淺析我國綠色食品出口競爭力的提升

沈 迪

我國從1990年開始發(fā)展并正式出口綠色食品,十幾年時間,綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。在我國,綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機構認定,許可使用綠色食品標志,無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。按產(chǎn)品級別分,包括初級產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品;按產(chǎn)品類別分,包括農(nóng)林產(chǎn)品及其加工品、畜禽類、水產(chǎn)類、飲品類和其他產(chǎn)品。我國綠色食品分為A、AA兩級, AA級綠色食品等同于國際有機食品、生態(tài)食品。

一、我國綠色食品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.出口增速較快,所占比重不大。我國綠色食品出口貿(mào)易額一直保持較高的增長勢態(tài)。由96年的0.09億美元上升至08年的24.80億美元,年均增長59.72%。從出口產(chǎn)品數(shù)來看,由02年的301個上升到07年2320個,年均增長50.45%。從綠色食品出口額占食品出口額的比重來看,由96年的0.088%上升到了07年的6.96%,年均增長48.79%。從綠色食品出口占商品出口的比重來看,由96年的0.006%到07年的0.176%,年均增長96.55%,但02年到07年年均增長卻是負值,為-7.4%。雖然綠色食品出口占食品出口的比重逐年上升,但我國食品出口占商品出口的比重是逐年下降的,比重也不大,07年僅為6.96%。我國食品出口占世界食品出口的比重在06年為3.50%。06年全球有機食品產(chǎn)值達367億美元,而我國有機食品產(chǎn)值估計在8.9億美元左右,僅占2.4%。照目前全球綠色食品消費額為400億美元計算,我國綠色食品出口額僅占全球消費額的6.2%,增長空間巨大。

2.出口結構單一,附加值低。目前,我國綠色食品出口主要集中在四類產(chǎn)品上。從產(chǎn)品結構上來看,2007年,農(nóng)林及其加工產(chǎn)品占出口總額的55.14%,畜禽類產(chǎn)品占出口總額的25.23%,水產(chǎn)類產(chǎn)品占出口總額的14.49%,飲品類產(chǎn)品占出口總額的3.27%。對比2007年與2006年,農(nóng)林及其加工產(chǎn)品始終是綠色食品出口的重心,但2007年其比重下降了8.64個百分點,畜禽類產(chǎn)品07年較06年上漲了1.76個百分點,07年水產(chǎn)類產(chǎn)品出口增長較大,有6.83個百分點。2006年出口的綠色食品中初級產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品比例為91.51%,2007年出口的綠色食品中初級產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品占到94.51%。例如07年我國綠色蔬菜產(chǎn)量達到1019.13萬噸,而出口的蔬菜僅有34萬噸,算上蔬菜加工品17萬噸和冷凍保鮮蔬菜9.5萬噸,僅占產(chǎn)量的5.94%。鮮果產(chǎn)品出口量占產(chǎn)量的百分比也只有8.31%。有機蔬菜水果等產(chǎn)品由于受保質(zhì)期限制,大多在國內(nèi)市場銷售,由于加工儲存水平較低,生產(chǎn)、銷售跟不上國際市場節(jié)奏,勢必會影響出口量和金額?？傮w看來,綠色食品出口占據(jù)主導地位的依舊是低附加值、勞動密集型的原材料產(chǎn)品。

3.出口企業(yè)規(guī)模不大,力量單薄。我國綠色食品出口企業(yè)數(shù)目不多,占綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)由02年的15.55%到07年的18.29%,年均增長率為30.92%;出口產(chǎn)品數(shù)由02年的301個上升到07年的2320個,年均增長50.45%,但占綠色食品產(chǎn)品總數(shù)到07年也僅為15.23%,出口產(chǎn)品數(shù)占產(chǎn)品總數(shù)比重年均增長為9.04%。單個出口企業(yè)的規(guī)模也呈現(xiàn)不斷下降趨勢,由02年的307.69萬美元/家下降到了07年的203.81萬美元/家,年均下降7.99%。出口額占產(chǎn)品年銷售額比重不穩(wěn)定,呈下降趨勢,到07年僅占產(chǎn)品年銷售額比重的8.62%,02年到07年年均下降5.85%。單個產(chǎn)品出口金額由02年的279.07萬美元/個下降到了07年的92.24萬美元/個,年均下降24.79%。這與人民幣不斷升值有一定關系,但主要原因還是自身生產(chǎn)規(guī)模速度、產(chǎn)品等方面的問題。

4.出口市場相對集中,缺少多元化。我國綠色食品出口主要是有機食品的(AA級)出口,主要出口到日本、歐盟及北美,國內(nèi)市場上幾乎不存在。主要出口的有機農(nóng)產(chǎn)品為大豆、蔬菜、水稻和茶葉,出口量最大的有機農(nóng)產(chǎn)品是有機蔬菜,有80%出口至日本,這與地理位置有關;第二是有機大田作物,主要出口至日本和歐盟;第三是有機茶,主要出口至歐盟。歐洲是中國有機農(nóng)產(chǎn)品主要的出口地區(qū),出口的有機農(nóng)產(chǎn)品除了有機茶還包括葵花籽、瓜子、蕓豆、黑豆等;美國和日本則是中國有機農(nóng)產(chǎn)品主要的出口國。雖然近幾年我國綠色食品出口的市場覆蓋率逐步擴大,出口風向標向亞洲各國、南美洲國家、大洋洲、俄羅斯、北歐及東歐等國偏轉(zhuǎn),但我國綠色食品出口的市場過于集中,出口的地區(qū)依賴性比較強也是現(xiàn)實。

二、我國綠色食品出口競爭力不足原因分析

1.綠色食品國際標準不斷攀升。雖然我國已經(jīng)形成了一套比較嚴密的綠色食品標準體系,該標準包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品、食品包裝標簽、食品貯藏、運輸這六大部分,但國際標準日新月異,國內(nèi)標準偏低以及存在體系差異,進入國際市場有諸多困難。例如農(nóng)藥及有害物質(zhì)的殘留標準明顯低于國際:菠菜中毒死蜱MRL值我國為1.0mg/kg,日本規(guī)定值為0.01mg/kg;恩諾沙星中國規(guī)定為0.2mg/kg,歐盟標準為0.01mg/kg。在食品加工過程中歐盟發(fā)布了上百個指令和決議對進口農(nóng)畜產(chǎn)品嚴格要求。包裝標準國際上對木質(zhì)包裝法令較多,我國綠色食品包裝材料落后,可回收率低。日本的肯定列表制度(即統(tǒng)一限量標準0.01mg/kg)和歐盟的綠色壁壘使得食品出口困難重重。

2.綠色食品生產(chǎn)環(huán)境不達標。綠色食品生產(chǎn)和發(fā)展的三個重要環(huán)節(jié)為:生產(chǎn)基地、新技術推廣、加工及貯運過程?；厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量是基礎和重要保證。但國內(nèi)產(chǎn)地環(huán)境由于早期過度使用化肥、農(nóng)藥,使得全國高肥力土壤僅占耕地面積的22%,農(nóng)藥污染農(nóng)田面積0.09億hm2。加之發(fā)展中對環(huán)境問題的不重視,僅工業(yè)廢棄物堆存占用和毀壞農(nóng)田面積就達13.3萬hm2。由于技術缺陷,國內(nèi)在加工、貯運過程中對二次污染的控制不到位使得A級綠色食品在出口過程中或多或少存在隱患。

3.綠色食品監(jiān)測手段不完善。綠色食品國內(nèi)認證機構到09年4月止共52家(中國質(zhì)檢網(wǎng));環(huán)境定點監(jiān)測機構為71家(中綠網(wǎng));產(chǎn)品質(zhì)量定點監(jiān)測機構為45家(中綠網(wǎng))。很多不法機構自國家發(fā)布有害物質(zhì)限量標準后,泛濫認證、監(jiān)測,導致綠色食品質(zhì)量良莠不齊,有些甚至名不符實。檢測手段不完善,法定檢測的項目不多,加之認證周期長而綠色食品標志利潤豐厚使得個體和機構趨之若鶩。農(nóng)業(yè)部中國綠色食品發(fā)展中心對全國154家大型超市調(diào)查顯示, 388家綠色食品企業(yè)的955個產(chǎn)品中,違規(guī)用標的占30.7%,而對于綠色蔬菜的調(diào)查假冒偽劣高達66.2%;02年河北省張家口市某綠色食品生產(chǎn)基地使用劇毒農(nóng)藥致200多人食物中毒等案例都是檢測手段不完備的真實體現(xiàn)。美德日等發(fā)達國家在檢測手段上運用化學、生物、物理最新技術結合計算機、數(shù)學分析處理,達到自動監(jiān)測一體化。

4.綠色食品品牌化戰(zhàn)略不明確。綠色食品性價比高,對于出口來而言,更是認證齊全。從我國綠色食品出口增長率優(yōu)勢指數(shù)來看,當國際市場和國內(nèi)市場出現(xiàn)較為嚴重的食品安全問題時,即使各方面認證到位,消費者對此國的產(chǎn)品仍會排斥。我國綠色食品單個產(chǎn)品出口價格從02年的279.07萬美元下降到07年的92.24萬美元,下降幅度較大,品牌知名度不高,只能依靠價格優(yōu)勢彌補。例如揚州邢江區(qū)的綠色食品品牌建設,擁有102個無公害食品品牌,16個綠色食品品牌,2個有機食品品牌,但尚未形成品牌的經(jīng)濟效應,因為名牌幾乎沒有,甚至連省級名牌都沒有,企業(yè)對品牌意識淡薄,不能預見品牌帶來的巨額利潤。我國綠色食品在國際上的知名品牌較少,一方面是企業(yè)規(guī)模不足以形成名牌效應,企業(yè)對此的花費較少;另一方面,政府支持力度還有所欠缺,市場導向有待進一步向良性方向發(fā)展。

5.綠色食品產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善。我國綠色食品特別是有機食品生產(chǎn),面臨較大的挑戰(zhàn)是在該產(chǎn)業(yè)的支撐體系不完善上。地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,使得生產(chǎn)資料、加工原料以及技術服務等產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善,一定程度上也制約了綠色食品產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模的擴大和快速發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系包括四方面,分別為環(huán)境技術、生產(chǎn)技術、加工技術和管理技術。目前,出口綠色食品較集中在東、北部地區(qū),西部地區(qū)出口較少,而大量優(yōu)質(zhì)資源集中在西部地區(qū),如青海的奶業(yè)、蜂蜜等,缺乏政府導向和技術、信息支持,2007年山東出口綠色食品92168.01萬美元,占42.98%,而西部八省出口總額相加僅為山東省出口總額的15.80%。又例如我國綠色蔬菜水果的總產(chǎn)量并不是很低,但出口的蔬菜水果占產(chǎn)量的比例不到10%,大多為內(nèi)銷,原因主要為產(chǎn)品保質(zhì)期限、倉儲水平和物流等。西部綠色食品發(fā)展不起來很大一部分因素依舊歸結為配套產(chǎn)業(yè)支撐的不完備。

三、提升我國綠色食品出口競爭力的對策

第一,加固綠色食品出口的產(chǎn)業(yè)支撐體系,增加產(chǎn)品附加值。加強綠色食品生產(chǎn)基地建設,實現(xiàn)從“土地到餐桌”的全過程監(jiān)管,嚴格控制生產(chǎn)五環(huán)節(jié):產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、包裝標識、市場準入。擴大綠色食品標準化生產(chǎn)區(qū)域及綠色基地建設,對各類產(chǎn)品實行分門別類的檔案、身份化管理,做到“標簽在手、綠色看得見、健康可查詢”。優(yōu)化產(chǎn)品結構和出口結構,注重新產(chǎn)品研發(fā),提高技術含量和產(chǎn)品附加值,沖破低價入世慣例。特別針對國際市場需求變化進行生產(chǎn)出口,例如對于冷凍蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類國際需求旺盛,而我國技術力量不夠、物流也不到位,導致受保質(zhì)期影響較大,對歐美市場開拓不足。要努力使A級產(chǎn)品與國際接軌,政府應建立好綠色食品出口的產(chǎn)業(yè)支撐體系,加強對國內(nèi)消費者的引導,尤其做好中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技配套服務。

第二,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,增加產(chǎn)業(yè)附加值。開發(fā)綠色食品應充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,實行有針對性的產(chǎn)業(yè)集群建設。比如西部地區(qū)政府可扶持建設綠色畜牧食品以及綠色奶制品產(chǎn)業(yè)集群,加強產(chǎn)業(yè)集群的塊狀化、帶狀化建設,實行科學管理、規(guī)范生產(chǎn)。而對于山東、黑龍江等生態(tài)環(huán)境較好、產(chǎn)品開發(fā)較多的區(qū)域,可以建設一批高起點、規(guī)模大、競爭力強的綠色食品生產(chǎn)基地,確保產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。對于出口較多的省份,要重點培養(yǎng)龍頭企業(yè),發(fā)揮示范帶頭效應,以大帶小,注重規(guī)?；ㄔO,統(tǒng)一加強質(zhì)量管理,增強產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)附加值。例如長白山的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,通過集群化發(fā)展截止06年底擁有全國馳名品牌6個,發(fā)展四大特色集群:中藥材和保健品加工、礦泉水、林特產(chǎn)品加工和酒類加工。

第三,開拓國際市場,培育品牌知名度。目前我國綠色食品出口對歐美市場過度依賴。食品產(chǎn)業(yè)要從依賴某個國外目標市場逐步轉(zhuǎn)向多個區(qū)域和國家,即出口地區(qū)國家的多元化,采取差異化營銷手段,不斷開拓海外市場。國內(nèi)生產(chǎn)做好規(guī)劃,對于出口要形成良性競爭,即某一地區(qū)集中生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品,做大做專,主營國際某一區(qū)域出口,分散經(jīng)營。對品牌的重視度加大,利用地區(qū)優(yōu)勢組合生產(chǎn)使得品牌在全球的認可度提高,一般企業(yè)很難做到品牌國際知名度的深化,而利用地區(qū)優(yōu)勢可較好的提升此知名度。例如東北大米、山東蜜棗、黃巖蜜橘等。

第四,拓寬企業(yè)融資渠道,改善市場競爭環(huán)境。綠色食品行業(yè)在國內(nèi)還是國際上都屬于朝陽產(chǎn)業(yè),要做好龍頭企業(yè)的帶動效應,國家應該在政策上給予優(yōu)惠支持,例如稅收優(yōu)惠,而對于有潛力的企業(yè)要做好資金上的有力扶持。尤其對于轉(zhuǎn)換期內(nèi)的企業(yè)要扶持到位,補貼生產(chǎn),增加其競爭力。在法律上加大對假冒偽劣產(chǎn)品的控制和懲罰力度,逐步建立完善的食品安全管理辦法。國家應建立適應的科技創(chuàng)新和人才支撐保障機制,對于綠色食品相關產(chǎn)業(yè)實行?？顚Ｓ弥贫?引導和扶持科技含量高、市場潛力大、區(qū)域牽動強的產(chǎn)品,降低開發(fā)創(chuàng)新風險,特別是行業(yè)協(xié)會的完善發(fā)展,加強內(nèi)部自律,外部風險應對措施?！?/p>

參考文獻:

[1]中國綠色食品網(wǎng).

[2]張小蒂、李曉鐘.中國綠色食品貿(mào)易中信息障礙及其化解的制度安排[J].學術月刊, 2005-11.

[3]李曉鐘、張小蒂.我國綠色食品出口貿(mào)易中存在的問題及對策探析[J].生態(tài)經(jīng)濟.2007-12 .

[4]王德章、張晶.中國綠色食品出口市場現(xiàn)狀與趨勢分析[J].經(jīng)濟研究導刊,2006-2.

[5]王琳.我國綠色食品國際競爭力探析[J].商業(yè)經(jīng)濟,2007-10.

[6]謝瑾嵐.中國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢展望[J].中國食物與營養(yǎng),2006-8.

[7]張?zhí)m蘭.綠色食品生產(chǎn)面臨的環(huán)境問題[J].當代經(jīng)濟,2009-5.