等不端行為泛化，如果不能在短期內(nèi)消除其負(fù)面影響而任由此風(fēng)蔓延，由教師崗位職責(zé)、職業(yè)道德構(gòu)筑的教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的基本屏障和千里堤防就會毀于這樣一個個蟻穴，不誠信、不道德就將成為教學(xué)質(zhì)量管理過程中所必須面對的頑疾。加強教學(xué)質(zhì)量管理的環(huán)境氛圍建設(shè)，就是要重塑嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)之風(fēng)，教書育人之氣，落實高職教育教學(xué)對質(zhì)量承諾的信守，通過思想與態(tài)度的轉(zhuǎn)變，逐步將質(zhì)量追求化為教育教學(xué)參與者的一種行為習(xí)慣和生活方式，否則，教學(xué)質(zhì)量評估與監(jiān)控、評估指標(biāo)體系和責(zé)任體系都會流于形式。

三、秉持四項基本理念

1.全面發(fā)展。全面性是現(xiàn)代教育教學(xué)質(zhì)量觀的本質(zhì)屬性。[3]高等職業(yè)教育教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生全面發(fā)展成為高素質(zhì)技能型專門人才。秉持全面質(zhì)量觀，首先要堅持全面發(fā)展的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要改變重視學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核而忽視全面考察、重知識素質(zhì)輕綜合素質(zhì)的傾向，根據(jù)不同專業(yè)特點，制定正確全面的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其次要全面系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，不僅注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，還要注重以教學(xué)為中心的各項服務(wù)工作的質(zhì)量，除了教師通過教學(xué)為學(xué)生提供直接服務(wù)，教學(xué)管理、后勤保障部門都有為教學(xué)一線服務(wù)的工作職責(zé)，只有形成全員抓質(zhì)量的合力，形成為向教學(xué)、向“用戶”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為己任的氛圍，培養(yǎng)高質(zhì)量人才的教學(xué)目標(biāo)才有可靠保證。

2.預(yù)防為主。傳統(tǒng)的質(zhì)量管理是以事后質(zhì)量檢驗為主的管理，是對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理?，F(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量管理則以預(yù)防為主的管理，是為了提高教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行管理。實踐證明，人才培養(yǎng)質(zhì)量是在其培養(yǎng)周期內(nèi)，由所有教學(xué)環(huán)節(jié)的實施效果逐步積累形成的，因此，必須樹立全過程教學(xué)質(zhì)量控制的觀念，實施教學(xué)質(zhì)量的預(yù)先控制。高職人才培養(yǎng)，從教學(xué)計劃制定、招生、教學(xué)實施乃至畢業(yè)分配，各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起，形成完成過程，在教學(xué)實施中也有許多具體環(huán)節(jié)，如就某門課程教學(xué)來說就包括備課、課堂教學(xué)、作業(yè)、輔導(dǎo)、實驗、考核等，只有提前介入，管理控制好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，才能保證高質(zhì)量培養(yǎng)人才。

3.持續(xù)提高?，F(xiàn)代質(zhì)量管理理論認(rèn)為，質(zhì)量管理是計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)循環(huán)往復(fù)不斷提高的持續(xù)發(fā)展過程，只有不斷地了解用戶需要，發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能在競爭日趨激烈的環(huán)境下得到持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量管理是一個永無止境持續(xù)發(fā)展的過程。提高教學(xué)質(zhì)量是高職院校管理永恒主題和根本目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量是一個相對概念和動態(tài)過程，加強教學(xué)質(zhì)量管理，必須強化目標(biāo)意識，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，克服急功近利的傾向，確保教學(xué)質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)和提高，經(jīng)常化、制度化，將教學(xué)質(zhì)量管理貫穿于人才培養(yǎng)工作的始終，嚴(yán)格按照教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量各項工作。

4.管理創(chuàng)新。創(chuàng)新是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的需要和結(jié)果，新的技術(shù)核心大發(fā)明不斷涌現(xiàn)，不斷轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代生產(chǎn)當(dāng)中，高職教育培養(yǎng)的應(yīng)用型人才必須具備創(chuàng)新素質(zhì)，高職教育創(chuàng)新勢在必行，新的形勢也為高職院校教學(xué)質(zhì)量管理提出新的挑戰(zhàn)，教學(xué)質(zhì)量管理創(chuàng)新成為必然的發(fā)展趨勢。推進(jìn)高職院校教學(xué)質(zhì)量管理創(chuàng)新首先要充分認(rèn)清學(xué)校教育發(fā)展形勢，分析教學(xué)質(zhì)量管理面臨的新問題，對出現(xiàn)的新問題和新情況要高度重視從容應(yīng)對，敢于突破思維定勢，積極主動探索教學(xué)質(zhì)量管理的新思路，嘗試新辦法，把握教學(xué)質(zhì)量管理的特點和規(guī)律，精心設(shè)計科學(xué)組織實施。

四、推進(jìn)五項基本工作

1.以質(zhì)量意識為先導(dǎo)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量管理體系。教學(xué)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建以培育質(zhì)量意識為先導(dǎo)。通過各種宣傳渠道，利用各種教育手段，使每一位教師深刻理解學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，包括辦學(xué)定位、專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)特色等。通過組織全體教師參與編訂教學(xué)計劃，準(zhǔn)確把握專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，了解人才培養(yǎng)的知識、能力結(jié)構(gòu)，以此統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)活動的展開。在教學(xué)計劃的指導(dǎo)下，規(guī)范開展教師教學(xué)活動，對教學(xué)過程中各個質(zhì)量控制點的工作質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。為使教師認(rèn)同教學(xué)質(zhì)量管理的各項措施，配合各項制度的學(xué)習(xí)宣傳，采用座談會、討論會、研討會以及辯論會的形式，組織教師探討提高教學(xué)質(zhì)量的方法和手段，營造濃郁的質(zhì)量氛圍，提高質(zhì)量意識，制定相應(yīng)的質(zhì)量考核和獎懲措施，使教師和教學(xué)管理人員切身感受到追求高質(zhì)量教學(xué)的重要性和緊迫性，并貫徹落實到日常教學(xué)活動當(dāng)中。

2.以教學(xué)科研為推手構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量管理體系。以科研為推手，搭建科研平臺，鼓勵教師參加專業(yè)研究、教學(xué)研究來開拓視野，提高教師教學(xué)水平，通過教學(xué)科研團(tuán)隊建設(shè)整合教師資源配置，構(gòu)建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，帶動和提高教師隊伍整體素質(zhì)。由于教師們教學(xué)工作比較繁重，單純參與教學(xué)規(guī)范性管理的主動性不高，科研是教師考核的必備業(yè)績，抓住教師最關(guān)心的，從教師最熟悉的教學(xué)研究入手，教師參與教學(xué)質(zhì)量管理的積極性會大大提高，盡可能地避免科研與教學(xué)脫節(jié)。在教學(xué)改革研究中，尤其要鼓勵教師總結(jié)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，深層次理解其實質(zhì)，提高教學(xué)水平。同時，教師研究課題向?qū)W生開放，教學(xué)改革和實驗吸引學(xué)生參加，通過科研環(huán)境感染學(xué)生、鍛煉提高學(xué)生專業(yè)技能，提高學(xué)習(xí)積極性，在共同的探討過程中進(jìn)一步融洽師生關(guān)系，使學(xué)生的合作精神、創(chuàng)新精神得到相應(yīng)鍛煉和提高。

3.以教學(xué)過程為主要控制點構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量體系。教學(xué)質(zhì)量的形成是連續(xù)進(jìn)行的各種教學(xué)過程和活動的結(jié)果，應(yīng)在教學(xué)活動中加強全過程管理。要加強教學(xué)隊伍建設(shè)，以短期培訓(xùn)和中長期進(jìn)修相結(jié)合、崗位訓(xùn)練與企業(yè)鍛煉相結(jié)合、自我提高與導(dǎo)師制相結(jié)合等多渠道提高師資隊伍素質(zhì)；要塑造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕田L(fēng)、活躍學(xué)術(shù)氛圍；要強化專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化課程建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案，適應(yīng)社會不斷更新的人才需求；開展校內(nèi)校外調(diào)查，聽取用人單位和學(xué)生本人的意見反饋，改進(jìn)和提高教學(xué)質(zhì)量；要定期檢查教學(xué)準(zhǔn)備工作和課堂教學(xué)情況，檢查教師作業(yè)批改、輔導(dǎo)答疑、畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)情況；建設(shè)和完善實習(xí)實訓(xùn)基地，設(shè)計和完善實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，改進(jìn)和創(chuàng)新實踐教學(xué)管理。逐步形成院系聯(lián)動的監(jiān)控體系，學(xué)生評教、教師評學(xué)、社會評價聯(lián)動的評價體系，完善教學(xué)與管理有機結(jié)合，教師與學(xué)生相互促進(jìn)，學(xué)校與社會共同評價的質(zhì)量保障體系。

4.以學(xué)風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量管理體系。提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)在于教，更在于學(xué)。要以管理促進(jìn)學(xué)風(fēng)。健全完善學(xué)生管理工作的考勤和檢查監(jiān)督機制，以班級為單位開展學(xué)風(fēng)建設(shè)，從新生入學(xué)開始，一以貫之，發(fā)揮學(xué)生干部和要求入黨的學(xué)生積極分子的帶頭作用，發(fā)揮輔導(dǎo)員的引導(dǎo)作用，常抓不懈。要以活動倡導(dǎo)學(xué)風(fēng)，為創(chuàng)建健康活躍高雅的文化氣氛，提高學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力，適應(yīng)社會競爭，精心設(shè)計一些影響比較大，參與面比較廣，具有專業(yè)特點的文化活動，以活動帶動學(xué)風(fēng)，如“大學(xué)生活從一本好書開始”的讀書活動等，為學(xué)生創(chuàng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍；要創(chuàng)建新型師生關(guān)系，引領(lǐng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。從學(xué)生入學(xué)開始，進(jìn)行專業(yè)教育，為每個班級配備專業(yè)教師作為導(dǎo)師，引導(dǎo)學(xué)生樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，激發(fā)其專業(yè)學(xué)習(xí)熱情，要求每位青年教師必須有帶班經(jīng)歷才能晉升職稱，更好地發(fā)揮教師在學(xué)生學(xué)習(xí)中的主導(dǎo)作用。

5.以校企合作為促進(jìn)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理是由工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量管理的發(fā)展而引發(fā)的，企業(yè)生產(chǎn)管理與高職教育教學(xué)管理有許多相同之處，企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理的理論、技術(shù)、模式以及經(jīng)驗?zāi)軌驗楦呗毥逃虒W(xué)質(zhì)量管理有提供諸多值得借鑒的地方。高職院校與企業(yè)有著非常緊密的聯(lián)系，在依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的過程中，工學(xué)結(jié)合的校企合作為高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高教學(xué)質(zhì)量提供了很強的外部牽引力，合作的深入給高職院校教學(xué)質(zhì)量管理帶來了觀念的更新、機制體制的變革以及自身基本建設(shè)的加強，逐步縮小高職院校與企業(yè)運作機制之間、校園文化與企業(yè)文化之間的差異，逐步形成高職院校與企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，基于教學(xué)原則開展專業(yè)、課程、師資、實訓(xùn)基地以及教學(xué)評價的全面共建，更加突出高職人才培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用、實踐性和創(chuàng)新性，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，提高學(xué)校教育對社會需求的適應(yīng)能力。

[1]王建華.高等教育質(zhì)量管理的新趨勢及我國的選擇[J].中國高教研究，2008（8）.

[2][英]路易斯·莫利著，羅慧芳譯.高等教育的質(zhì)量與權(quán)力[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2008，3.

[3]董維佳，宋建軍編著.高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理概論[M].南京：南京大學(xué)出版社，2007，32.

責(zé)任編輯 謝榮國

羅彥（1972-），女，江西南昌人，江西經(jīng)濟管理干部學(xué)院副教授，研究方向為高等教育管理；唐勇（1971-），男，江西南昌人，江西經(jīng)濟管理干部學(xué)院教授，研究方向為高等教育管理。

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1001-7518（2010）14-0013-02