圖書(shū)館環(huán)境下的信息公平論

張麗萍

（西安航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校圖書(shū)館，陜西 西安 710077）

在信息時(shí)代，信息資源的重要價(jià)值越來(lái)越突出，信息公平問(wèn)題已成為信息社會(huì)所面臨的重要社會(huì)問(wèn)題。在信息社會(huì)，誰(shuí)掌握了信息，誰(shuí)就擁有了發(fā)展的先機(jī)。營(yíng)造一個(gè)公平的信息環(huán)境，使每個(gè)社會(huì)成員都能平等地獲取信息，獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。

圖書(shū)館是知識(shí)信息收藏中心，具有公益性，是政府向公眾提供文化服務(wù)的一個(gè)平臺(tái)，是縮小信息貧富差距，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和社會(huì)性公平獲取、公平享有的重要渠道。提倡“以人為本、普遍服務(wù)”的服務(wù)理念，是圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)。圖書(shū)館理應(yīng)成為促進(jìn)社會(huì)信息公平的實(shí)踐者。

1 信息公平的涵義

公平是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)公平，是指不同階層、不同群體之間，都能夠公平地獲得各種權(quán)利和機(jī)會(huì)，包括公平地享有社會(huì)文化資源、文明成果和信息［1］。

信息公平是指人們?cè)谛畔@取機(jī)會(huì)、信息獲取手段、信息的分配及應(yīng)用等方面享有平等的權(quán)利。信息公平問(wèn)題，本質(zhì)上就是信息活動(dòng)主體（一個(gè)群體或個(gè)體）之間對(duì)信息資源的獲取和信息資源分配過(guò)程中所體現(xiàn)的平衡與對(duì)等狀態(tài)。由于信息活動(dòng)主體受政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生理、能力、傳統(tǒng)觀念等主客觀因素的影響，信息獲取和信息分配的公平實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)重重障礙。突破信息公平的障礙，構(gòu)建信息公平的社會(huì)環(huán)境，是信息社會(huì)的可持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，是和諧信息社會(huì)的本質(zhì)要求［2］。

信息資源的最大的特點(diǎn)就是社會(huì)共享性，即它可以重復(fù)使用，不會(huì)因?yàn)橐蝗说氖褂枚绊懫渌谜叩睦?。從一般理論上說(shuō)，人類社會(huì)發(fā)展的成果是人類的共同財(cái)富，人人都有權(quán)利或有資格共享社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的物質(zhì)成果和精神成果，信息資源人人共享、普遍受益符合社會(huì)發(fā)展的基本宗旨［3］。

2 高校圖書(shū)館在消除數(shù)字鴻溝、維護(hù)信息公平中的作用

現(xiàn)代社會(huì)的信息公平問(wèn)題，是在人們對(duì)數(shù)字鴻溝與信息弱勢(shì)群體的關(guān)注下引發(fā)的。數(shù)字鴻溝，又稱信息鴻溝，是指世界上不同國(guó)家或地區(qū)之間以及一國(guó)內(nèi)部不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、人群之間，由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展程度、應(yīng)用水平不同所造成的信息貧富懸殊狀態(tài)。信息分配難以保障以招致信息利益受損的社會(huì)群體即視為信息弱勢(shì)群體，具體說(shuō)就是在使用信息設(shè)備、利用信息資源、享受信息服務(wù)以及在信息資源的配置與利用上處于劣勢(shì)的群體，主要是指在信息社會(huì)中由于信息技術(shù)發(fā)展因素造成的那些不懂計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能，不能平等地獲取網(wǎng)絡(luò)信息的群體。這一群體包括一部分身體健康、經(jīng)濟(jì)富有但不懂計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能的人群［4］。在高校，信息弱勢(shì)群體主要分為三類：一是高校離退休人員；二是高校弱勢(shì)學(xué)生群體。弱勢(shì)學(xué)生群體是指在大學(xué)生群體構(gòu)成中，教育資源占有、機(jī)會(huì)獲得及能力、素質(zhì)處于相對(duì)弱勢(shì)的群體；三是殘疾學(xué)生群體。這些身體有缺陷的殘疾學(xué)生，由于自卑，很少出現(xiàn)在公開(kāi)場(chǎng)合，造成信息閉塞［5］。

數(shù)字鴻溝是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“信息富人”與“信息窮人”之間的鴻溝，其實(shí)質(zhì)在于它揭示了信息時(shí)代的社會(huì)公正問(wèn)題，而社會(huì)公正問(wèn)題的解決不僅在于擁有信息和信息設(shè)備的數(shù)量，更在于擁有對(duì)信息、信息技術(shù)的應(yīng)用能力。高校圖書(shū)館作為為學(xué)校教學(xué)科研提供信息服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，有責(zé)任和義務(wù)將國(guó)家的投資、現(xiàn)代圖書(shū)館理念、先進(jìn)的技術(shù)手段、豐富的文獻(xiàn)資源和人力資源整合起來(lái)，以發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益［6］，主動(dòng)承擔(dān)起在消除信息鴻溝、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)信息公平、保障公民權(quán)利、消除信息歧視、提高用戶綜合素質(zhì)、培養(yǎng)用戶的生存發(fā)展能力的作用，承擔(dān)起維護(hù)信息公平的職能。

3 高校圖書(shū)館在維護(hù)信息公平中存在的問(wèn)題

3.1 信息資源建設(shè)方面

許多院校圖書(shū)館由于資金短缺，在文獻(xiàn)資源建設(shè)中存在嚴(yán)重投入不足問(wèn)題，無(wú)法滿足師生的信息需求。有的高校圖書(shū)館只重視紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的收藏，而忽視其他載體文獻(xiàn)資源的建設(shè)?！?11工程”院校與地方院校之間文獻(xiàn)信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入極不均衡，信息資源建設(shè)存在巨大的“數(shù)字鴻溝”。

3.2 信息管理服務(wù)方面

平等是圖書(shū)館一個(gè)最基本的原則。高校圖書(shū)館普遍存在著不平等的信息消費(fèi)歧視問(wèn)題，把用戶分為不同的類型進(jìn)行管理，規(guī)定不同類型用戶的借閱冊(cè)數(shù)，規(guī)定某些資料只有特定的用戶才能借閱，例如：用戶只能在圖書(shū)館內(nèi)復(fù)印文獻(xiàn)；圖書(shū)采購(gòu)很少征求學(xué)生用戶意見(jiàn)；利用電子閱覽室需付費(fèi)等。同傳統(tǒng)的印刷型文獻(xiàn)免費(fèi)利用相比，用戶不能充分利用電子文獻(xiàn)資源，這嚴(yán)重影響了文獻(xiàn)資源利用的公平性，加劇了用戶之間的數(shù)字鴻溝。由于圖書(shū)館許多服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)備技術(shù)是專業(yè)化的，用戶難以掌握?qǐng)D書(shū)館的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和操作技術(shù)，這也嚴(yán)重阻礙了用戶利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的公平性。

3.3 規(guī)章制度建設(shè)方面

圖書(shū)館的各項(xiàng)規(guī)章制度往往是出于加強(qiáng)對(duì)軟硬環(huán)境和文獻(xiàn)管理的目的而制定的，限制了用戶享受信息服務(wù)的權(quán)利。例如：借閱規(guī)定中有不少限制用戶借閱的條款，允許外借數(shù)量太少，借書(shū)期限不合理，閱覽室不準(zhǔn)帶書(shū)包、筆記本電腦等。這些均與每個(gè)用戶希望最大限度地利用圖書(shū)館資源和獲取所需信息的利益是相互沖突的，“以人為本”沒(méi)有得到實(shí)際體現(xiàn)。

3.4 信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

目前，相當(dāng)一部分地方高校圖書(shū)館在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面投入不足，提供數(shù)字信息資源的服務(wù)器配置低，磁盤存儲(chǔ)空間小，可擴(kuò)展性、兼容性差，無(wú)法滿足各種數(shù)字資源配置的要求；有些圖書(shū)館計(jì)算機(jī)終端嚴(yán)重不足，檔次低，運(yùn)行速度慢，穩(wěn)定性差；有些圖書(shū)館甚至還未建立電子閱覽室，許多業(yè)務(wù)部門甚至缺乏必要的自動(dòng)化設(shè)備［7］。

3.5 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用方面

21世紀(jì)的今天，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，圖書(shū)館憑借豐富的信息資源，加上先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將在信息傳播中起到很好的作用。數(shù)字圖書(shū)館要求電腦使用技術(shù)較高，有些用戶須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能使用先進(jìn)設(shè)備，這樣一來(lái)勢(shì)必影響到廣大用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。圖書(shū)館普通用戶，特別是信息弱勢(shì)人群難以享受到技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家巨額投資帶來(lái)的信息利益，不少圖書(shū)館的“數(shù)字服務(wù)”項(xiàng)目甚至在加大社會(huì)的“數(shù)字鴻溝”。

3.6 館員服務(wù)方面

在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，只有高素質(zhì)的館員才能為用戶提供公平服務(wù)。部分館員對(duì)待用戶所采取的態(tài)度不一，在某種程度上影響了部分用戶利用圖書(shū)館的熱情，致使他們不愿意同館員進(jìn)行更深的溝通和交流，這就使他們無(wú)法充分利用圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源。如果圖書(shū)館加強(qiáng)參考咨詢服務(wù)工作，對(duì)用戶及時(shí)提供可行性的指導(dǎo)，不僅節(jié)約了他們的時(shí)間，而且還提高了用戶對(duì)圖書(shū)館員的信任度。

4 高校圖書(shū)館促進(jìn)信息公平的策略

4.1 加強(qiáng)信息資源建設(shè)，保障信息公平

加強(qiáng)館藏資源建設(shè)，保證不同層次用戶需求。在滿足用戶的文獻(xiàn)需求方面，圖書(shū)館要加大資金投入力度，確保文獻(xiàn)購(gòu)置數(shù)量。同時(shí)要拓寬信息資源共建共享的范圍，強(qiáng)化各種圖書(shū)館聯(lián)盟在文獻(xiàn)資源建設(shè)、電子資源集團(tuán)采購(gòu)、館際互借及文獻(xiàn)傳遞等方面的功能，滿足不同層次用戶的信息需求［8］。圖書(shū)館要根據(jù)用戶需求，加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)深層次的加工、開(kāi)發(fā)，為用戶提供多載體文獻(xiàn)，讓用戶充分地利用文獻(xiàn)信息，最大限度地提供信息獲取機(jī)會(huì)，為信息公平創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

4.2 提升服務(wù)理念，維護(hù)信息公平

4.2.1 普遍服務(wù)

中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)于2008年10月發(fā)布了 《圖書(shū)館服務(wù)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》），有關(guān)普遍服務(wù)的內(nèi)涵解讀是為“圖書(shū)館向讀者提供平等服務(wù)。各級(jí)各類圖書(shū)館共同構(gòu)成圖書(shū)館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書(shū)館服務(wù)”［9］。圖書(shū)館普遍服務(wù)就是通過(guò)圖書(shū)館全面開(kāi)放，真正引領(lǐng)讀者從事科研與學(xué)習(xí)，為讀者提供文獻(xiàn)與人力資源保障，提高資源利用效率和每一個(gè)讀者的信息素質(zhì)。普遍服務(wù)是保障用戶文化權(quán)利，滿足用戶基本精神文化需求的重要舉措。

4.2.2 “以人為本”服務(wù)

《宣言》指出：“圖書(shū)館在服務(wù)與管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書(shū)館致力于消除弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館的困難，為全體用戶提供人性化、便利化的服務(wù)。”信息弱勢(shì)群體在教育資源占有、機(jī)會(huì)獲得及能力素質(zhì)提高等方面處于相對(duì)弱勢(shì)地位，面臨許多困難，亟需社會(huì)的扶持與幫助，提倡“以人為本”的服務(wù)理念就是體現(xiàn)圖書(shū)館對(duì)信息弱勢(shì)群體的關(guān)懷和幫助。為社會(huì)弱勢(shì)群體提供基本發(fā)展權(quán)利，體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，是提高用戶生活質(zhì)量的根本保證。

4.2.3 免費(fèi)服務(wù)

圖書(shū)館的有償服務(wù)項(xiàng)目，是圖書(shū)館平等精神的歷史缺失，無(wú)疑違背了圖書(shū)館的公平服務(wù)原則，加大了用戶之間的數(shù)字鴻溝。圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)要求圖書(shū)館免費(fèi)向所有人開(kāi)放，高校圖書(shū)館應(yīng)在國(guó)家及院校資金扶持下，逐步實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)服務(wù)。對(duì)于信息弱勢(shì)群體，圖書(shū)館需要幫助他們無(wú)差別享受閱讀的機(jī)會(huì)。圖書(shū)館作為社會(huì)教育的重要機(jī)構(gòu)，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)教育的義務(wù)。

4.2.4 多種服務(wù)

圖書(shū)館要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，為用戶提供電子郵件傳遞、網(wǎng)絡(luò)交談、信息檢索等眾多的功能，使任何地方的用戶都可以從網(wǎng)上獲得所需的信息。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立完善的咨詢服務(wù)窗口，開(kāi)展定題檢索和最新文獻(xiàn)報(bào)道等信息服務(wù)工作，從多角度為用戶提供二、三次文獻(xiàn)服務(wù)，做到隨時(shí)隨地提供用戶所期望的服務(wù)。

4.3 提高讀者信息素養(yǎng)，促進(jìn)信息公平

1989年，美國(guó)著名信息能力研究專家Patricia s.Breivik博士將信息能力定義為 “認(rèn)識(shí)到何時(shí)需要信息及準(zhǔn)確定位、評(píng)價(jià)并有效利用所需信息的能力”。一個(gè)人的信息能力往往用信息素養(yǎng)來(lái)衡量，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席Paul Zurkowski于l974年提出信息素養(yǎng)的概念，認(rèn)為“信息素養(yǎng)就是利用大量的信息工具及主要信息資源使問(wèn)題得到解答的技術(shù)和技能”。 一個(gè)人即使擁有信息權(quán)利和信息機(jī)會(huì)，但沒(méi)能力去查尋、評(píng)估和有效利用所需要的信息，再有價(jià)值的信息都會(huì)在他們面前“溜走”。通過(guò)對(duì)主體信息能力的培訓(xùn)，有助于提高他們的信息意識(shí)、信息技術(shù)的運(yùn)用能力、查尋信息能力和分析信息的能力。也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息平等［10］。

在當(dāng)今社會(huì)，不同個(gè)體的文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境條件、信息能力等諸多方面差異是現(xiàn)實(shí)存在的。因此，信息弱勢(shì)群體的存在也是無(wú)法避免的。每個(gè)人尤其是高校信息弱勢(shì)群體都應(yīng)通過(guò)對(duì)知識(shí)信息的利用來(lái)促進(jìn)個(gè)體的全面自由發(fā)展，進(jìn)而提高自身的社會(huì)參與能力，這正是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力所在［11］。

提高用戶的信息技能和意識(shí)，是消除信息鴻溝、促進(jìn)信息公平的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容。圖書(shū)館作為社會(huì)文化、知識(shí)信息教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起開(kāi)展信息技能和意識(shí)培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任。

高校圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)信息弱勢(shì)群體的特點(diǎn)，加強(qiáng)弱勢(shì)群體獲取信息能力的培養(yǎng)，為弱勢(shì)用戶提供良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，針對(duì)他們所關(guān)心的熱點(diǎn)和疑難問(wèn)題，開(kāi)展專題講座、報(bào)告會(huì)等，讓他們及時(shí)了解時(shí)事動(dòng)態(tài)、知識(shí)信息。對(duì)信息弱勢(shì)群體進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)信息素質(zhì)教育，如進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、辦公自動(dòng)化及相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向用戶提供多媒體輔助教學(xué)服務(wù)，提供圖文并茂的多媒體應(yīng)用光盤和各種中、英文打字及計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)習(xí)軟件，使他們掌握計(jì)算機(jī)使用的基本技能。還可以開(kāi)展一些專業(yè)等級(jí)考試培訓(xùn)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上信息檢索培訓(xùn)等多樣化的方式，幫助他們獲取知識(shí)信息、掌握生存技能、增強(qiáng)自我完善能力。建立弱勢(shì)用戶信息庫(kù)，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。為弱勢(shì)群體提供獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)，使他們能夠應(yīng)對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了社會(huì)知識(shí)公平，也是圖書(shū)館公益性職能的最好體現(xiàn)。

4.4 加強(qiáng)圖書(shū)館人力資源建設(shè)，強(qiáng)化信息公平

“圖書(shū)館新五定律”的提出者戈曼指出：“圖書(shū)館員應(yīng)該保證所記錄的知識(shí)都能夠被自由地檢索、服務(wù)，都能被利用，而不因用戶的經(jīng)費(fèi)不足或技術(shù)水平不高而設(shè)置障礙?！?/p>

《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》相關(guān)解釋中提到，圖書(shū)館員具有真誠(chéng)服務(wù)讀者的職業(yè)態(tài)度，同時(shí)又能為讀者提供文明、熱情、便捷的圖書(shū)館服務(wù)，而且具有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，能夠通過(guò)創(chuàng)造性的服務(wù)主動(dòng)適應(yīng)需求，這樣的圖書(shū)館服務(wù)，就是最好的圖書(shū)館服務(wù)。在圖書(shū)館，讀者有接受最好的圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，圖書(shū)館員有提供最好的圖書(shū)館服務(wù)的義務(wù)。

圖書(shū)館員是圖書(shū)館服務(wù)的提供者，作為高校圖書(shū)館的管理人員，其直接接觸的是各種層次的高校學(xué)生及教師，圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平直接影響到圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。因此，館員必須具有良好的職業(yè)道德，以“讀者至上，服務(wù)第一”為宗旨，創(chuàng)造良好的讀書(shū)環(huán)境，用文明禮貌的語(yǔ)言，更好地為師生提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著信息社會(huì)的高度發(fā)展，用戶對(duì)館員提供服務(wù)的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。現(xiàn)代館員要具備專業(yè)知識(shí)和技能，必須與時(shí)俱進(jìn)，有終身學(xué)習(xí)的思想和行動(dòng)。同時(shí)，館員應(yīng)提高管理水平，樹(shù)立平等服務(wù)觀，強(qiáng)化信息公平的理念，尊重人的信息權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)信息弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。圖書(shū)館的作用正是在改善弱勢(shì)群體知識(shí)結(jié)構(gòu)方面體現(xiàn)出來(lái)的，用戶可以在圖書(shū)館里獲得知識(shí)，提高自身社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力，從社會(huì)的弱勢(shì)群體中走出來(lái)［12-16］。

綜上所述，消除信息鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息公平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，它既要依靠現(xiàn)代圖書(shū)館制度的確立和完善，也要依靠廣大圖書(shū)館人對(duì)圖書(shū)館精神的不懈追求。只要圖書(shū)館人齊心協(xié)力，圖書(shū)館一定能夠在實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息公平上發(fā)揮更大的作用。

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